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摘 要:创先争优活动把“学习型党组织建设成效明显”、“带头学习提高”作为首要条件提出要求。在新形势下,建立学习长效机制,深化创先争优活动,建立健全创先争优的科学制度,不断完善创先争优的长效机制就显得特别重要。可从针对不同群体、围绕突出问题、立足创建实际、着眼学风转变等方面去构建创先争优活动的长效机制建设。
关键词:创先争优活动 学习型党组织建设 长效机制建设 组织制度 考评制度 管理制度 实践制度
中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0238-02
重视学习、善于学习是各级党组织创先进、党员争优秀的基础动力。先进与优秀不是一劳永逸、一成不变的。在快速发展和急剧变革的时代,在利益格局多元化和价值取向多样化的今天,我们党面临着许多前所未有的新情况、新挑战,改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期复杂严峻的;精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前。在这种世情、国情、党情深刻变化的新形势下,建立学习长效机制,深化创先争优活动,建立健全创先争优的科学制度,不断完善创先争优的长效机制就显得特别重要。
创先争优活动把“学习型党组织建设成效明显”、“带头学习提高”作为首要条件提出要求。而把“打造学习型党组织”、“培养学习型党员”作为重要任务来布置,就要使党组织和党员在学习中不断增强战斗凝聚力和工作推动力,提升个人综合素质和工作能力,从而实现组织先进、党员优秀的目标。
为此,我在实践中,觉得必须要将“创先争优活动”与“学习型党组织建设”紧密结合,将学习型党组织建设作为“组织创先进、党员争优秀”的源动力,通过建立学习型党组织建设长效机制来深化创先争优活动,为各基层党组织和党员实现思想先进、工作先进、作风先进、学习先进提供坚实基础。觉得应该从针对不同群体、围绕突出问题、立足创建实际、着眼学风转变等方面去构建创先争优活动的长效机制建设。
1 要针对不同群体,建立健全学习组织制度
要针对不同的学习群体,牢牢坚持干部领学制度、党员比学制与辐射制,促使领导干部争作学习表率、全体党员争当学习标兵,推动领导干部与全体党员创先争优。
1.1 坚持干部领学制
抓住领导干部这个重点,可以依托中心组这个学习平台,把握“开阔干部视野、完善知识结构、提高综合素质、共谋科学发展”这个功能定位,沿着“学以致用、用以促学、学用相长”这条学习路径,采取专题学习报告会、学习交流会、集中研讨会和调研成果汇报会等形式,引导领导干部围绕主题、带着问题学习、研究、创新。每次学习,各级党组织主要领导都应该亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习,带头谈学习体会、作学习总结,并定期对其他成员的学习情况进行检查和督促。党组织其他成员在抓好自学的基础上,积极参加集中学习,踊跃发言畅谈体会。做到把对党组织班子成员学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径来抓,这样也就达到了一级带一级,一级抓一级的效果。
1.2 坚持党员比学制
通过一定的学习载体,经常性组织党员学习党的路线方针政策、时事政治和科学文化知识。结合区域经济社会发展实际,定期组织党员干部开展理论知识竞赛,编发党员干部知识读本,推动党员干部加强理论武装。像笔者所在地区的“三会一课”和举办读书节活动,通过邀请专家、学者专场辅导,开展各种形式的读书交流,倡导党员干部勤学习、多读书、读好书,从而营造了相互学习、共同进步,全面提高的浓厚氛围。
1.3 坚持中心辐射制
可以按照“全员、全程、全覆盖”的原则,像构建起以社区大讲堂为核心的社区教育网络,可以对普通党员实行菜单选学、灵活讲学,来辐射带动社区群众经常性开展学习。像所在地越城区,2011年就开设各类“社区大讲堂”教育讲座1100余场,听课人数达到15万人次。也可按照“小型、便民、灵活、有效”的原则,精心培育社区党员学习中心户,通过“个人提出问题→团队协商→解决问题”,示范带动所在小区、楼道其他党员主动参与这种问题求解式学习。如今,绍兴市越城区从社区大讲堂到社区党员学习中心户,从户到楼,学习网络逐步健全,学习内容日益丰富,学习空间也得到深度拓展。
2 围绕突出问题,建立健全学习考评制度
在学习型党组织创建过程中,普通存在像“监督实施难、质量评价难”的问题,可以探索建立学习型党组织量化评价体系,实现学习管理从定性评价向量化考评的突破,切实解决基层党组织和党员不愿学、不勤学、不真学、不善学的突出问题,为创先争优夯实学习基础。
2.1 分类制定
各地可以根据党组织与领导干部实情,按机关、事业、企业、社区、农村等类别,针对性制定切合本地区的“学习型党组织评估指标体系”,包含目标体系、学习体系、保障体系、效果评价体系,可以按占打分权重的10%、40%、20%、30%计分。目标体系要做到有明确目标、加强规划部署等评估标准,学习体系要有坚持学习制度、学习内容全面、学习时间保证、学习方法创新等评估标准,而保障体系做到有组织、经费、设施、激励等,最后效果评价体系要有学习成果、工作创新、整体发展、社会认同等评估标准,一环扣一环,确保评估科学有效。
2.2 宽柔并济
在操作中既要有“创建目标明确、单位创建规划务实、个人创建计划具体”、“注重环境文化建设,形成创建活动氛围”等软性要求,又要有“个人自学时间和党组织(包括小组)集中学习不少于一定时间量”等硬性指标,对于硬性指标,要着重加强台帐检查。而对于软性要求,则应有具体的细化考核项目。
2.3 全面评价
做到考评体系要使定量考核与定性评价有机结合。对自主学习的学习计划、学习记录、学习笔记与集中学习的时间、形式、载体要进行不同权重的量化评分,对环境文化建设、领导重视等一些软性要求,在定性评价的基础上也要进行量化计分。 2.4 注重效果
对于各基层党组织学习过程中积累产生的理论成果,应按理论层次、成果应用评价计分;对于实践工作效果,则按工作效能、工作业绩、服务水平、群众满意度进行量化计分。通过这样学习效果的量化评价,相对较好改变了以往学习流于形式、与实践脱节的情况,促使学习与整体工作、服务大局挂钩。
3 立足创建实际,建立健全学习管理制度
要进一步完善常规的定期学习、个人自学、学习档案、学习预告、请假补课、学习通报、学习交流、学习调研和学习考核等一系列学习制度,促使学习经常化、制度化、规范化、实践化,提升学习长效,以确保创先争优的制度化、长效化。
3.1 规范管理
考核部门,要对列入学习型党组织建设计划的单位,可以按机关、事业、企业、农村、社区等类别建立档案、分类登记、动态更新。年初应该发布各级党委(工委)的学习意见与学习计划,每月公布理论学习提示,为各单位开展规范性学习活动提供指导。年中可以定期公布学习动态,考评登记各类学习活动情况。
3.2 严格考评
要定期组织开展旁听、抽查各级党组织平时学习情况,积累日常考核资料。年底,可以先由创建单位自评,再由有关创建工作小组实地查阅实施意见、学习计划、学习记录、活动图片、调研报告、经费保障措施、汇编资料等各类学习台帐资料,并开展问卷调查和单位互评,切实提高考评质量。
3.3 强化激励
各地在实际操作中,要按照评估指标体系,对机关、事业、农村、社区、企业等的学习型党组织创建活动,评为优秀的,要认真进行表彰,促使各级党组织自觉落实学习制度、学习计划、学习时间、保障措施。同时,根据学习台帐,可以评比表彰像“十佳学习阵地”、“十佳学习活动”、“十佳学习材料”等。
4 着眼学风转变,建立健全学习实践制度
我们要从弘扬优良学风入手,做到“三个坚持”,推动党员干部向实践学习、向群众学习,运用调查研究、走群众路线的方法,实现基层党组织和党员工作作风改进。
4.1 坚持沉到基层进行调查研究
各级党委(党组、工委)班子成员要结合各自分管的工作,深入基层,可以围绕年初各地确定的学习目标和课题,深入开展调查研究,认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题,从而切实增强工作的针对性和实效性。
4.2 坚持立足本职开展实践活动
围绕社会热点、工作重点,适当举办类似创新社会管理与法律保障、依法行政等专题学习会,邀请知名专家学者主讲,不断提升领导干部正确分析、有效面对复杂局面的能力。基层党组织可以围绕工作热点、难点、焦点,组织开展工作研讨会、金点子征集等活动,促使党员干部在工作的全过程中不断总结、反思、学习、提高,又对工作中的问题或者可能发生的问题有针对性地进行学习,实现学用结合。
4.3 坚持深入群众充实学习内容
要结合当前形势,扎实在在全体党员干部中开展“转作风树形象、送服务联民心”等形式的蹲点调研活动,做到与开展创先争优活动紧密结合,要求领导干部在深入基层中积极参加听民声、集民智、解民忧、办民事、联民心系列行动,如为毕业大学生送就业创业政策,帮助社区居民解决民生问题,为外出务工农民“送信息、送岗位、送政策”等服务活动,帮助群众解决实际问题。从而在实践活动中提升基层党组织和党员的学习能力,推动学风和工作作风转变,促进创先争优活动的一系列要求落到实处、取得实效、赢得民心。
关键词:创先争优活动 学习型党组织建设 长效机制建设 组织制度 考评制度 管理制度 实践制度
中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0238-02
重视学习、善于学习是各级党组织创先进、党员争优秀的基础动力。先进与优秀不是一劳永逸、一成不变的。在快速发展和急剧变革的时代,在利益格局多元化和价值取向多样化的今天,我们党面临着许多前所未有的新情况、新挑战,改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期复杂严峻的;精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前。在这种世情、国情、党情深刻变化的新形势下,建立学习长效机制,深化创先争优活动,建立健全创先争优的科学制度,不断完善创先争优的长效机制就显得特别重要。
创先争优活动把“学习型党组织建设成效明显”、“带头学习提高”作为首要条件提出要求。而把“打造学习型党组织”、“培养学习型党员”作为重要任务来布置,就要使党组织和党员在学习中不断增强战斗凝聚力和工作推动力,提升个人综合素质和工作能力,从而实现组织先进、党员优秀的目标。
为此,我在实践中,觉得必须要将“创先争优活动”与“学习型党组织建设”紧密结合,将学习型党组织建设作为“组织创先进、党员争优秀”的源动力,通过建立学习型党组织建设长效机制来深化创先争优活动,为各基层党组织和党员实现思想先进、工作先进、作风先进、学习先进提供坚实基础。觉得应该从针对不同群体、围绕突出问题、立足创建实际、着眼学风转变等方面去构建创先争优活动的长效机制建设。
1 要针对不同群体,建立健全学习组织制度
要针对不同的学习群体,牢牢坚持干部领学制度、党员比学制与辐射制,促使领导干部争作学习表率、全体党员争当学习标兵,推动领导干部与全体党员创先争优。
1.1 坚持干部领学制
抓住领导干部这个重点,可以依托中心组这个学习平台,把握“开阔干部视野、完善知识结构、提高综合素质、共谋科学发展”这个功能定位,沿着“学以致用、用以促学、学用相长”这条学习路径,采取专题学习报告会、学习交流会、集中研讨会和调研成果汇报会等形式,引导领导干部围绕主题、带着问题学习、研究、创新。每次学习,各级党组织主要领导都应该亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习,带头谈学习体会、作学习总结,并定期对其他成员的学习情况进行检查和督促。党组织其他成员在抓好自学的基础上,积极参加集中学习,踊跃发言畅谈体会。做到把对党组织班子成员学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径来抓,这样也就达到了一级带一级,一级抓一级的效果。
1.2 坚持党员比学制
通过一定的学习载体,经常性组织党员学习党的路线方针政策、时事政治和科学文化知识。结合区域经济社会发展实际,定期组织党员干部开展理论知识竞赛,编发党员干部知识读本,推动党员干部加强理论武装。像笔者所在地区的“三会一课”和举办读书节活动,通过邀请专家、学者专场辅导,开展各种形式的读书交流,倡导党员干部勤学习、多读书、读好书,从而营造了相互学习、共同进步,全面提高的浓厚氛围。
1.3 坚持中心辐射制
可以按照“全员、全程、全覆盖”的原则,像构建起以社区大讲堂为核心的社区教育网络,可以对普通党员实行菜单选学、灵活讲学,来辐射带动社区群众经常性开展学习。像所在地越城区,2011年就开设各类“社区大讲堂”教育讲座1100余场,听课人数达到15万人次。也可按照“小型、便民、灵活、有效”的原则,精心培育社区党员学习中心户,通过“个人提出问题→团队协商→解决问题”,示范带动所在小区、楼道其他党员主动参与这种问题求解式学习。如今,绍兴市越城区从社区大讲堂到社区党员学习中心户,从户到楼,学习网络逐步健全,学习内容日益丰富,学习空间也得到深度拓展。
2 围绕突出问题,建立健全学习考评制度
在学习型党组织创建过程中,普通存在像“监督实施难、质量评价难”的问题,可以探索建立学习型党组织量化评价体系,实现学习管理从定性评价向量化考评的突破,切实解决基层党组织和党员不愿学、不勤学、不真学、不善学的突出问题,为创先争优夯实学习基础。
2.1 分类制定
各地可以根据党组织与领导干部实情,按机关、事业、企业、社区、农村等类别,针对性制定切合本地区的“学习型党组织评估指标体系”,包含目标体系、学习体系、保障体系、效果评价体系,可以按占打分权重的10%、40%、20%、30%计分。目标体系要做到有明确目标、加强规划部署等评估标准,学习体系要有坚持学习制度、学习内容全面、学习时间保证、学习方法创新等评估标准,而保障体系做到有组织、经费、设施、激励等,最后效果评价体系要有学习成果、工作创新、整体发展、社会认同等评估标准,一环扣一环,确保评估科学有效。
2.2 宽柔并济
在操作中既要有“创建目标明确、单位创建规划务实、个人创建计划具体”、“注重环境文化建设,形成创建活动氛围”等软性要求,又要有“个人自学时间和党组织(包括小组)集中学习不少于一定时间量”等硬性指标,对于硬性指标,要着重加强台帐检查。而对于软性要求,则应有具体的细化考核项目。
2.3 全面评价
做到考评体系要使定量考核与定性评价有机结合。对自主学习的学习计划、学习记录、学习笔记与集中学习的时间、形式、载体要进行不同权重的量化评分,对环境文化建设、领导重视等一些软性要求,在定性评价的基础上也要进行量化计分。 2.4 注重效果
对于各基层党组织学习过程中积累产生的理论成果,应按理论层次、成果应用评价计分;对于实践工作效果,则按工作效能、工作业绩、服务水平、群众满意度进行量化计分。通过这样学习效果的量化评价,相对较好改变了以往学习流于形式、与实践脱节的情况,促使学习与整体工作、服务大局挂钩。
3 立足创建实际,建立健全学习管理制度
要进一步完善常规的定期学习、个人自学、学习档案、学习预告、请假补课、学习通报、学习交流、学习调研和学习考核等一系列学习制度,促使学习经常化、制度化、规范化、实践化,提升学习长效,以确保创先争优的制度化、长效化。
3.1 规范管理
考核部门,要对列入学习型党组织建设计划的单位,可以按机关、事业、企业、农村、社区等类别建立档案、分类登记、动态更新。年初应该发布各级党委(工委)的学习意见与学习计划,每月公布理论学习提示,为各单位开展规范性学习活动提供指导。年中可以定期公布学习动态,考评登记各类学习活动情况。
3.2 严格考评
要定期组织开展旁听、抽查各级党组织平时学习情况,积累日常考核资料。年底,可以先由创建单位自评,再由有关创建工作小组实地查阅实施意见、学习计划、学习记录、活动图片、调研报告、经费保障措施、汇编资料等各类学习台帐资料,并开展问卷调查和单位互评,切实提高考评质量。
3.3 强化激励
各地在实际操作中,要按照评估指标体系,对机关、事业、农村、社区、企业等的学习型党组织创建活动,评为优秀的,要认真进行表彰,促使各级党组织自觉落实学习制度、学习计划、学习时间、保障措施。同时,根据学习台帐,可以评比表彰像“十佳学习阵地”、“十佳学习活动”、“十佳学习材料”等。
4 着眼学风转变,建立健全学习实践制度
我们要从弘扬优良学风入手,做到“三个坚持”,推动党员干部向实践学习、向群众学习,运用调查研究、走群众路线的方法,实现基层党组织和党员工作作风改进。
4.1 坚持沉到基层进行调查研究
各级党委(党组、工委)班子成员要结合各自分管的工作,深入基层,可以围绕年初各地确定的学习目标和课题,深入开展调查研究,认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题,从而切实增强工作的针对性和实效性。
4.2 坚持立足本职开展实践活动
围绕社会热点、工作重点,适当举办类似创新社会管理与法律保障、依法行政等专题学习会,邀请知名专家学者主讲,不断提升领导干部正确分析、有效面对复杂局面的能力。基层党组织可以围绕工作热点、难点、焦点,组织开展工作研讨会、金点子征集等活动,促使党员干部在工作的全过程中不断总结、反思、学习、提高,又对工作中的问题或者可能发生的问题有针对性地进行学习,实现学用结合。
4.3 坚持深入群众充实学习内容
要结合当前形势,扎实在在全体党员干部中开展“转作风树形象、送服务联民心”等形式的蹲点调研活动,做到与开展创先争优活动紧密结合,要求领导干部在深入基层中积极参加听民声、集民智、解民忧、办民事、联民心系列行动,如为毕业大学生送就业创业政策,帮助社区居民解决民生问题,为外出务工农民“送信息、送岗位、送政策”等服务活动,帮助群众解决实际问题。从而在实践活动中提升基层党组织和党员的学习能力,推动学风和工作作风转变,促进创先争优活动的一系列要求落到实处、取得实效、赢得民心。