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从表面上看，对印工作的瓶颈在于印度各政党同中国开展代表团互访等交往积极性不高；同时往往比较敏感，自尊心强，要求“对等”，使有限的交往遇到困难。再具体分析一下，其中有以下原因。一是由印度的政治体制决定。印度各政党最主要的关切是赢得选举，政党一切活动的轻重缓急都由此决定。所谓选举，不仅是决定中央政府组成的五年一度的联邦议会选举，还包括地方（邦及市）的选举，以及由于各种原因造成议席出缺的临时性补缺选举，这样几乎每时每刻都要准备应对选举。二是印度的外交高度集中，由中央政府外交部统管，并有独立于“行政公务员”的“外