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统筹城乡发展,是我国 “十一·五”国民经济发展规划的重要任务。调整和优化土地利用结构,不仅是实施统筹城乡发展、建立和谐社会的重要内容,也是缓解用地矛盾、提高土地利用综合效率的战略性选择。引入经济理论模型等对未来城乡建设用地结构进行动态模拟和预测,选取设计思路严密性等5个评价指标,并且以河南省南阳市为例,对方案进行优化比较分析,提出保障城乡建设用地结构优化的措施和建议。