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冷战的结束与全球化的发展，导致传统的领土安全让位于非传统安全。面对跨国犯罪、移民、环境污染、地区冲突、贩毒、大规模杀伤性武器扩散等非传统安全威胁，欧盟，作为一个政治经济组织和成长中的军事组织，比北约更能迎接这种综合安全的挑战。欧盟东扩有政治经济利益的驱动，东扩可以实现欧洲的统一和经济上的强大，但从安全角度看，最主要的动机是综合安全，包括硬安全和软安全。从一定的意义讲，欧盟东扩就是欧盟实施的一项重要的安全战略。