七月的葫芦岛，美丽的海边吸引着众多游人，而比这个场景更火热的是企业的建设热情。
　　辽宁大唐国际葫芦岛热电项目2017年6月1日正式开工建设，从开工至今累计完成投资25.3亿元，完成总投资的81%，人才储备也已基本到位，计划今年底投产。建成投产后，该项目将是葫芦岛市建市以来最大的“民生工程”和“蓝天工程”。
　　辽宁锦龙超级游艇制造有限公司是北京锦龙海洋装备股份有限公司的全资子公司，但更值得关注的是，它是葫芦岛经济开发区北港工业园盘活老旧企业的一个成功创新模式，2017年3月以租赁一家老企业厂房的方式落户北港工业园。现场看到，这家拥有多项专利技术的民营企业，正在同时建造六艘市值单价近2亿元的游艇，其中一艘游艇预计8月下海试航。
　　坐落于打渔山经济开发区、占地近6万平方米的葫芦岛国华能源装备集团有限公司，则是一家集一、二、三类压力容器、消防环保设备研发、非标石化设备及生产、销售、安装维护为一体的国家级高新技术企业，产品主要供应中石油、中石化、中海油等大型石化企业。
　　这些企业，或国企或民营，在葫芦岛市都得到了健康且可持续成长。《财经界》采访调研组深入走访中发现，葫芦岛市之所以能够打破“投资不过山海关”的固化认识，得益于“关外第一市”特有的城市魅力和区位优势，得益于政府从上到下的阳光营商理念及强大的执行力，得益于市场独特的产业优势。
　　葫芦岛市委书记王健在接受本刊记者专访时指出，营商环境代表着生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升软实力、打造综合竞争力。他认为，建设一流营商环境要遵循国际化、市场化、法治化原则。也就是说，“要进一步弱化政府的行政审批，突出市场监管和法律制约。”

以进带稳 行政效能不断提升

　　葫芦岛作为东北地区著名的工业城市、旅游城市、港口城市，区位条件优越，物产资源丰富，自然风光秀美、历史文化悠久，产业基础完备、发展潜力巨大。但同时，葫芦岛也面临老工业基地遇到的诸多困难和问题，面临着经济转型、社会转型、政府转型的迫切需求。

　　如何把区位优势、资源优势、产业优势转化为实实在在的发展动力，实现加快发展、赶超发展？如何全面提升城市能級与核心竞争力、有效应对经济下行压力？成为考验葫芦岛决策层的重要课题。
　　作为带领葫芦岛发展的领头人，王健充分认识到营商环境的重要性。“优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。”他反复强调，只有在优化营商环境中，才能彻底打破体制机制障碍、打破既得利益藩篱、打破传统思想桎梏，才能持续吸引一流人才、高端项目、优秀企业，以营商环境的“进”来带动经济运行的“稳”，进而更好地实现高质量发展。
　　正是基于这样的认识和理解，葫芦岛市委、市政府近几年一直把优化营商环境作为一项重要的政治责任、发展任务和民生工作，摆在突出位置，纳入重要日程，采取积极措施，全力抓好落实。市委副书记、市长王力威经常深入葫芦岛铝业、大唐热电、中冶有色等企业，解决困难和问题，并多次到市行政服务中心、不动产登记中心等处暗访、调研、现场办公。
　　葫芦岛市把“放管服”、“互联网 不动产登记”等改革理念融入不动产管理，采取“六增”、“六减”系列措施，实现“零次跑”，打造了“葫芦岛模式”。2017年年底，不动产登记发证工作在辽宁省率先实现了由30个工作日缩短至3个工作日（最快1小时内办结）。同时，还进行了一系列大胆尝试，落实了一批在全国都属创新的重要举措，如：在登记窗口实行“A岗 B岗”，不动产入驻公积金大厅、纳税大厅，微信和支付宝等快捷方式收取市财政规费，设立自助打证、取证机，创建网上司法查询、查控平台，成立上门服务中心，不动产权证EMS免费快递到家等服务。
　　在葫芦岛市龙港区公共行政服务中心大厅，记者对葫芦岛市的营商环境有了较为直观的感受：整个服务大厅共分为三层，整洁有序的大厅一楼，将企业开办、公章印制、税务登记及发票申领、银行开户这四个直接影响企业开办效率的服务事项全部纳入，开展集中服务，方便企业开办手续在最短的时间内完成。
　　一位在大厅办事的企业受访者表示：“现在（开办企业）真是太方便了！提前网上预约，现场即到即办。而且一个窗口进，一个窗口出，少跑了好多路。”
　　整个大厅合理规划了“企业开办、税务服务、工程建设项目审批、不动产登记、公安服务、交通运输、社会民生事务”七个综合办理区，设置了74个办事窗口和便民服务、商税自助办理和代办服务三个服务区。此外，还配备了政务服务、不动产自助证照打印、税务自助、身份证自助办理等累计投入超过500万元的服务一体机。