2005年12月6日，美国国务卿赖斯同罗马尼亚外交部长温古雷亚努在布加勒斯特签署了一份历史性协定，罗马尼亚成为前华约成员国中第一个允许美国在其本土建立军事基地的国家。尽管协议声称这些基地只是有助于“肃清恐怖分子”，但谁都明白这些基地的存在所造成的严重影响，那就是与罗马尼亚相距只有200千米的俄罗斯会感到芒刺在背，东南欧的安全将增添不稳定因素。
　　
　　这些基地曾被希特勒用过
　　
　　据罗马尼亚国家通讯社披露的协议内容，美国将在罗马尼亚东部的黑海第一大港康斯坦察、巴巴达格、多瑙河畔的斯米尔丹、罗中部的钦库设立4处军事基地，其中有罗马尼亚最大的军港、军民两用机场、陆军培训中心和最大的坦克和装甲车训练场。
　　罗总统伯塞斯库和美国务卿赖斯在共同举行的记者招待会上表示，美国在罗马尼亚建立军事基地是“一个历史性事件”。伯塞斯库说，美国在罗马尼亚设立军事基地对罗的安全有利，能把罗马尼亚置于欧洲总体安全的框架内。赖斯说，罗马尼亚通过行动证明自己是与美国“有着同样价值观的坚定朋友”，是“武装兄弟和姐妹”。
　　美联社认为，这些基地将使美国缩短对中东、中亚地区潜在敌人的攻击距离，2004年2～5月，美国曾尝试把康斯坦察作为向伊拉克运送军用物资和军事人员的中转站，为美国在中东的战事提供了便利。大批飞机从这里转飞伊拉克，只需3个小时就可到达目的地。
　　俄通社－塔斯社在报道这则新闻时意味深长地强调，这些基地“即使罗马尼亚身处华约集体安全框架时都没有让外国军人介入”。冷战期间，奉行不结盟并略微亲西方的罗马尼亚领导人齐奥塞斯库顶住苏联领导人赫鲁晓夫和勃列日涅夫的压力，始终不开放本国基地供华约部队使用，罗、苏两国甚至在1968年因为“布拉格之春”事件而剑拔弩张。俄媒体纷纷旧事重提：1941年，希特勒匪徒先勾结罗马尼亚安东尼斯库军政府，抢占上述基地和罗马尼亚的普罗耶什蒂油田，然后以它们为跳板，发动了突袭苏联的“巴巴罗萨”行动；今天，这些被希特勒分子利用过的地方又一次让外国军人介入，实在令俄罗斯深感不安。
　　


　　美国则试图通过多种途径，消除俄罗斯对美国在东欧设置军事基地的顾虑，强调所有新的基地都将主要用于和平时期的培训，而不会成为美国士兵和家属常驻的“美国城”。北约新闻发言人介绍说：首先，美军平时只在那里部署100多人的“东欧特遣部队”，美国驻罗军队规模在任何时候都不会超过1500人；其次，美国会及时向俄罗斯通告有关信息。罗、美两国在协议中刻意淡化“军事基地”的色彩，而是使用了“前进行动场”(forward operating sites)的称呼。据一位美军官员称：“我们不会拥有一个传统的军事基地，只是利用罗马尼亚的军事设施与罗马尼亚和其他国家一同训练，以增强我们的联合作战能力。”
　　
　　美军驻欧基地加速东移
　　
　　海外军事基地的存在使得美军能够迅速应对世界各地的突发事件，确保了其全球打击、全球参与、全球到达战略目的的实现。欧洲是美军在海外拥有军事基地和设施最多的地区，大体分布在中欧、南欧和西欧三个地区。但随着美国国防部长拉姆斯菲尔德希望军队更靠近中东、中亚和非洲等潜在动荡地区，五角大楼已将7．5万驻德美军的1／3撤回美国本土，反而在东欧增建规模较小的军事基地，这代表美军“政策重心”加速东移。
　　罗总统伯塞斯库曾通过电子邮件向《今日美国报》解释说“关于美国(在罗马尼亚)的军事存在，不会是大规模、冷战式的军事基地。相反，美军部署在此间的军队数量不多，但其灵活性和快速反应能力应该足以应付当前的威胁。”
　　


　　除罗马尼亚外，美国还对同处东南欧的匈牙利、保加利亚充满兴趣。保加利亚驻美大使埃莱娜·波普托多罗娃曾表示，五角大楼有意在保加利亚境内的斯利文训练场、贝兹梅尔空军基地和布尔加斯海军基地驻军。美国最终意图是沿东地中海、黑海一线建立“军事基地链”，对发生在中近东、中亚的危机事态做出快速反应。
　　
　　罗、俄战略互信被打破
　　
　　不少罗马尼亚军事专家也对此表示了极度担忧，因为这些基地离俄罗斯实在太近了，容易引起罗、俄之间的冲突。罗专家伯格丹·希来雅克说，蓝色多瑙河口、喀尔巴阡山和黑海是罗马尼亚的“三大国宝”，美国目口将建立的军事基地几乎把它们都享有了；而罗马尼亚却将为此付出沉重代价，特别是长期培养的罗俄战略互信机制可能荡然无存。
　　以康斯坦察为例，如果建设成北约重要的海空军基地，将有助于北约继续加强对黑海和亚速海的控制，使得北约的军舰和飞机有能力对从塔甘罗格到阿德列尔的俄广阔腹地实施战略侦察。如果乌克兰亲西方政府也步罗马尼亚后尘，北约侦察航空兵就将把触角伸到高加索，甚至连莫斯科也不能幸免。显然，俄罗斯不会对此熟视无睹。
　　希来雅克指出，自1878年罗马尼亚国的战车，几乎沦为战败国；罗马尼亚北部富饶的摩尔达维亚和比萨拉比亚，也被割让给了苏联以作为惩罚。前事不忘，希来雅克指出，罗马尼亚L形的国土位置很容易受到攻击，首都布加勒斯特离国境线只有30英里；给美国当“守门人”实在是得不偿失，因为这使得罗马尼亚有可能在未来的冲突中“与东方战斗到最后一个人”。