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在国有企业中,由于市场经济竞争激烈和其管理体制及管理者素质等方面的复杂原因,常常发生职工权益受到伤害的现象。假如企业工会依法维权不到位,日益增长的利益诉求与维护就难以正常有序进行,就可能会造成企业内部的矛盾与冲突,乃至于损害职工群众的根本利益。正是出自于对职工利益的关注与维护,工会组织的“维护”职能才显得格外重要。笔者多年来一直在煤炭企业从事工会工作,以自身工作为例,结合在实际工作中的经历、体会与思考,浅显的认为工会组织“依法维权”工作要想取得实效,其实现的途径和方法以及存在问题总结起来为“四有”、“三难”、“五加强”。
一、以“四有”保障依法维权
1、有认识。我们要深刻认识到企业和谐是社会和谐的重要基础,企业工会是中国工会的基石,企业工会直接面对职工群众,是协调劳动关系、维护职工权益的主体。企业工会要不断认识自身的地位和作用,让作用真正得到发挥。
2、有组织。为了深入贯彻“组织起来,切实维权”的工作方针。我们要想方设法,最大限度地把职工组织起来,做到有组织维权。要狠抓企业工会的制度建设,要通过多种形式来加强和促进平等协商、工资集体协商、集体合同、职代会等制度的建设,做到以制度保障职工的民主权力。要抓企业工会建家工作,根据企业工会工作的阶段性任务和职工会员的新期望、新要求,及时调整建家工作的方向和重点,全面提升企业工会工作水平。
3、有保障。要建立起互助保障机制、扶贫帮困送温暖机制、再就业援助机制等,努力做到以机制保障“维权”工作长效化,从而使困难职工得到及时有效的救助。
4、有能力。一是要加强培训指导。坚持每年对工会干部进行培训,内容以《工会法》、《劳动法》为主,只有工会干部自身的素质提高了,依法维权的工作能力才能加强。二是要营造良好的工作坏境和氛围,在争取党政领导支持、争取部门沟通协调、争取基层单位理解、争取舆论关注上下工夫,真正让企业工会能有好的坏境维权。三是要壮胆撑腰,使工会干部敢于维权。要严格执行《劳动法》、《工会法》等有关保护工会干部权益的法律法规,要做到哪里有工会干部受到侵害,我们就出现在哪里;哪里有基层单位工会组织与单位行政发生矛盾,我们就通过三方协调机制把问题解决在哪里。
二、当前企业工会维权存在的问题
在工会组织依法维权方面,我们虽然取得了一定成绩,但也仍然存在很多制约工会组织依法维权的因素存在,归纳起来有以下“三难”:
1、环境改善难。一是有的单位行政领导认识不足,把工会依法维权与企业发展对立起来,认为工会组织依法维权会损害行政的利益,认为保障了职工权益,会影响企业的整体利益。因此,有时会干扰工会组织正常维权,也有些工会干部对自己维权的力度和信心不足,只要面对行政就理不直气不壮,不敢直言不讳。二是舆论环境不理想,有的部门和个人把工会组织依法为职工维权,当做是无理取闹、多管闲事,时时说闲话、当笑料,极大的损害了工会干部的依法维权积极性。
2、地位增强难。企业工会在企业中的地位严重制约了依法维权作用的发挥。一是企业工会组织机构不独立。企业工会往往被作为企业党群机构中的一个部门,工作方针和目标自然也就应与企业党委、行政保持一致,从而使工会在组织上丧失其独立性。有些单位领导党、政职务一肩挑,那么他作为党委书记,就是工会的领导者,工会主席又怎么能和主管领导去谈维权呢?二是企业掌握着工会干部的劳动关系。工会干部首先是企业职工,然后才是职工代表身份,体现的是企业与职工的劳动关系,双方的地位明显不平等。工会干部的身份、工资、福利等均受制于企业,劳动关系的管理也由企业掌控,这些都给工会干部履行其维护职责带来了极大的困难,是工会干部难于发挥维权作用的又一重要原因。再加上工会经费的拨缴是由企业承担,那么经济上的这种关系,也直接影响到了工会的地位和作用发挥。
3、能力提高难。企业工会干部维权能力提高较难的原因,一是工会干部队伍文化素质较低。国有企业对普通职工的文化程度要求不是很高,这就导致了工会干部的培养和选拔很困难,大多是在“矮子里面找高个”,因此工作能力的可塑性就较差。二是企业基层工会干部大多是兼职,有职无权又没待遇,既要忙于本职工作又要闲时干工会工作,在一定程度上造成了工会干部没有时间和精力去学习、去提高。三是因为有些企业行政制约着企业工会工作,导致了企业工会干部不敢去体现维护职责,因此也就不愿意投入更多时间和精力去学习和提高。
三、企业工会依法维权要做到“五加强”
1、加强调查研究,适当提高企业工会的地位。要通过调查研究,采取有效的措施,让企业工会的地位适当提高,增强其工作的自主性和独立性。特别是要解决好企业工会干部不敢维权的问题。要让其扔掉“包袱”,没有后顾之忧,如果这个问题解决不了,企业工会依法维权仍是一句空话。
2、加强营造良好地维权氛围。要与宣传部门密切配合,通过广播、电视等形式,广泛宣传工会组织的性质及职能,特别是要对工会组织依法维权的突出案例进行报道,使广大干部职工和会员群众对工会组织依法维权的任务、内涵、方式等有更深入了解,以便增强广大干部职工和会员群众的认识,为工会组织充分发挥维护职能营造良好地氛围。
3、加强工会组织自身建设,增强其依法维权能力。工会组织一是要认真学习、贯彻好《工会法》,不靠人情和脸面去说和,而是要依靠法律依据去维权;二是要提高认识、明确职责,敢于积极主动代表职工会员理直气壮去维权;三是要加强工会干部的培训力度,不断提高其综合素质,以一支高素质的工会干部队伍去维权。
4、加强维权的自觉性。要加强工会干部维权的自觉性,要敢于维护职工的合法权益。工会的作用只有在为职工说话办事中体现出来。工会是党领导下的职工自愿结合的群众组织,工会的涵义与任务,如果用最概括词语来说,就是“维权”。维护职工合法权益是工会生存和发展的基础。如果工会不承担维护的职能,工会就没有存在的必要。因此工会干部要牢固树立时刻想着职工,一切为了职工的工作理念,有强烈的责任感,对职工要有关爱之心。要有维权的勇气,在职工遇到困难时能主动伸出救助之手;在职工权益受到侵害时能挺身而出,仗义执言,维护他们的具体利益;在因维权受到报复时能毫不畏惧,坚持维权。深入群众,关心群众,反映群众的意愿、满足群众的要求,才能赢得群众的信赖和支持。工会只有代表并维护教职工的利益,才有吸引力、号召力、凝聚力和生命力。
5、加强工会干部维权的能力建设。要不断加强政治理论、法律法规、科学文化和工会业务知识的学习,用科学理论武装头脑并指导实践,这应当是提高善于维权的首要途径。工会干部具备一定的专业知识和业务水平,更重要的是会依法办事,要熟悉法律、掌握政策。不仅要学好包括国家制定的《工会法》、《劳动法》等涉及职工权益的法律法规,同时还要认真研究包括企业内部制定的各种规章制度。对职工反映比较强烈的问题,在深入调查后,还要进行必要的政策研讨,弄清职工反映的问题,有没有政策文件规定,那些符合符合,那些不符合,做到心中有数,维护起来才能有理有据,才有可能彻底摆脱“维权难”的困惑。不至于因不懂法律对企业的侵权行为“熟视无睹”,也不至于因不熟悉法规而对处理侵权行为“束手无策”。
一、以“四有”保障依法维权
1、有认识。我们要深刻认识到企业和谐是社会和谐的重要基础,企业工会是中国工会的基石,企业工会直接面对职工群众,是协调劳动关系、维护职工权益的主体。企业工会要不断认识自身的地位和作用,让作用真正得到发挥。
2、有组织。为了深入贯彻“组织起来,切实维权”的工作方针。我们要想方设法,最大限度地把职工组织起来,做到有组织维权。要狠抓企业工会的制度建设,要通过多种形式来加强和促进平等协商、工资集体协商、集体合同、职代会等制度的建设,做到以制度保障职工的民主权力。要抓企业工会建家工作,根据企业工会工作的阶段性任务和职工会员的新期望、新要求,及时调整建家工作的方向和重点,全面提升企业工会工作水平。
3、有保障。要建立起互助保障机制、扶贫帮困送温暖机制、再就业援助机制等,努力做到以机制保障“维权”工作长效化,从而使困难职工得到及时有效的救助。
4、有能力。一是要加强培训指导。坚持每年对工会干部进行培训,内容以《工会法》、《劳动法》为主,只有工会干部自身的素质提高了,依法维权的工作能力才能加强。二是要营造良好的工作坏境和氛围,在争取党政领导支持、争取部门沟通协调、争取基层单位理解、争取舆论关注上下工夫,真正让企业工会能有好的坏境维权。三是要壮胆撑腰,使工会干部敢于维权。要严格执行《劳动法》、《工会法》等有关保护工会干部权益的法律法规,要做到哪里有工会干部受到侵害,我们就出现在哪里;哪里有基层单位工会组织与单位行政发生矛盾,我们就通过三方协调机制把问题解决在哪里。
二、当前企业工会维权存在的问题
在工会组织依法维权方面,我们虽然取得了一定成绩,但也仍然存在很多制约工会组织依法维权的因素存在,归纳起来有以下“三难”:
1、环境改善难。一是有的单位行政领导认识不足,把工会依法维权与企业发展对立起来,认为工会组织依法维权会损害行政的利益,认为保障了职工权益,会影响企业的整体利益。因此,有时会干扰工会组织正常维权,也有些工会干部对自己维权的力度和信心不足,只要面对行政就理不直气不壮,不敢直言不讳。二是舆论环境不理想,有的部门和个人把工会组织依法为职工维权,当做是无理取闹、多管闲事,时时说闲话、当笑料,极大的损害了工会干部的依法维权积极性。
2、地位增强难。企业工会在企业中的地位严重制约了依法维权作用的发挥。一是企业工会组织机构不独立。企业工会往往被作为企业党群机构中的一个部门,工作方针和目标自然也就应与企业党委、行政保持一致,从而使工会在组织上丧失其独立性。有些单位领导党、政职务一肩挑,那么他作为党委书记,就是工会的领导者,工会主席又怎么能和主管领导去谈维权呢?二是企业掌握着工会干部的劳动关系。工会干部首先是企业职工,然后才是职工代表身份,体现的是企业与职工的劳动关系,双方的地位明显不平等。工会干部的身份、工资、福利等均受制于企业,劳动关系的管理也由企业掌控,这些都给工会干部履行其维护职责带来了极大的困难,是工会干部难于发挥维权作用的又一重要原因。再加上工会经费的拨缴是由企业承担,那么经济上的这种关系,也直接影响到了工会的地位和作用发挥。
3、能力提高难。企业工会干部维权能力提高较难的原因,一是工会干部队伍文化素质较低。国有企业对普通职工的文化程度要求不是很高,这就导致了工会干部的培养和选拔很困难,大多是在“矮子里面找高个”,因此工作能力的可塑性就较差。二是企业基层工会干部大多是兼职,有职无权又没待遇,既要忙于本职工作又要闲时干工会工作,在一定程度上造成了工会干部没有时间和精力去学习、去提高。三是因为有些企业行政制约着企业工会工作,导致了企业工会干部不敢去体现维护职责,因此也就不愿意投入更多时间和精力去学习和提高。
三、企业工会依法维权要做到“五加强”
1、加强调查研究,适当提高企业工会的地位。要通过调查研究,采取有效的措施,让企业工会的地位适当提高,增强其工作的自主性和独立性。特别是要解决好企业工会干部不敢维权的问题。要让其扔掉“包袱”,没有后顾之忧,如果这个问题解决不了,企业工会依法维权仍是一句空话。
2、加强营造良好地维权氛围。要与宣传部门密切配合,通过广播、电视等形式,广泛宣传工会组织的性质及职能,特别是要对工会组织依法维权的突出案例进行报道,使广大干部职工和会员群众对工会组织依法维权的任务、内涵、方式等有更深入了解,以便增强广大干部职工和会员群众的认识,为工会组织充分发挥维护职能营造良好地氛围。
3、加强工会组织自身建设,增强其依法维权能力。工会组织一是要认真学习、贯彻好《工会法》,不靠人情和脸面去说和,而是要依靠法律依据去维权;二是要提高认识、明确职责,敢于积极主动代表职工会员理直气壮去维权;三是要加强工会干部的培训力度,不断提高其综合素质,以一支高素质的工会干部队伍去维权。
4、加强维权的自觉性。要加强工会干部维权的自觉性,要敢于维护职工的合法权益。工会的作用只有在为职工说话办事中体现出来。工会是党领导下的职工自愿结合的群众组织,工会的涵义与任务,如果用最概括词语来说,就是“维权”。维护职工合法权益是工会生存和发展的基础。如果工会不承担维护的职能,工会就没有存在的必要。因此工会干部要牢固树立时刻想着职工,一切为了职工的工作理念,有强烈的责任感,对职工要有关爱之心。要有维权的勇气,在职工遇到困难时能主动伸出救助之手;在职工权益受到侵害时能挺身而出,仗义执言,维护他们的具体利益;在因维权受到报复时能毫不畏惧,坚持维权。深入群众,关心群众,反映群众的意愿、满足群众的要求,才能赢得群众的信赖和支持。工会只有代表并维护教职工的利益,才有吸引力、号召力、凝聚力和生命力。
5、加强工会干部维权的能力建设。要不断加强政治理论、法律法规、科学文化和工会业务知识的学习,用科学理论武装头脑并指导实践,这应当是提高善于维权的首要途径。工会干部具备一定的专业知识和业务水平,更重要的是会依法办事,要熟悉法律、掌握政策。不仅要学好包括国家制定的《工会法》、《劳动法》等涉及职工权益的法律法规,同时还要认真研究包括企业内部制定的各种规章制度。对职工反映比较强烈的问题,在深入调查后,还要进行必要的政策研讨,弄清职工反映的问题,有没有政策文件规定,那些符合符合,那些不符合,做到心中有数,维护起来才能有理有据,才有可能彻底摆脱“维权难”的困惑。不至于因不懂法律对企业的侵权行为“熟视无睹”,也不至于因不熟悉法规而对处理侵权行为“束手无策”。