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［摘要］《教育法》规定教育是一项公益性事业，职业教育作为教育的一个重要组成部分，当然具有公益性特征。我们必须始终坚持职业教育的公益性，突出职业教育的公益性。职业教育公益性实现的方式是多方面的，“双师型”教师培养是实现职业教育公益性的重要途径，突出职业教育公益性有利于推动“双师型”教师培养。
［关键词］“双师型”教师培养职业教育公益性体现形式重要途径
［作者简介］罗星海（1963-），男，湖北应城人，湖北交通职业技术学院科研处处长兼高职教育研究所所长，副教授，研究方向为职业教育；王进思（1966-），女，湖北崇阳人，湖北交通职业技术学院院长，副教授，研究方向为职业教育。（湖北武汉430079）
［课题项目］本文系高等学校省级教学研究项目“高职院校‘双师型’教师队伍培养研究与实践”的阶段性研究成果。（项目批准号：鄂教高函［2011］32号）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）09-0017-03
“公益”在《现代汉语词典》中是指公共的利益（多指卫生、救济等群众福利事业）；“公益”是指有关社会公众的福祉和利益。“公益”为后起词，五四运动后方才出现，其意是“公共利益”，“公益”是它的缩写。五四运动前，是没有或者很少有“公共利益”这个概念的。最早见于鲁迅的文章《准风月谈·外国也有》：“只有外国人说我们不问公益，只知自利，爱金钱，却还是没法辩解。”所谓“公益性”是指体现社会的公共利益，对公众有益的非营利性质。《教育法》规定教育是一项公益性事业，职业教育作为教育的一个重要组成部分，当然具有公益性特征。“世界上大多数国家都把职业教育作为公益性事业来办，都非常强调政府的责任。”①鲁昕副部长撰文强调“要强化职业教育公益性”②，我们必须始终坚持职业教育的公益性，突出职业教育的公益性。职业教育公益性如何体现，“双师型”教师培养与职业教育公益性有何联系，值得我们深思。
一、职业教育公益性的体现形式
职业教育的“公益性”远强于“市场性”。鲁昕说：“职业教育是全体社会成员都需要的一项公共产品，是市场不能有效提供而由政府主导供给的一项公共服务。”③职业教育必须由国家政府的强力主导，公共财政的积极引导，市场机制的充分利用，通过多样化的形式实现公益性。职业教育公益性体现形式是多方面的。
1.在国家战略中体现。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）要求：“加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。”“大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。”④大力发展职业教育是国家战略，事关国家发展大计，职业教育在建设人力资源强国、构建终身教育体系、建设学习型社会、促进经济和社会发展、促进就业和改善民生、提升国民基本素养、提高产业和产品质量水平中的地位和作用日益突出。国家通过发展职业教育，可以获得先进生产力和核心竞争力。党和国家必须突出职业教育公益性，强化政府职责，在《职业教育法》中明确职业教育公益性，确立职业教育公益性国家意识，在国家战略中体现职业教育公益性。
2.在社会收益中体现。职业教育在功能定位上，既具有在推动经济发展、促进就业、推进社会和谐进步、建设人力资源强国的工具性价值，也具有面向人人、面向社会，改善民生、满足人的自由充分发展和主体性需要的人本性价值。通过发展职业教育，社会可以实现稳定与和谐，社会收益巨大。主要收益有：一是促进社会进步。通过思想道德教育，可以促进形成共同的理想信念、价值观念、道德准则和中国特色社会主义制度，从而促进国家统一、民族团结和社会进步。二是促进社会文明。通过素质养成教育，可以促进学生养成团结、友爱、尊老、爱幼、勤劳、进取、善良、守法等美德，减少社会犯罪，从而促进社会文明发展。三是促进社会经济。通过职业技术教育，可以促进学生技能提升，从而提高人力资本，而人力资本的提高是经济增长的重要原因。四是促进社会稳定。职业教育使“无业者有业，有业者善业”，促进就业、改善民生，从而促进社会稳定和谐。五是促进科技发展。职业教育在培养人的同时，也在从事着知识、文化和技术的选择、传承、保护、推广和发现工作，保护和继承传统知识和技术，发现知识和规律，创新新技术、新工艺、新材料、新设备，从而促进科技发展。在社会收益中体现职业教育公益性。
3.在企业发展中体现。职业教育与企业竞争力的联系最紧密、最直接，是为企业培养高素质劳动者与技能型人才的主要途径，是把科学知识转化为具体技能和现实生产力的桥梁，是提高生产力的基本手段，是提升企业产品竞争力、促进企业可持续发展的重要基础。通过发展职业教育，企业可以获得产品竞争力和附加值，促进企业发展。企业主要受益有：一是获得生产一线 的技能型专门人才，解决企业技能型劳动力短缺问题；二是获得员工培训支持，提高企业劳动生产力；三是获得技术服务，通过校企合作共同研发，为企业技术升级提供服务。在服务企业发展中体现职业教育公益性。
4.在促进公平中体现。职业教育在消除贫困、促进社会公平中发挥着十分重要的作用。“职业教育关乎公平，教育是社会公平的起点，‘有教无类’是教育公平的体现。”⑤职业教育是面向人人、面向社会、面向“岗位”、改善民生的终身教育，最能体现“有教无类”，使愿意接受教育的人都有机会接受职业教育。通过职业教育，个人可以提高生存力和工资收入水平。著名经济学家明瑟（Jacob Mincer）认为，受过更多教育的劳动者在劳动力市场上至少有三大优势：更高的收入；更强的就业稳定性；更多的升迁机会。职业教育对公平的促进主要表现在：一是人人可学。保证所有初、高中毕业生人人都可参加职业教育学习，近几年政府所采取的“助学”“免费”“登记入学”等惠民政策，使许多农民接受职业培训，让其创业增收脱贫致富，其子女接受职业教育，成为优秀的行业企业员工，有效解决了“三农”问题。二是时时可学。为迎接全民终身学习时代的到来，职业教育为受教育者提供了随时可学的机会，学历教育与短期培训并举，技能训练与转岗培训并举，职前培训与职后培训并举，为满足社会多样化学习需求创造了条件。三是普惠资助。职业教育为人们的社会流动提供了选择的机会，能够缩小后致因素的差距，承认学习的个别差异和多路径成才，对社会弱势群体进行普惠性的资助，让他们通过接受职业教育获得参与社会竞争的能力和机会。四是普及高中。《规划纲要》中提出：“到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。”⑥这就必须大力发展职业教育，加强中等职业教育与高等职业教育的衔接，建立现代职业教育体系，通过职业教育提高全民受教育年限。教育公平是最根本的公平，促进公平是国家中期教育改革和发展的工作方针，要在公平促进中体现职业教育公益性。
5.在质量提高中体现。就职业院校而言，质量就是发展，质量就是生命，质量就是效益，提高职业教育质量是职业教育公益性的最大体现。一是明确办学定位，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，坚持面向人人，将社会弱势群体培养成才，担负起职业教育的社会责任。二是明确办学目标，坚持德育为先、能力为重、全面发展，努力培养生产、建设、管理、服务一线的高素质技能型专门人才，为国家与行业企业解决技能型紧缺人才培养问题，为“调整经济结构、转变发展方式”提供技能人才支持。三是改革创新办学体制机制，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。“坚持企业需要什么人我们就培养什么人”“学生需要学什么、能够学什么，我们就教会他们什么。”四是树立正确的人才观，牢固树立人人有才、人无全才、人可成才的人才观，让所有参加职业教育的学生坚定社会理想、提高职业技能、增强职业素质，学会做人、学会做事、学会生活。五是加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，充分利用“企中校”“校中企”培养职教师资，建设实训基地，提升职业教育基础能力。六是坚持特色办学，变“求同”为“存异”，让职业教育真正成为教育新类型。七是建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。八是开展职业技能竞赛，促进学生主动进行技能训练。通过提高职业教育质量，增强职业教育吸引力，在质量提高中体现职业教育公益性。
6.在文化传承中体现。高等职业教育肩负着培养人才、科学研究、社会服务和文化传承四大职责，保护和继承传统文化，创新与传播社会主义先进文化是高职教师的重要使命。教师通过教书育人，言传身教，以高度的文化自觉和文化自信，在教学中自觉进行社会主义核心价值体系的宣传、优秀中华文化的传播、先进企业文化的注入，从而提高学生的社会责任感、使命感和优良的文化素质，形成中国特色社会主义的共同理想，这必将产生为中华民族伟大复兴而发奋的强大动力。在文化传承中体现职业教育公益性。
二、“双师型”教师培养是实现职业教育公益性的重要途径
落实国家“大力发展职业教育”决定，扩大社会收益，促进企业发展，促进社会公平，提高职业教育质量，使职业教育公益性得到充分体现和落实，根本靠教师，而提高职业教育质量的关键靠“双师型”教师，可以说“双师型”教师培养是实现职业教育公益性的重要途径。
1.只有培养足够的“双师型”教师，才能真正实现职业教育大发展。办好职业教育，深化教育改革，提高教育质量，增强职业教育吸引力，实现职业教育大发展，无一不靠“双师型”教师。高职院校“双师型”教师培养，不仅关系到高职教育职能的实施和体现，而且关系到其发展的规模、速度和培养的人才质量。经过示范性高职院校建设，示范院校重点专业“双师型”教师大幅增加，但一些新专业和地方高职院校引进的大多数青年教师都是应届毕业生，多数新进青年教师缺少提高专业实践经验的机会，而从企业聘请的兼职教师又缺乏教育理论知识的培训，“双师型”教师数量严重不足，仍然是阻碍职业教育大发展的瓶颈。只有加快“双师型”教师的培养，才能解决瓶颈问题。
2.只有培养“双师型”教师，才能真正实现社会收益最大化。职业教育社会收益主要体现在促进社会进步、促进社会文明、促进社会经济、促进社会稳定、促进科技发展等，社会收益的最大化取决于高职教育质量的最优化。“双师型”教师承担着70%的教育教学任务，是高职学生职业素质、技能和态度的培养导师。他们的素质、技能和态度，直接影响着学生未来，间接影响着社会未来。同时，他们自身也是社会成员，其技术开发能力直接影响着对行业企业的技术服务能力以及社会科技的发展。“双师型”教师是影响高职教育质量的核心要素，其质量决定着高职教育的培养质量。培养“双师型”教师是提高高职教育质量的关键路径，只有不断加强“双师型”教师培养，才能不断提高教育质量，真正实现社会收益最大化。
3.只有培养“双师型”教师，才能真正满足企业的发展需要。企业需要的是生产一线的技能型专门人才，需要培训员工提高生产力，通过技术服务以提高生产效率。只有“双师型”教师，才能知道企业的用人需要，掌握企业生产最新技术，根据企业需要开展针对性教学与实训，培养企业“用得上，留得住，干得好”的技能型专门人才；才能有效开展企业员工培训，提高员工技能水平；才能将理论与实践相结合，从企业生产中找项目、攻难题、创技术，为企业排忧解难，促进企业全面发展。
4.只有培养“双师型”教师，才能真正促进职业教育公平。 “接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。”⑦促进职业教育公平、深化教育改革、办人民满意的职业教育都要靠“双师型”教师来落实。高职学生是录取分数方差最大的，只有由“双师型”教师通过工学结合教学，才能让全体学生提高职业素质、掌握职业技能，真正实现有教无类，人人可学；只有“双师型”教师，才能培养高质量的技能型学生，提高学生的就业能力和就业质量，实现就业公平；只有“双师型”教师，才能承担好行业企业的员工培训，扩大职后教育，构建终身教育体系，实现时时可学；只有“双师型”教师，才能办好职业教育，提高职业教育吸引力，满足低收入群体接受大学教育的愿望，满足中职学生进入高职学习的愿望，推动普及高中阶段教育，实现职业教育的普惠性。
5.只有培养“双师型”教师，才能有效增强教师的文化传承能力。通过“双师型”教师的培养，一方面让职业学校教师在学习专业技术的同时，学习先进的企业文化；另一方面，企业来校任教的兼职教师在学习教育教学方法的同时，学习思想政治文化知识，不断提高理论水平，从而努力提高“双师结构”专业教学团队的文化创新与传承能力，推动社会主义文化建设，充分发挥职业教育的文化传承作用，为民族振兴、国家发展提供精神动力。
三、突出职业教育公益性有利于推动“双师型”教师培养
突出职业教育公益性，必然要强调政府职责，坚持政府办学为主。鲁昕认为，在公益性的前提下，政府在发展职业教育方面要履行七项责任，即统筹规划、合理布局、制度建设、经费保障、政策制定、管理监督和信息服务。⑧所有这些职责的强化，为体现职业教育公益性，必然要修订完善《职业教育法》，增加职业教育投入，加强政策指导，创新制度体系，提供信息服务，这无疑都有利于推动“双师型”教师培养。
1.《职业教育法》的修订完善将为“双师型”教师培养提供法律保障。依法治国必须有法可依，“双师型”的素质要求和结构标准，必然要在《职业教育法》修订中增加教师应获取职业资格证书和参与企业实践，聘请行业企业人员任教，学校加强兼职教师的教育教学和思想政治理论培训，企业接受教师参加企业实践，校企合作建设“双师型”专业教学团队等规定。法律措施的新规定无疑会引导教师加强自身“双师素质”的提高和专业教学团队“双师结构”的打造，用法律保障政府重视“双师型”教师培养，学校加强“双师型”教师培养，企业参与“双师型”教师培养，教师自觉强化“双师素质”的提高，形成政府引导、学校主动、企业参与、教师自觉的培养机制。
2.教育投入的增加将为“双师型”教师培养提供经费保障。公益性越突出，财政给教育的投入就会越多，企业就会主动支持学校“双师型”教师培养。“双师型”教师又是职业院校的核心竞争力之一，学校必然会增加“双师型”教师培养投入，形成政府为主、企业支持、学校主动的“双师型”教师培养经费投入机制，为“双师型”教师培养提供经费保障。
3.政策导向的引导将为“双师型”教师培养提供政策保障。突出职业教育公益性，必然会引起政府、行业企业、学校共同关注“双师型”教师培养。国家和政府就要出台有利于“双师型”教师培养的政策，如国家出台鼓励企业接收教师企业锻炼的政策，湖北省教育厅出台“千名教师下企业”专项行动计划，湖北省交通厅出台教师到企业挂职轮岗政策等；企业就要支持专业技术人才到职业学院参与专业建设和专业教学工作；学校就会加强“双师型”教师培养的激励约束制度，同时加大兼职教师的培养力度。通过政策引导，为“双师型”教师培养提供政策保障。
4.制度体系的创新将为“双师型”教师培养提供制度保障。制度建设是成规范、管长远、得实效的关键，通过各级政府、各行业企业、各高职学院制定出“双师型”教师培养的制度，用制度来规范行为，用制度来保障“双师型”教师培养的持续进行，尤其是学校会加强有利于“双师型”教师培养的制度创新，从“双师素质”培养和“双师结构”团队建设创新培养制度，形成制度体系，这就必然能保障“双师型”教师培养有力有效。
5.评估管理的促进将为“双师型”教师培养提供监督保障。职业教育公益性的突出，政府对职业教育的评估管理肯定要加强，而师资队伍是办学水平评估的核心指标，五年一次高职办学水平评估，都对“双师型”教师队伍提出了明确的要求，尤其是国家骨干院校建设中明确要求加强师资队伍建设，“双师型”教师比例达到90%以上，兼职教师承担专业课教学达50%以上。第二轮评估的“评软不评硬，评动不评静”，更会促进各高职学院制定师资队伍发展规划，重视发展学院软实力，加大“双师型”教师队伍培养力度，为“双师型”教师培养提供监督保障。
6.信息服务的共享将为“双师型”教师培养提供学习平台。突出职业教育公益性，势必加强信息服务公共共享平台的建设，职业院校的教师将从信息服务共享平台上获得更多的学习机会，与企业交流合作将更加畅通，通过平台的自主学习和与企业的交流研究学习，提高教师的教育教学能力和社会实践能力，不断提高“双师素质”；企业兼职教师也可通过平台学习教育教学规律，提高教学能力；“双师结构”专业教学团队，可以通过平台共同进行技术开发研究，在合作研究中提高技术素质和业务能力。
总之，在“大力发展职业教育”的历史新起点上，“双师型”教师培养与职业教育公益性有着内在的联系，它们相互促进、相互影响。如何大力坚持并充分体现职业教育的公益性，切实履行政府发展职业教育的职责，进一步完善职业教育的国家制度，深入推进职业教育改革创新，促进“双师型”教师的培养，提高职业教育质量，全面提升职业教育服务经济社会发展和产业结构调整升级的水平，是值得我们进一步研究的课题。
［注释］
①程方平，邢晖.《职业教育法》修订应该关注什么？［N］.中国教育报，2011-07-21.
②③⑧鲁昕.要强化职业教育公益性［J］.职业技术教育，2010（24）：26，26，27.
④⑥⑦中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［Z］.2010-07-29.
⑤王稼伟.浅论职业教育公益性实现［J］.中国职业技术教育，2010（36）：11.
［参考文献］
张成涛，余秀琴.基于责任伦理观的中等职业教育学生资助的公益性和普惠性［J］.中国职业技术教育，2010（36）.
［关键词］“双师型”教师培养职业教育公益性体现形式重要途径
［作者简介］罗星海（1963-），男，湖北应城人，湖北交通职业技术学院科研处处长兼高职教育研究所所长，副教授，研究方向为职业教育；王进思（1966-），女，湖北崇阳人，湖北交通职业技术学院院长，副教授，研究方向为职业教育。（湖北武汉430079）
［课题项目］本文系高等学校省级教学研究项目“高职院校‘双师型’教师队伍培养研究与实践”的阶段性研究成果。（项目批准号：鄂教高函［2011］32号）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）09-0017-03
“公益”在《现代汉语词典》中是指公共的利益（多指卫生、救济等群众福利事业）；“公益”是指有关社会公众的福祉和利益。“公益”为后起词，五四运动后方才出现，其意是“公共利益”，“公益”是它的缩写。五四运动前，是没有或者很少有“公共利益”这个概念的。最早见于鲁迅的文章《准风月谈·外国也有》：“只有外国人说我们不问公益，只知自利，爱金钱，却还是没法辩解。”所谓“公益性”是指体现社会的公共利益，对公众有益的非营利性质。《教育法》规定教育是一项公益性事业，职业教育作为教育的一个重要组成部分，当然具有公益性特征。“世界上大多数国家都把职业教育作为公益性事业来办，都非常强调政府的责任。”①鲁昕副部长撰文强调“要强化职业教育公益性”②，我们必须始终坚持职业教育的公益性，突出职业教育的公益性。职业教育公益性如何体现，“双师型”教师培养与职业教育公益性有何联系，值得我们深思。
一、职业教育公益性的体现形式
职业教育的“公益性”远强于“市场性”。鲁昕说：“职业教育是全体社会成员都需要的一项公共产品，是市场不能有效提供而由政府主导供给的一项公共服务。”③职业教育必须由国家政府的强力主导，公共财政的积极引导，市场机制的充分利用，通过多样化的形式实现公益性。职业教育公益性体现形式是多方面的。
1.在国家战略中体现。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）要求：“加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。”“大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。”④大力发展职业教育是国家战略，事关国家发展大计，职业教育在建设人力资源强国、构建终身教育体系、建设学习型社会、促进经济和社会发展、促进就业和改善民生、提升国民基本素养、提高产业和产品质量水平中的地位和作用日益突出。国家通过发展职业教育，可以获得先进生产力和核心竞争力。党和国家必须突出职业教育公益性，强化政府职责，在《职业教育法》中明确职业教育公益性，确立职业教育公益性国家意识，在国家战略中体现职业教育公益性。
2.在社会收益中体现。职业教育在功能定位上，既具有在推动经济发展、促进就业、推进社会和谐进步、建设人力资源强国的工具性价值，也具有面向人人、面向社会，改善民生、满足人的自由充分发展和主体性需要的人本性价值。通过发展职业教育，社会可以实现稳定与和谐，社会收益巨大。主要收益有：一是促进社会进步。通过思想道德教育，可以促进形成共同的理想信念、价值观念、道德准则和中国特色社会主义制度，从而促进国家统一、民族团结和社会进步。二是促进社会文明。通过素质养成教育，可以促进学生养成团结、友爱、尊老、爱幼、勤劳、进取、善良、守法等美德，减少社会犯罪，从而促进社会文明发展。三是促进社会经济。通过职业技术教育，可以促进学生技能提升，从而提高人力资本，而人力资本的提高是经济增长的重要原因。四是促进社会稳定。职业教育使“无业者有业，有业者善业”，促进就业、改善民生，从而促进社会稳定和谐。五是促进科技发展。职业教育在培养人的同时，也在从事着知识、文化和技术的选择、传承、保护、推广和发现工作，保护和继承传统知识和技术，发现知识和规律，创新新技术、新工艺、新材料、新设备，从而促进科技发展。在社会收益中体现职业教育公益性。
3.在企业发展中体现。职业教育与企业竞争力的联系最紧密、最直接，是为企业培养高素质劳动者与技能型人才的主要途径，是把科学知识转化为具体技能和现实生产力的桥梁，是提高生产力的基本手段，是提升企业产品竞争力、促进企业可持续发展的重要基础。通过发展职业教育，企业可以获得产品竞争力和附加值，促进企业发展。企业主要受益有：一是获得生产一线 的技能型专门人才，解决企业技能型劳动力短缺问题；二是获得员工培训支持，提高企业劳动生产力；三是获得技术服务，通过校企合作共同研发，为企业技术升级提供服务。在服务企业发展中体现职业教育公益性。
4.在促进公平中体现。职业教育在消除贫困、促进社会公平中发挥着十分重要的作用。“职业教育关乎公平，教育是社会公平的起点，‘有教无类’是教育公平的体现。”⑤职业教育是面向人人、面向社会、面向“岗位”、改善民生的终身教育，最能体现“有教无类”，使愿意接受教育的人都有机会接受职业教育。通过职业教育，个人可以提高生存力和工资收入水平。著名经济学家明瑟（Jacob Mincer）认为，受过更多教育的劳动者在劳动力市场上至少有三大优势：更高的收入；更强的就业稳定性；更多的升迁机会。职业教育对公平的促进主要表现在：一是人人可学。保证所有初、高中毕业生人人都可参加职业教育学习，近几年政府所采取的“助学”“免费”“登记入学”等惠民政策，使许多农民接受职业培训，让其创业增收脱贫致富，其子女接受职业教育，成为优秀的行业企业员工，有效解决了“三农”问题。二是时时可学。为迎接全民终身学习时代的到来，职业教育为受教育者提供了随时可学的机会，学历教育与短期培训并举，技能训练与转岗培训并举，职前培训与职后培训并举，为满足社会多样化学习需求创造了条件。三是普惠资助。职业教育为人们的社会流动提供了选择的机会，能够缩小后致因素的差距，承认学习的个别差异和多路径成才，对社会弱势群体进行普惠性的资助，让他们通过接受职业教育获得参与社会竞争的能力和机会。四是普及高中。《规划纲要》中提出：“到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。”⑥这就必须大力发展职业教育，加强中等职业教育与高等职业教育的衔接，建立现代职业教育体系，通过职业教育提高全民受教育年限。教育公平是最根本的公平，促进公平是国家中期教育改革和发展的工作方针，要在公平促进中体现职业教育公益性。
5.在质量提高中体现。就职业院校而言，质量就是发展，质量就是生命，质量就是效益，提高职业教育质量是职业教育公益性的最大体现。一是明确办学定位，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，坚持面向人人，将社会弱势群体培养成才，担负起职业教育的社会责任。二是明确办学目标，坚持德育为先、能力为重、全面发展，努力培养生产、建设、管理、服务一线的高素质技能型专门人才，为国家与行业企业解决技能型紧缺人才培养问题，为“调整经济结构、转变发展方式”提供技能人才支持。三是改革创新办学体制机制，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。“坚持企业需要什么人我们就培养什么人”“学生需要学什么、能够学什么，我们就教会他们什么。”四是树立正确的人才观，牢固树立人人有才、人无全才、人可成才的人才观，让所有参加职业教育的学生坚定社会理想、提高职业技能、增强职业素质，学会做人、学会做事、学会生活。五是加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，充分利用“企中校”“校中企”培养职教师资，建设实训基地，提升职业教育基础能力。六是坚持特色办学，变“求同”为“存异”，让职业教育真正成为教育新类型。七是建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。八是开展职业技能竞赛，促进学生主动进行技能训练。通过提高职业教育质量，增强职业教育吸引力，在质量提高中体现职业教育公益性。
6.在文化传承中体现。高等职业教育肩负着培养人才、科学研究、社会服务和文化传承四大职责，保护和继承传统文化，创新与传播社会主义先进文化是高职教师的重要使命。教师通过教书育人，言传身教，以高度的文化自觉和文化自信，在教学中自觉进行社会主义核心价值体系的宣传、优秀中华文化的传播、先进企业文化的注入，从而提高学生的社会责任感、使命感和优良的文化素质，形成中国特色社会主义的共同理想，这必将产生为中华民族伟大复兴而发奋的强大动力。在文化传承中体现职业教育公益性。
二、“双师型”教师培养是实现职业教育公益性的重要途径
落实国家“大力发展职业教育”决定，扩大社会收益，促进企业发展，促进社会公平，提高职业教育质量，使职业教育公益性得到充分体现和落实，根本靠教师，而提高职业教育质量的关键靠“双师型”教师，可以说“双师型”教师培养是实现职业教育公益性的重要途径。
1.只有培养足够的“双师型”教师，才能真正实现职业教育大发展。办好职业教育，深化教育改革，提高教育质量，增强职业教育吸引力，实现职业教育大发展，无一不靠“双师型”教师。高职院校“双师型”教师培养，不仅关系到高职教育职能的实施和体现，而且关系到其发展的规模、速度和培养的人才质量。经过示范性高职院校建设，示范院校重点专业“双师型”教师大幅增加，但一些新专业和地方高职院校引进的大多数青年教师都是应届毕业生，多数新进青年教师缺少提高专业实践经验的机会，而从企业聘请的兼职教师又缺乏教育理论知识的培训，“双师型”教师数量严重不足，仍然是阻碍职业教育大发展的瓶颈。只有加快“双师型”教师的培养，才能解决瓶颈问题。
2.只有培养“双师型”教师，才能真正实现社会收益最大化。职业教育社会收益主要体现在促进社会进步、促进社会文明、促进社会经济、促进社会稳定、促进科技发展等，社会收益的最大化取决于高职教育质量的最优化。“双师型”教师承担着70%的教育教学任务，是高职学生职业素质、技能和态度的培养导师。他们的素质、技能和态度，直接影响着学生未来，间接影响着社会未来。同时，他们自身也是社会成员，其技术开发能力直接影响着对行业企业的技术服务能力以及社会科技的发展。“双师型”教师是影响高职教育质量的核心要素，其质量决定着高职教育的培养质量。培养“双师型”教师是提高高职教育质量的关键路径，只有不断加强“双师型”教师培养，才能不断提高教育质量，真正实现社会收益最大化。
3.只有培养“双师型”教师，才能真正满足企业的发展需要。企业需要的是生产一线的技能型专门人才，需要培训员工提高生产力，通过技术服务以提高生产效率。只有“双师型”教师，才能知道企业的用人需要，掌握企业生产最新技术，根据企业需要开展针对性教学与实训，培养企业“用得上，留得住，干得好”的技能型专门人才；才能有效开展企业员工培训，提高员工技能水平；才能将理论与实践相结合，从企业生产中找项目、攻难题、创技术，为企业排忧解难，促进企业全面发展。
4.只有培养“双师型”教师，才能真正促进职业教育公平。 “接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。”⑦促进职业教育公平、深化教育改革、办人民满意的职业教育都要靠“双师型”教师来落实。高职学生是录取分数方差最大的，只有由“双师型”教师通过工学结合教学，才能让全体学生提高职业素质、掌握职业技能，真正实现有教无类，人人可学；只有“双师型”教师，才能培养高质量的技能型学生，提高学生的就业能力和就业质量，实现就业公平；只有“双师型”教师，才能承担好行业企业的员工培训，扩大职后教育，构建终身教育体系，实现时时可学；只有“双师型”教师，才能办好职业教育，提高职业教育吸引力，满足低收入群体接受大学教育的愿望，满足中职学生进入高职学习的愿望，推动普及高中阶段教育，实现职业教育的普惠性。
5.只有培养“双师型”教师，才能有效增强教师的文化传承能力。通过“双师型”教师的培养，一方面让职业学校教师在学习专业技术的同时，学习先进的企业文化；另一方面，企业来校任教的兼职教师在学习教育教学方法的同时，学习思想政治文化知识，不断提高理论水平，从而努力提高“双师结构”专业教学团队的文化创新与传承能力，推动社会主义文化建设，充分发挥职业教育的文化传承作用，为民族振兴、国家发展提供精神动力。
三、突出职业教育公益性有利于推动“双师型”教师培养
突出职业教育公益性，必然要强调政府职责，坚持政府办学为主。鲁昕认为，在公益性的前提下，政府在发展职业教育方面要履行七项责任，即统筹规划、合理布局、制度建设、经费保障、政策制定、管理监督和信息服务。⑧所有这些职责的强化，为体现职业教育公益性，必然要修订完善《职业教育法》，增加职业教育投入，加强政策指导，创新制度体系，提供信息服务，这无疑都有利于推动“双师型”教师培养。
1.《职业教育法》的修订完善将为“双师型”教师培养提供法律保障。依法治国必须有法可依，“双师型”的素质要求和结构标准，必然要在《职业教育法》修订中增加教师应获取职业资格证书和参与企业实践，聘请行业企业人员任教，学校加强兼职教师的教育教学和思想政治理论培训，企业接受教师参加企业实践，校企合作建设“双师型”专业教学团队等规定。法律措施的新规定无疑会引导教师加强自身“双师素质”的提高和专业教学团队“双师结构”的打造，用法律保障政府重视“双师型”教师培养，学校加强“双师型”教师培养，企业参与“双师型”教师培养，教师自觉强化“双师素质”的提高，形成政府引导、学校主动、企业参与、教师自觉的培养机制。
2.教育投入的增加将为“双师型”教师培养提供经费保障。公益性越突出，财政给教育的投入就会越多，企业就会主动支持学校“双师型”教师培养。“双师型”教师又是职业院校的核心竞争力之一，学校必然会增加“双师型”教师培养投入，形成政府为主、企业支持、学校主动的“双师型”教师培养经费投入机制，为“双师型”教师培养提供经费保障。
3.政策导向的引导将为“双师型”教师培养提供政策保障。突出职业教育公益性，必然会引起政府、行业企业、学校共同关注“双师型”教师培养。国家和政府就要出台有利于“双师型”教师培养的政策，如国家出台鼓励企业接收教师企业锻炼的政策，湖北省教育厅出台“千名教师下企业”专项行动计划，湖北省交通厅出台教师到企业挂职轮岗政策等；企业就要支持专业技术人才到职业学院参与专业建设和专业教学工作；学校就会加强“双师型”教师培养的激励约束制度，同时加大兼职教师的培养力度。通过政策引导，为“双师型”教师培养提供政策保障。
4.制度体系的创新将为“双师型”教师培养提供制度保障。制度建设是成规范、管长远、得实效的关键，通过各级政府、各行业企业、各高职学院制定出“双师型”教师培养的制度，用制度来规范行为，用制度来保障“双师型”教师培养的持续进行，尤其是学校会加强有利于“双师型”教师培养的制度创新，从“双师素质”培养和“双师结构”团队建设创新培养制度，形成制度体系，这就必然能保障“双师型”教师培养有力有效。
5.评估管理的促进将为“双师型”教师培养提供监督保障。职业教育公益性的突出，政府对职业教育的评估管理肯定要加强，而师资队伍是办学水平评估的核心指标，五年一次高职办学水平评估，都对“双师型”教师队伍提出了明确的要求，尤其是国家骨干院校建设中明确要求加强师资队伍建设，“双师型”教师比例达到90%以上，兼职教师承担专业课教学达50%以上。第二轮评估的“评软不评硬，评动不评静”，更会促进各高职学院制定师资队伍发展规划，重视发展学院软实力，加大“双师型”教师队伍培养力度，为“双师型”教师培养提供监督保障。
6.信息服务的共享将为“双师型”教师培养提供学习平台。突出职业教育公益性，势必加强信息服务公共共享平台的建设，职业院校的教师将从信息服务共享平台上获得更多的学习机会，与企业交流合作将更加畅通，通过平台的自主学习和与企业的交流研究学习，提高教师的教育教学能力和社会实践能力，不断提高“双师素质”；企业兼职教师也可通过平台学习教育教学规律，提高教学能力；“双师结构”专业教学团队，可以通过平台共同进行技术开发研究，在合作研究中提高技术素质和业务能力。
总之，在“大力发展职业教育”的历史新起点上，“双师型”教师培养与职业教育公益性有着内在的联系，它们相互促进、相互影响。如何大力坚持并充分体现职业教育的公益性，切实履行政府发展职业教育的职责，进一步完善职业教育的国家制度，深入推进职业教育改革创新，促进“双师型”教师的培养，提高职业教育质量，全面提升职业教育服务经济社会发展和产业结构调整升级的水平，是值得我们进一步研究的课题。
［注释］
①程方平，邢晖.《职业教育法》修订应该关注什么？［N］.中国教育报，2011-07-21.
②③⑧鲁昕.要强化职业教育公益性［J］.职业技术教育，2010（24）：26，26，27.
④⑥⑦中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［Z］.2010-07-29.
⑤王稼伟.浅论职业教育公益性实现［J］.中国职业技术教育，2010（36）：11.
［参考文献］
张成涛，余秀琴.基于责任伦理观的中等职业教育学生资助的公益性和普惠性［J］.中国职业技术教育，2010（36）.