供地“瘦身”

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  在国土资源部与住建部联合发布“土地新政”之后,北京、上海、广州、南京、成都、厦门、石家庄等多地公布了2015年土地供应计划,各地土地供应量锐减,北京、上海、广州等一线城市的降幅均超过20%,其中北京土地供应包括住宅用地供应和商品住宅用地均创十年新低。
  多地缩减土地供应计划
  土地供应缩减的情况,几乎遍布全国各地,一名深圳开发商就颇有感触地告诉记者,由于深圳多数已经是旧城改造,所以本来就没有什么土地供应,“从整个广东来看,包括广州和佛山等地公开招拍挂的土地也很少,从公司在海口和成都等地方的土地情况来看,也是不多。”
  在二三线城市中,缩减土地供应计划的也比比皆是,如南京全年土地供应计划总量比去年降了四成,商品住宅用地计划供应量基本与去年持平。
  北京、上海、广州三个一线城市土地计划供应量大幅缩减,成为此次全国土地瘦身最具代表性的案例。上海市计划供地总量同样少于去年,其中商品住宅面积的计划供应量(含保障性住房面积)为400到600公顷。
  广州市2015年总计划供应土地面积1622公顷,同比2014年大幅减少了24%。中心六区住宅用地计划供应量同比减少13%,外围四区同比减少16%。
  根据已公布供地计划可以看到,北京市2015年总计划供应土地面积为4600公顷,住宅用地计划供应土地面积为1200公顷,降幅达到27%,两项指标均为十年来最低值。
  这是北京供地计划自2011年以来,连续第5年下降。2011年北京计划供应总量是6500公顷,2012年降为5700公顷,2013年计划只有5650公顷,2014年为5150公顷,今年则再次下调。
  在上海易居房地产研究院研究员严跃进看来,一线城市出于种种限制的情况下,势必会有意控制土地出让节奏,实行较紧的土地供应政策。五年来,北京供地计划连续缩减,既是按照国家严格控制新增建设用地精神的要求而确定的,也是适应北京市资源环境承载力的客观要求。
  5月17日,国土部网站挂出《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》。《通知》称,2015年,全国下达各地新增建设用地计划安排量与去年大致持平,且需严格控制特大城市用地。
  唯一供地有所增加的是广东江门,但也非商品房或商业地块。据了解,江门土地计划供应总量增至32.5%,主要是因为新增供地中三旧改造地块所占比例大幅增加。由于江门市三旧改造渐入高潮,未来仍会有较多三旧地块进入市场。
  房企拿地城市分化严重
  土地供应量减少,并不意味着房企的拿地需求减少,尤其是在寸土寸金的一线城市。目前,一线城市土地交易热度攀升,京沪优质地块遭哄抢,溢价率呈回升走势。世联地产的研究显示,一季度全国20个上市房企在一线城市的拿地金额占比近60%。
  近几年,北京房地产拿地开发的门槛越来越高,这一特征在去年表现尤其突出。2014年北京商品住宅用地计划供应量为1000公顷,虽然最终成交只有517公顷,却造就了土地出让金的历史最高记录。
  2014年北京土地出让金总额高达1916亿元,比热火的2013年的几乎高了100亿元。此外,住宅成交楼板均价为14500元每平米,比2013年上涨了50%,成为历史最高。无怪乎华远地产前董事长任志强在微博上感叹:“土地楼面价5万多似乎是常态,溢价50%以上也是常态。”
  “公司近两年也曾到不少地方考察,但发现很多二三线城市的供过于求太严重。”泰禾集团总裁助理、品牌总经理沈力男就告诉记者,还是要把主要精力放在北京、上海等核心城市和福建大本营。据悉,泰禾2015年在北京的销售要超过100亿元,达到集团目标的三分之一。
  相比之下,二三线城市稍显暗淡,多数城市土地供需同环比双降,均价及溢价率均处低位。据记者不完全统计,许多具有代表性的二线城市频频出现土地流拍现象,包括天津、沈阳、西安、郑州、武汉、合肥、青岛等地均出现土地拍卖流拍现象。
  4月14日,在多地举行的土地拍卖中,武汉当天共出让6宗地块,有两宗地块惨遭流拍、4宗土地以底价成交;成都市场出让共4宗地块,同样有两宗地块流拍,两宗土地以底价成交。
  “从开发商的角度来说,对于库存大的城市普遍会比较谨慎的拿地,特别三四线,库存真的太大了,卖的房子基本没利润甚至亏损。”上述深圳房企负责人表示,当前的开发商的策略是,必须快速回流资金,所以比较热的还是北上广。
  土地市场仍处低点??
  全国土地市场并未如楼市一样回暖,即使一线城市库存量也处于较高水平,只不过由于需求旺盛,一线城市消化库存压力不大。最近一个月,一线城市土地供应也没有出现过度火热的情况。
  中原地产研究部22日发布数据显示,5月以来,一线城市住宅用地仅成交7宗,其中有5宗是上海拆迁安置房,其他两宗地分别在广州和北京,地理位置均在远郊区县。
  严跃进认为,减少土地供应,势必加剧房企对土地的争夺,楼面价接近或者超过房价已经成为一线城市土地市场的新常态。北京高昂的土地门槛,使得优质地块几乎成了大型开发商联手才有望竞争的残酷游戏。
  从年初以来,北京土地市场新年“首拍”时,招商、华润、九龙仓、平安以史上最大的联合体出现。到随后的1月7日,华润、首开、平安联合体以86.25亿元拿下南四环白盆窑村地块,一举刷新北京总地价记录。
  相比一线城市不主动减少土地供应,不少地方却不得不被迫进行土地“瘦身”。目前在二线城市,合肥、厦门、成都等城市去化压力尚可,呼和浩特、大连等城市去化压力较大。
  在各地公布土地供应计划之前,国土资源部、住建部联合发文,要求住房供应或在建住宅用地规模过大的市、县,应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。这被外界看做是土地救市的政策之一。
  国土部土地利用管理司负责人近日表示,对于超过合同约定开工时间一年以上未开工,且未开工住宅用地规模超过5年年均供应量的市、县,应该从严控制新增建设用地规模。国土部的土地市场监测和监管系统,也可以判断各地已供住宅用地的开发利用情况。
  这意味着,三四线城市的土地供应在未来一定时间内会缩减,去库存仍是这些城市的主旋律。也有业内人士建议,解决高库存的最好办法就是在存量较大的三四线城市,根据去化周期,一定时间内停止供地。
  不过,地方政府对土地收入目前无可取代,这一政策使得地方政府处于煎熬之中,未来地方政府将普遍面临土地财政受创的尴尬。据CRIC统计,20家典型房企4月拿地总额142亿元,同比、环比分别下降40%和39%;总建筑面积446万平方米,同环比分别下降34%和20%。
  值得一提的是,尽管多地进行土地供应的瘦身,今年也未必能完成供地计划。多名开发商均表示了对土地市场的谨慎态度,不少房企正从多个城市撤离,转战一、二线及少数经济发达三、四线城市,且更加关注存量土地,行业大规模的合作。
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