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现阶段，我国林业正在由传统林业向现代林业转型，而我国林业资源、林业建设资金的有限性、林业的自我发展能力脆弱等因素却制约着现代林业的建设。解决这一问题最根本的方法是由公共财政来负担林业改革与建设的成本。我国的林业十一．五发展规划提出要建立以公共财政支出为主的林业投入体系，按照“分类、分级、突出重点，加大扶持”的原则，将林业纳入各级政府公共财政体系。这项措施改革了传统林业投资体制，以公共财政体系为主，从而实现我国林业建设由部门主导变为政府主导，促进我国林业向现代林业转型的实现。