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一、当前我国外贸发展的现状
（一）近年来我国外贸发展速度显著加快
“十五”期间我国外贸连上新台阶，实现历史性飞跃，确立了贸易大国地位。2001～2006年，我国对外贸易年均增长24.6%，是改革开放以来外贸发展最快的时期，远高于同期世界贸易和我国经济的增长水平。2004年进出口总额突破万亿美元大关，达11546亿美元，成为世界上第三个货物贸易额超过1万亿美元的国家，进出口、出口总额均排世界第三位。2006年进出口继续保持23.8％的增长速度，总值达17606.9亿美元。
（二）科技兴贸工程的实施取得了积极进展
据“商务专题访谈”王琴华司长谈到，“十五”期间我国高新技术产品出口年均增长43％，高出全国外贸出口增幅18个百分点，对外贸出口增长的贡献度始终保持在30%以上，占全国外贸出口比重也不断增长，2005年达到28.6%。2006年，商务部从建设科技兴贸出口创新基地、加大政策扶持力度、加强国际交流与合作等三个方面实施科技兴贸战略，高新技术产品出口额为2815亿美元，增速为29%。高新技术产品出口的持续、快速增长成为推动我国外贸增长的重要力量。高新技术产品出口占制成品的比重不断增加，从2001年的19.4%上升到2005年的30.60%。
(三)高能耗、高污染和资源性产品出口量回落
受近年来国内产能过剩、国际市场价格上涨等因素的影响，高能耗、高污染和资源性产品出口增长较快。国家有关部委通过采取禁止加工贸易、下调出口退税率、征收出口关税等措施，部分高耗能、高污染和资源性商品出口过快增长的势头得到抑制。
二、我国外贸发展中存在的问题
（一）粗放型的外贸增长方式对我国经济的进一步发展十分不利
在过去相当长的一段时间内，我国的出口是为进口服务的，出口的发展受到强烈的进口因素的影响，出口创汇的需求促使我国出口实施了高收入、高消耗、低收益的数量型模式，所造成的资源浪费、环境的污染和发展后劲的削弱，必将给我国外贸的可持续发展造成不良影响。
我国出口产品绝大部分是对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制成品。一方面，资源密集型产品在生产过程中能耗比较大，投入的自然资源要高于发达国家的水平，使原本稀缺的资源更加稀缺。而我国是人均自然资源占有率很低的国家，耕地面积只占世界可耕地面积的7%，森林覆盖率不足世界的3%，铁矿资源约占世界的1/10，而且贫矿较多，开采成本高。另一方面，高污染产品在生产过程中常具有巨大的外部不经济，而这一类的产品，如化工、农药、制革、印染等的出口占全部出口的比重却比较大，尤其是一些外向型乡镇企业盲目开发高污染产品的出口，给生态环境造成严重污染。
我国出口产品技术含量低。列我国主要出口产品前几位的分别是服装、原油、棉布、棉针织品、粮食、皮鞋和玩具，虽然机电产品出口增长迅速，但其中有很多是加工转口贸易，还有的是外国的跨国公司在利用廉价的生产要素与环境资源，很少是我们有效的技术出口。我国科技含量高的产品只占出口总额的5%，我们的科技成果转化率仅为5%，只相当于美国、日本的1/9。目前世界市场上需求旺盛的技术密集型和加工程度高的产品，几乎都是我国的弱项或竞争力差的产品。
进口商品中初级产品的总量在波动中减少，而矿物燃料、润滑油及其他有关原料的进口，无论是从绝对量还是从所占份额来看都在增加；进口商品中的工业制成品所占的份额在波动中扩张，其中主要是成套设备的引进、化工原料、飞机、计算机、电子仪器、汽车等技术密集型产品。大量进口的作为生产投入品的原油、化工原料、铁矿砂、羊毛、合成纤维等产品无一不是高耗能的，许多原材料性产品在生产过程中还产生了外部不经济。值得注意的是，一些跨国公司从国外进口原材料产品，向国外出口工业制成品，不仅利用了我国廉价的劳动力和优惠的税收政策，而且乘机将化工、印染、电镀、橡胶、塑料等高污染产品的生产向我国转移，把生产过程中的环境成本转移到我国境内，加重了我国环境污染的程度。更有甚者，还有人内外勾结，将一些严重污染环境的有毒废弃物转运我国，给国内的生态环境造成了灾难。
（二）贸易平衡的压力较大
自从2001年加入世界贸易组织之后，随着中国参与经济全球化的程度日益加深，对外贸易在国民经济中的作用日趋重要，然而伴随着中国外贸的迅速增长，外贸依存度也显著提高。外贸依存度从40%左右迅速增长至65%。2006年中国GDP为20.9万亿元，进出口总额1.76万亿美元，按美元兑人民币1：7.8汇率计算，外贸依存度为65%。与美国、日本等西方发达国家相比，中国的外贸依存度明显偏高，如果不能逐步加以调控降低，那么，消极因素的积累将危及我国的和平发展和可持续发展。这不仅对中国经济、对世界经济都是巨大的打击和伤害。
（三）我国出口商品数量大，价值含量低，外贸利益分配失衡
根据我国海关统计，对外贸易规模2004年首次突破1万亿美元大关后，2006年中国对外贸易规模17606.9亿美元，增长23.8%。近年来，中国一直在坚持改革开放之初制定的“出口导向”战略。这种“重出口轻进口”的政策导向在上个世纪90年代确实取得了成功，在推动中国经济增长过程中发挥了巨大的作用，使外贸从“逆差阶段”转变到“顺差阶段”。然而，随着外贸形势的发展，国际环境的改变，原有的“出口导向”战略已经显示出一系列的问题和矛盾，严重地影响着我国外贸的进一步发展。
目前我国出口商品大多为低附加值、低技术含量的劳动密集型工业制成品。中国的劳动密集型出口产品是建立在低劳动力成本基础上的，这些产业有一个共同的特点就是：成本低，市场容易进入。但造成中国出口产品长期处于增量不增值的局面。进一步降低低附加值劳动密集型产品的国际市场价格，造成外贸出口“丰产不丰收”，即出口额增长引起出口效益下降。同时，国际市场竞争激烈，而我国低附加值产品独特性低，抗危机能力差，出口商品竞争力不强，关键时刻难以起到稳定出口的作用。
我国外贸的利益分配失衡。从1994年迄今，中国连续12年出现贸易顺差。据中国海关总署11日公布的数据显示，中国的贸易顺差2006年达到1019亿美元，2006年，中国出口额达9690.8亿美元，同期进口额为7916.1亿美元。对外贸易发展的利益多数为别国所得。我们收获了一大堆光彩夺目的数字，但这些数字背后的实际利益我们得到的并不多。我国外贸一是外资企业主导，自从2001年以来，外资企业在我国出口总额、进出口总额中所占比重就一直高于50%。2006年进出口企业500大排行榜上，外商投资企业占60.8%，国有企业占28.2%，其他企业占11.0%；出口企业200大排行榜上，外商投资企业占62.5%，国有企业占28.5%，其他企业占9%。意味着中国对外贸易发展的收益主要落入外资企业手中；二是加工贸易主导,同样是这些年来，加工贸易在中国对外贸易中所占比重一直高于一般贸易，今年上半年中国一般贸易进出口3422.8亿美元，占同期进出口总额的43%；加工贸易进出口3748.3亿美元，占同期进出口总额的47.1%。意味着我们从庞大出口中得到的只是一点可怜的加工费，利润的大头都为客户所有。
三、加快转变我国外贸增长方式的对策措施
要充分挖掘我国外贸出口的潜力，实现外贸增长方式的转变，开拓新的工业品出口增长空间，又要逐步摆脱因贸易的增长给环境和资源带来的压力，必须由企业和政府共同努力。
（一）加快发展高科技产业的步伐,使其成为新的外贸经济增长点
现阶段我国外贸发展的瓶颈在于相对落后的产业结构和产业链，在进口附加值多的高新技术产品的同时，我国出口的则是层次低、附加值少的加工产品。为了尽快实现低消耗、低污染、高效益、高科技含量的出口增长模式，培育我国新兴产业和战略产业的国际竞争力，我国应以技术创新为核心，优化产业结构，进而优化出口商品结构。特别要加大创建自主出口品牌的意识和能力，扩大自主出口品牌的宣传，增强品牌保护意识。我国政府应着眼于长期战略发展的需要，科学地选择那些具有战略意义、发展远景、污染度低的高科技部门，通过产业政策的扶持，促使这些产业达到规模经济，通过贸易政策的倾斜，保证它们在竞争中处于优势地位，从而使得贸易、环境、资源和社会发展之间产生良性循环。
（二）努力开拓“新兴市场”
开拓新兴市场已经成为许多国家贸易战略的重要组成部分。继续巩固和深化工业发达国家市场，因为这些市场与我国经济互补性强，我国产品在这些市场上适销对路，加之这些国家和地区消费水平高，购买力强，市场容量巨大，因而是我国产品的主销市场。当前要努力改善我国出口商品结构，提高出口商品质量、档次和附加值，不断开发新产品，使出口商品跟上这些市场需求的变化。重点开拓亚、非、拉发展中国家市场。广大发展中国家，虽然进出口总额仅占世界总量的20%左右，但其地域广阔，人口众多，整体上是一个很有潜力的大市场。我国产品进入发展中国家市场具有一定的优势，一是我国的出口商品价格、出口商品结构很适合发展中国家的消费水平。我国出口的轻纺产品以中低档为主，价格低廉，非常适合发展中国家的需要。我国普通的机电产品，操作技术要求不高，价格合理，与多数发展中国家的产业结构、生产力水平相配套。二是不少发展中国家资源丰富，如非洲有“世界原料库”之称，农业、林业、矿产资源都非常丰富，其中很多资源是我国经济建设所需要的。同时不少国家工业品短缺，而我国拥有强大的生产能力。因此，双方在经济上有一定的互补性。
（三）以制度创新为核心，实现管理水平提升
应努力把政府管理和企业管理提高到国际水平。当前重要的是建立现代企业制度，加强企业的制度管理，包括岗位责任制度、财务分配制度、经营管理制度、风险防范制度、民主监督制度等。但管理也有个不断创新和与时俱进的问题，要求我们要善于去把握外部环境的变化，去适应行业和企业自身的特点，在创新中求发展、求活力。制度是由人们创造并制约人们行为的规则，有竞争力的规则能激励人类潜能的发挥和创造竞争优势。因此，要大力发展我国的外贸事业，必须使外贸企业向大型化、实业化方向发展。应发挥政府的主导作用，组建一些以贸易为主业，兼有产业、金融、科技开发和综合服务功能，企业化、集团化、国际化的中国式综合商社。
（四）优化出口商品结构
这是中国外贸走可持续发展的必由之路，也是应对国际贸易保护主义的最有效措施。从国内产业发展的基础看，我国具备了在“十一五”期间加快转变对外贸易增长方式的基本条件。因此，我们应彻底改变传统以出口创汇为首要目标的粗放式外贸发展战略，实现出口促进从“规模导向型”向“效益导向型”转变。中国外贸出口企业应在着力培育自有品牌和自主知识产权，提升加工贸易的技术水平，改变加工贸易在国内的生产链条短、增加值幅度低的问题，掌握核心技术，拓展全球销售渠道，提高产品附加值、改进包装装潢、上档次创名牌方面多下工夫，要从物美价廉走向物美价格适中。提高高新技术产品在工业制成品出口中的比重，在中国优势领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高新技术出口产品。初步完成中国出口商品结构由以低附加值、低技术含量产品为主向高新技术产品为主的转变。政府要为尽快培育形成一批拥有自主知识产权和自有品牌的出口产品，借鉴国外成功经验，从科研、生产等环节加大对具有潜在国际竞争优势行业的扶持力度，是非常必要的。要合理调整出口商品生产布局,迅速制定出口产业的长远发展规划。积极创造名牌产品生存发展的市场环境，帮助企业建立以名牌为纽带的企业集团；协会组织等社会中介要加强信息交流、信息服务特别是联合维权的作用。
(作者单位:南京晓庄学院经济法政学院)
（一）近年来我国外贸发展速度显著加快
“十五”期间我国外贸连上新台阶，实现历史性飞跃，确立了贸易大国地位。2001～2006年，我国对外贸易年均增长24.6%，是改革开放以来外贸发展最快的时期，远高于同期世界贸易和我国经济的增长水平。2004年进出口总额突破万亿美元大关，达11546亿美元，成为世界上第三个货物贸易额超过1万亿美元的国家，进出口、出口总额均排世界第三位。2006年进出口继续保持23.8％的增长速度，总值达17606.9亿美元。
（二）科技兴贸工程的实施取得了积极进展
据“商务专题访谈”王琴华司长谈到，“十五”期间我国高新技术产品出口年均增长43％，高出全国外贸出口增幅18个百分点，对外贸出口增长的贡献度始终保持在30%以上，占全国外贸出口比重也不断增长，2005年达到28.6%。2006年，商务部从建设科技兴贸出口创新基地、加大政策扶持力度、加强国际交流与合作等三个方面实施科技兴贸战略，高新技术产品出口额为2815亿美元，增速为29%。高新技术产品出口的持续、快速增长成为推动我国外贸增长的重要力量。高新技术产品出口占制成品的比重不断增加，从2001年的19.4%上升到2005年的30.60%。
(三)高能耗、高污染和资源性产品出口量回落
受近年来国内产能过剩、国际市场价格上涨等因素的影响，高能耗、高污染和资源性产品出口增长较快。国家有关部委通过采取禁止加工贸易、下调出口退税率、征收出口关税等措施，部分高耗能、高污染和资源性商品出口过快增长的势头得到抑制。
二、我国外贸发展中存在的问题
（一）粗放型的外贸增长方式对我国经济的进一步发展十分不利
在过去相当长的一段时间内，我国的出口是为进口服务的，出口的发展受到强烈的进口因素的影响，出口创汇的需求促使我国出口实施了高收入、高消耗、低收益的数量型模式，所造成的资源浪费、环境的污染和发展后劲的削弱，必将给我国外贸的可持续发展造成不良影响。
我国出口产品绝大部分是对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制成品。一方面，资源密集型产品在生产过程中能耗比较大，投入的自然资源要高于发达国家的水平，使原本稀缺的资源更加稀缺。而我国是人均自然资源占有率很低的国家，耕地面积只占世界可耕地面积的7%，森林覆盖率不足世界的3%，铁矿资源约占世界的1/10，而且贫矿较多，开采成本高。另一方面，高污染产品在生产过程中常具有巨大的外部不经济，而这一类的产品，如化工、农药、制革、印染等的出口占全部出口的比重却比较大，尤其是一些外向型乡镇企业盲目开发高污染产品的出口，给生态环境造成严重污染。
我国出口产品技术含量低。列我国主要出口产品前几位的分别是服装、原油、棉布、棉针织品、粮食、皮鞋和玩具，虽然机电产品出口增长迅速，但其中有很多是加工转口贸易，还有的是外国的跨国公司在利用廉价的生产要素与环境资源，很少是我们有效的技术出口。我国科技含量高的产品只占出口总额的5%，我们的科技成果转化率仅为5%，只相当于美国、日本的1/9。目前世界市场上需求旺盛的技术密集型和加工程度高的产品，几乎都是我国的弱项或竞争力差的产品。
进口商品中初级产品的总量在波动中减少，而矿物燃料、润滑油及其他有关原料的进口，无论是从绝对量还是从所占份额来看都在增加；进口商品中的工业制成品所占的份额在波动中扩张，其中主要是成套设备的引进、化工原料、飞机、计算机、电子仪器、汽车等技术密集型产品。大量进口的作为生产投入品的原油、化工原料、铁矿砂、羊毛、合成纤维等产品无一不是高耗能的，许多原材料性产品在生产过程中还产生了外部不经济。值得注意的是，一些跨国公司从国外进口原材料产品，向国外出口工业制成品，不仅利用了我国廉价的劳动力和优惠的税收政策，而且乘机将化工、印染、电镀、橡胶、塑料等高污染产品的生产向我国转移，把生产过程中的环境成本转移到我国境内，加重了我国环境污染的程度。更有甚者，还有人内外勾结，将一些严重污染环境的有毒废弃物转运我国，给国内的生态环境造成了灾难。
（二）贸易平衡的压力较大
自从2001年加入世界贸易组织之后，随着中国参与经济全球化的程度日益加深，对外贸易在国民经济中的作用日趋重要，然而伴随着中国外贸的迅速增长，外贸依存度也显著提高。外贸依存度从40%左右迅速增长至65%。2006年中国GDP为20.9万亿元，进出口总额1.76万亿美元，按美元兑人民币1：7.8汇率计算，外贸依存度为65%。与美国、日本等西方发达国家相比，中国的外贸依存度明显偏高，如果不能逐步加以调控降低，那么，消极因素的积累将危及我国的和平发展和可持续发展。这不仅对中国经济、对世界经济都是巨大的打击和伤害。
（三）我国出口商品数量大，价值含量低，外贸利益分配失衡
根据我国海关统计，对外贸易规模2004年首次突破1万亿美元大关后，2006年中国对外贸易规模17606.9亿美元，增长23.8%。近年来，中国一直在坚持改革开放之初制定的“出口导向”战略。这种“重出口轻进口”的政策导向在上个世纪90年代确实取得了成功，在推动中国经济增长过程中发挥了巨大的作用，使外贸从“逆差阶段”转变到“顺差阶段”。然而，随着外贸形势的发展，国际环境的改变，原有的“出口导向”战略已经显示出一系列的问题和矛盾，严重地影响着我国外贸的进一步发展。
目前我国出口商品大多为低附加值、低技术含量的劳动密集型工业制成品。中国的劳动密集型出口产品是建立在低劳动力成本基础上的，这些产业有一个共同的特点就是：成本低，市场容易进入。但造成中国出口产品长期处于增量不增值的局面。进一步降低低附加值劳动密集型产品的国际市场价格，造成外贸出口“丰产不丰收”，即出口额增长引起出口效益下降。同时，国际市场竞争激烈，而我国低附加值产品独特性低，抗危机能力差，出口商品竞争力不强，关键时刻难以起到稳定出口的作用。
我国外贸的利益分配失衡。从1994年迄今，中国连续12年出现贸易顺差。据中国海关总署11日公布的数据显示，中国的贸易顺差2006年达到1019亿美元，2006年，中国出口额达9690.8亿美元，同期进口额为7916.1亿美元。对外贸易发展的利益多数为别国所得。我们收获了一大堆光彩夺目的数字，但这些数字背后的实际利益我们得到的并不多。我国外贸一是外资企业主导，自从2001年以来，外资企业在我国出口总额、进出口总额中所占比重就一直高于50%。2006年进出口企业500大排行榜上，外商投资企业占60.8%，国有企业占28.2%，其他企业占11.0%；出口企业200大排行榜上，外商投资企业占62.5%，国有企业占28.5%，其他企业占9%。意味着中国对外贸易发展的收益主要落入外资企业手中；二是加工贸易主导,同样是这些年来，加工贸易在中国对外贸易中所占比重一直高于一般贸易，今年上半年中国一般贸易进出口3422.8亿美元，占同期进出口总额的43%；加工贸易进出口3748.3亿美元，占同期进出口总额的47.1%。意味着我们从庞大出口中得到的只是一点可怜的加工费，利润的大头都为客户所有。
三、加快转变我国外贸增长方式的对策措施
要充分挖掘我国外贸出口的潜力，实现外贸增长方式的转变，开拓新的工业品出口增长空间，又要逐步摆脱因贸易的增长给环境和资源带来的压力，必须由企业和政府共同努力。
（一）加快发展高科技产业的步伐,使其成为新的外贸经济增长点
现阶段我国外贸发展的瓶颈在于相对落后的产业结构和产业链，在进口附加值多的高新技术产品的同时，我国出口的则是层次低、附加值少的加工产品。为了尽快实现低消耗、低污染、高效益、高科技含量的出口增长模式，培育我国新兴产业和战略产业的国际竞争力，我国应以技术创新为核心，优化产业结构，进而优化出口商品结构。特别要加大创建自主出口品牌的意识和能力，扩大自主出口品牌的宣传，增强品牌保护意识。我国政府应着眼于长期战略发展的需要，科学地选择那些具有战略意义、发展远景、污染度低的高科技部门，通过产业政策的扶持，促使这些产业达到规模经济，通过贸易政策的倾斜，保证它们在竞争中处于优势地位，从而使得贸易、环境、资源和社会发展之间产生良性循环。
（二）努力开拓“新兴市场”
开拓新兴市场已经成为许多国家贸易战略的重要组成部分。继续巩固和深化工业发达国家市场，因为这些市场与我国经济互补性强，我国产品在这些市场上适销对路，加之这些国家和地区消费水平高，购买力强，市场容量巨大，因而是我国产品的主销市场。当前要努力改善我国出口商品结构，提高出口商品质量、档次和附加值，不断开发新产品，使出口商品跟上这些市场需求的变化。重点开拓亚、非、拉发展中国家市场。广大发展中国家，虽然进出口总额仅占世界总量的20%左右，但其地域广阔，人口众多，整体上是一个很有潜力的大市场。我国产品进入发展中国家市场具有一定的优势，一是我国的出口商品价格、出口商品结构很适合发展中国家的消费水平。我国出口的轻纺产品以中低档为主，价格低廉，非常适合发展中国家的需要。我国普通的机电产品，操作技术要求不高，价格合理，与多数发展中国家的产业结构、生产力水平相配套。二是不少发展中国家资源丰富，如非洲有“世界原料库”之称，农业、林业、矿产资源都非常丰富，其中很多资源是我国经济建设所需要的。同时不少国家工业品短缺，而我国拥有强大的生产能力。因此，双方在经济上有一定的互补性。
（三）以制度创新为核心，实现管理水平提升
应努力把政府管理和企业管理提高到国际水平。当前重要的是建立现代企业制度，加强企业的制度管理，包括岗位责任制度、财务分配制度、经营管理制度、风险防范制度、民主监督制度等。但管理也有个不断创新和与时俱进的问题，要求我们要善于去把握外部环境的变化，去适应行业和企业自身的特点，在创新中求发展、求活力。制度是由人们创造并制约人们行为的规则，有竞争力的规则能激励人类潜能的发挥和创造竞争优势。因此，要大力发展我国的外贸事业，必须使外贸企业向大型化、实业化方向发展。应发挥政府的主导作用，组建一些以贸易为主业，兼有产业、金融、科技开发和综合服务功能，企业化、集团化、国际化的中国式综合商社。
（四）优化出口商品结构
这是中国外贸走可持续发展的必由之路，也是应对国际贸易保护主义的最有效措施。从国内产业发展的基础看，我国具备了在“十一五”期间加快转变对外贸易增长方式的基本条件。因此，我们应彻底改变传统以出口创汇为首要目标的粗放式外贸发展战略，实现出口促进从“规模导向型”向“效益导向型”转变。中国外贸出口企业应在着力培育自有品牌和自主知识产权，提升加工贸易的技术水平，改变加工贸易在国内的生产链条短、增加值幅度低的问题，掌握核心技术，拓展全球销售渠道，提高产品附加值、改进包装装潢、上档次创名牌方面多下工夫，要从物美价廉走向物美价格适中。提高高新技术产品在工业制成品出口中的比重，在中国优势领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高新技术出口产品。初步完成中国出口商品结构由以低附加值、低技术含量产品为主向高新技术产品为主的转变。政府要为尽快培育形成一批拥有自主知识产权和自有品牌的出口产品，借鉴国外成功经验，从科研、生产等环节加大对具有潜在国际竞争优势行业的扶持力度，是非常必要的。要合理调整出口商品生产布局,迅速制定出口产业的长远发展规划。积极创造名牌产品生存发展的市场环境，帮助企业建立以名牌为纽带的企业集团；协会组织等社会中介要加强信息交流、信息服务特别是联合维权的作用。
(作者单位:南京晓庄学院经济法政学院)