美国政府关门为何未引起动荡

来源 :看世界 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zfx523
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  随着美国民主和共和两党就将延长美国举债期限和结束政府停摆达成一致意见,关门16天的美国联邦政府终于全面恢复正常运转。驴象短暂的协调、共识,使得联邦政府获得了喘息之机,但如果再次到达举债延长的期限,问题还没有得到妥善解决的话,联邦政府再次拉闸关门,门前冷落鞍马稀,并不难预见。
  相对于美国联邦政府突然停摆的惊诧,中国老百姓更好奇的是中央政权停摆下美国民众的生活竟能泰然处之。其实,美国联邦政府关门也好,重新开张也好,都无须太过惊诧,羡慕、嘲笑、嫉妒,种种都是浮云,因为这就是“小政府大国民”的美国原生态。
  此次美国联邦政府关门的消息甫出,热心的网友就在网络上积极为国人普及常识了。据统计,从1977年到1997年,美国政府就关了17次门,在1995年12月至1996年1月上旬,克林顿政府因预算过不了关,“关门”时间长达21天之久,是迄今为止美国历史上时间最长的一次政府“关门”现象。在美国,不仅联邦政府会因为钱的问题关门,一些州政府更是常因揭不开“锅”而面临破产,甚至宣告破产。
  但另一方面,美国国民对政府关门虽有微词,国民生活却未受到大的影响,既没有感觉到有什么不方便的,更没有出现犯罪分子满街跑的现象。连由联邦政府直接管辖的首都华盛顿也因为国会议员有预见性地在政府关门前先批准了华府可以动用应急资金运作,而成功避免了1995年政府关门时垃圾成山、街道肮脏不堪的种种窘况。首都民众,除了数万联邦政府员工被迫无薪休假外,生活工作休闲娱乐几乎如常。
  世界上最强悍的政府关门了,为什么举国上下还能如此淡定?其实,原因是多方面的。首先,在美国法律上,政府关门是有法可依的。《美国宪法》第一条第九款规定:“除依照法律规定拨款外,不得从国库中提出任何款项,一切公款的收支报告和账目应定期公布。”在宪法基础上,美国1870年通过了《反预算过度法》,其中规定,当政府提出的预算得不到国会批准时,政府就应当关门(紧要部门除外)。
  宪法是美国统一的最高权威,宪法规定美国实行联邦制,明确了也限制了联邦政府的职权。因此有人说,美国可以没有总统,但不可以没有法律。美国政府之所以能关门,源于他们的法律高于一切,美国联邦政府内部三权分立与制衡,联邦政府与州政府之间权力划分与制衡,构成了以政治权力制约政治权力的基本思路。
  其次,是美国中央与地方的关系,大大削弱了政府关门带来的危害性。实行联邦制的美国有三级政府:联邦政府、州政府以及地方政府。联邦政府(即中央政府)是在州的基础上组成的,它只能行使宪法明确列举授予的权力,而未列举的保留权力归各州所有。联邦政府的权力是以州政府无法单独行使者为限,如课税、国防、外交、货币发行、出入境管理、对外贸易、国民福利等。联邦各州则保有高度的自主权,除了外交以及军事外,各州几乎就是一个独立王国,有自己的法律、税收、警察、教育、选举制度等等。例如在法律的制定上,关于死刑的存废、同性恋婚姻的合法性、大麻的合法性等,各州会根据本州实际结合民意制定自己的法律,只要不违宪。州政府的运作经费也并不依赖中央来拨款,而主要来自于本州的税收和收费,即纳税者。简言之,联邦政府与州政府不是上下级关系,同理,州政府与本州地方政府之间也不是上下级关系,州长不必对总统鞠躬尽瘁,地方的市长、县长也无须对州长鞍前马后。他们共同的“上级”,叫选民。他们无畏联邦政府的法宝,是高度自治。
  凭借《论美国的民主》、《旧制度与大革命》享誉世界的法国社会学家托克维尔认为,政府集中是好的,对一个国家的发展来说是非常必要的,美国就是一个在政府方面非常集中,但是在行政方面非常不集中、非常分权的一个国家,这也是为什么它的社会政治非常健康,它的物质生活十分繁荣。
  正是因为高度的行政分权,使美国社会即使在联邦政府短暂停摆后,各州小王国仍能安然无恙,民众吃喝拉撒寻欢作乐一样也不耽误。在这一点上,美国人应该感到庆幸。
其他文献
美国儿童从刚上幼儿园到高中毕业,13年学杂费全免。父母若是低收入者,政府补贴住房和医疗费用。孕妇若是低收入或者无收入人士,从产前检查、分娩,到孩子出生以后的各种费用,都可以申请全部由政府埋单。美国没有儿童乞丐。按理来说,任何人没有忽视儿童的借口,“忽视儿童”的案子应该比较少。但统计资料表明,虐待儿童案件中,“忽视儿童”案子约占54%。对于儿童,家长确实很容易忽视,尤其是华人家长,稍一疏忽就犯法。比
人工造雪  1946年11月13日,通用电气公司研究所的工作人员文森特·瑟尔福正在纽约以东约30英里处的新罕布什尔州的山脉上。这一年,受通用电气公司之托,诺贝尔化学奖获得者欧文·兰米尔正在研究飞机机翼在穿过云层时结冰的课题,而瑟尔福就是他的助手。  这一天早上,瑟尔福在单翼机舱里对马萨诸塞州西部山上空的一块过冷层云体上部播撒了干冰,结果发现眼前一片银色的光芒闪烁,他们创造了第一次人工降雪。  通用
2012年,在美国犹他州帕克城的森丹斯电影节上,一部揭露军中性暴力的纪录片《隐形的战争》,让美军性侵犯案件走进民众的视野。在该片中,70多名美军受害女兵挺身而出,勇敢地面对镜头,讲述自己被战友强奸、轮奸的遭遇,说到痛处时忍不住落泪。据报道,有军方心理学家表示,受害女兵的伤害不但来自性侵犯本身,更来自于军方对罪行的包庇,她们在军中被信任的同事出卖,造成极大的心理伤害。美国政府问责办公室的一份报告指出
近日,在德国,“海盗党”一夜之间名声大噪。这个由一群年轻人组成仅仅拥有5年党龄的政党,在9月19日获得了8.9%的得票率,首次进入柏林州议会,获得了柏林议会141个议席中的15个。这令德国的传统政客大吃一惊。这个政党的核心成员多是IT行业70后、80后的年轻精英,他们的政治诉求很简单:号召网络自由下载合法化,并抵制版权保护,却有大批年轻国民成为他们的拥趸。有媒体认为:这是“年轻网络政治”对传统政治
智能手机围城  网上有个段子调侃摄影发烧友:尼康用户最终都会选择佳能,佳能用户会选择尼康,宾得用户会一直拍下去不见提高,索尼用户更多用手机拍摄,没人知道奥林帕斯用户在拍什么,富士用户永远在折腾色彩,理光用户在偷拍,iPhone用户只拍头像和吃的,莱卡用户一直在找更合适的相机包,哈苏用户已经很久不买新衣服了。  这种焦虑也许只属于摄影发烧友。对于相机制造商而言,更大的焦虑则是,如何在智能手机的巨大阴
舞台上的“莎翁出品”  在演电影《哈利·波特》里的“伏地魔”之前,拉尔夫·费因斯最著名的银幕形象是冷血纳粹军官阿蒙,在电影《辛德勒名单》里,他光着屁股拿着枪在窗口向外射杀。  在影院之外,关于这个角色的争论没有停止过,有人说他是杀人不眨眼的真恶魔,但也有不少人被其魅力所折服,甚至为其辩解和开脱。这部电影几乎奠基了“拉尔夫·费因斯式反派”的特征,越是恶毒,留给人的阴影越多,越是迷人。因为出身贵族,拉
我并不认为任何人有能力在亚太地区构成对中国的包围圈,我也不认为亚太有多少国家愿意成为包围圈的一部分。  ——近日在以“新时期的中美关系”为主题的第二届蓝厅论坛上,外交部副部长崔天凯针对现场提问“美国是否在亚太地区联同日本、韩国等在中国周边构建战略包围?”如是回答。    我们都是上帝,人这一生,是我们精神分裂时的一个浮想。  ——王朔《致女儿书》    即便是一只蝴蝶在这个舞台上扇一下翅膀,也会在
与马交谈的男孩  故事可以追溯到上个世纪70年代。一天,英国儿童文学作家迈克尔·莫波格在德文郡的街头遇见了一个老头,他宣称自己能够和马交流,莫波格从旁边的人口中得知,老头是一位一战老兵,曾经服役于骑兵部队,对战马充满了感情。  因为这个老头,莫波格开始希望能写一篇关于战马的小说。他专门去了一趟曼彻斯特的英帝国战争博物馆,得到了一组惊人的数据:一战期间,约有100万到200万匹英国马被运往前线,回来
一生只爱一个人,无论荣辱,哪怕她早已是别人的新娘。这个世间,几人能够?  金岳霖可以。他是现代中国最杰出的哲学家之一,也是曾经忘记自己名字四处询问“我是谁”的顽童般的一个人。  我怀念他,不仅仅为了一代才女林徽因,更为了一种世间罕有的美好心性。   有一种爱叫放手  金岳霖,湖南长沙人,中国现代哲学家、逻辑学家,中国第一批院士。1926年入北京清华大学任教授,创办清华大学哲学系。  金岳霖与徐志摩
“我演戏的日程实在太满了,几乎占据了所有的时间,感觉丢失了属于我的生活。我讲的台词都比我想说的话多。有时候我感觉自己像个流浪者,天天奔波忙碌,疲于奔命。”  在拍摄完电影《独行侠》之后,约翰尼·德普说出了这样的话。  生于摇滚气氛浓烈的1963年,德普号称自己“12岁学会了抽烟,13岁就不再是处男,14岁品尝了大麻的滋味,15岁文身,16岁敢在超市里顺手牵羊……”在年过半百以后,这个在银幕上一直以