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摘 要：锦州滨海新区科教与文体局2013年10月从社会管理局分离出来，2017年7月合入旅游局，组建现在的锦州滨海新区科教文体与旅游局。现有工作人员53人，由括公务员编制，事业编制，教师编制和惠民岗组成，是全区局机关人数最多的部门。2018到目前基本完成所有任务指标，党建方面工作突出，全区的参观的党建模范。工作任务主要完成教育、科技、文化、体育、旅游等方面任务，任务明确，指标到位。
关键词：锦州；滨海新区；科教文体；旅游局；发展
1目前现状
制订了《2017年锦州滨海新区义务教育校长教师交流工作实施方案》三通两平台共建校园14个，实现了“班班通”网络，每个教室配置电子白板、互联网及点对点服务。有8所学校安装了一键式报警和视频监控。组织10所小学开展了“培根塑魂—德润校园”等文艺活动。2018年加强课程管理和教师培训，参加锦州“之春活动”，促进信息技术和校园的教学科研有效融合。2017年申报高新技术企业3家，锦州九阳药业有限责任公司、华夏易通国际物流有限公司和锦州佳岚电装有限公司，圣合科技电子有限责任公司组建了工程技术研究中心，组织了本区企业参加第六届中国创新创业大赛。2018年有5项科技成果转化，其中九阳药业技术合同交易额为800万。新增高新技术企业5家，科技型企业20余家。2018年完成文化产业6000万元，其中包括世博园文艺演出、歌舞愉乐、互联网營业场所、动漫、非物质文化产业等。共举行15次惠民演出活动，92%村拥有1000平米以上的文化广场，同时配备了相应文化体育设施，今年成功举办了全国性的帆船比赛。目前体育基础设施建设有健身广场41个，户外健身器材400余件，篮球场8块，羽毛球场两块。2018年上半年接待中外游客180余万，累计收入18亿，其中笔架山门票收入1957万，抓好厕所革命、推进文明旅游、创建品牌旅游、加快营销推广、规划旅游市场为2018主要工作任务。
2存在的问题
2.1教育方面：教师编制政策性超编和结构性缺编严重，（例如：学校需要10名英语教师，却只有5名教师，需要数学教师6名，却有12名教师）。全省义教均衡即将迈入优质均衡阶段，对照标准锦州滨海还存在一定差距。
2.2文化方面：滨海新区居住人数相对较少，人口密度较稀，文化消费能力较弱。由于身处沿海经济带，外来人员较多，受到外来文化影响，本土文化发展受限，文化产业自主创新能力不强，文化生产力弱，不能形成文化产业效益。
2.3科技方面：高新技术企业较少，技术成果转化困难，在实施科技开发的过程中受到各方面条件限制，从目前看，理论上、经费上、市场上、政策上、都遇到不少的问题和困难。
2.4文化方面：目前锦州滨海新区没有剧院、影院、文化馆、博物馆等公共文化基础设施，文化站只有1个，且基础配套设施不完善，文化建设经费短缺，传统文化和非物质文化保障经费不足。
2.5旅游方面：旅游主要以笔架山为中心，以白沙湾为环绕，但是宣传力度不够，宣传方式急待创新，新媒体宣传手段不够完善，缺乏总体宣传路线，缺乏资金及产业政策扶持。我区旅游产品单一，旅游资源整合未有明确的规划和发展方向，缺乏空间上、功能上的有机规划整合，区域优势线路、特色板块、旅游产业链尚未形成都面临着资金不足的问题。
2.6体育方面：体育基础设施主要以街道和小区基础健身器材为主，设施并不完备，体育健身意识淡薄，体育消费较少，体育比赛缺乏，体育协会活动不积极。学校体育观念陈旧、设施落后、体育锻炼单调、体育教师配备不全。
3对策建议：
3.1合理配备教育资源，打造教育品牌
合理配备教师资源，在政策允许范围内调整教师结构，让教师资源得到最大优化配置。加快公办幼儿园的建设，对于切实需要且没有资质的民办乡村幼儿园进行政策性帮扶，达到办学标准，使其合法化。加强教师的培训和管理，注重青年教师的培养，尽可能多创造青年教师学习机会，发扬老带新的优良传统，为年轻教师成长提供优越的环境。强化特色办学，打造“全面发展，德育双馨”的教育品牌。
3.2加大招商引资，促进科技成果落地转化
招商引资与其他企业管理相关部门共同协合作，政府后盾保障，前后统一，增加政府的公信度，保证企业利益，为企业服务。锦州是华北和东北两大区域枢纽，“辽西走廊”的东部，尤其是滨海新区紧邻渤海，地理位置优越，陆海空交通便利，应引进高科技的物流产业公司与其配套；提升本地企业的产品运输，降低生产成本，缩短周转时间，更有利于其他省份的高科技企业与本地企业合作，促进科技成果转化。
3.3打造自己的文化品牌，增加文化基础设施建设
传承自己的历史文化，打造现代化的文化品牌。滨海新区的剪纸文化、满清文化、古塔文化都是全国文明的非物质文化遗产，以它们的历史优越性为基础，以新的烧烤文化和海上文化为契机，打造锦州自己的特色文化品牌。
3.4科学规划，扩大宣传，争取资金扶持，灵活运用新媒体
加强旅游宣传力度，制作旅游名片，扩大滨海新区景区景点知名度，筹建滨海新区旅游网，大力宣传，不断提升滨海新区旅游形象。协调各相关部门研究制定与旅游产业协调发展的政策措施，或聘请有实力专业团队做规划研究，指导旅游业发展。搞好旅游资源的保护、开发和利用，与市政建设、交通等规划形成有效衔接，融合发展，形成工作合力。同时希望政府加大政策和财政支持力度，构筑并完善旅游业发展的保障体系，探索建立旅游投融资机制，大力培育多元化的旅游市场主体。
3.5增加体育基础设施建设，大力发展海上体育旅游和体育比赛
2018年滨海新区成功举办了全国帆船比赛，获得了全国海上运动爱好者的好评，尤其海山的“断头狼”是滨海新区的海上独有特点，深受大家喜爱。建议建立海上体育基础设施，形成具有特色的海上主题运动公园，打造海上运动和海上旅游体育文化。基于辽宁省为体育大省的背景下，在全民运动的浪潮下，积极推进以海上为体育产业的平台，推进滨海新区健康发展。
作者简介：吴萱提，1989—，汉，辽宁省海城市，讲师，从事体育教育研究。
关键词：锦州；滨海新区；科教文体；旅游局；发展
1目前现状
制订了《2017年锦州滨海新区义务教育校长教师交流工作实施方案》三通两平台共建校园14个，实现了“班班通”网络，每个教室配置电子白板、互联网及点对点服务。有8所学校安装了一键式报警和视频监控。组织10所小学开展了“培根塑魂—德润校园”等文艺活动。2018年加强课程管理和教师培训，参加锦州“之春活动”，促进信息技术和校园的教学科研有效融合。2017年申报高新技术企业3家，锦州九阳药业有限责任公司、华夏易通国际物流有限公司和锦州佳岚电装有限公司，圣合科技电子有限责任公司组建了工程技术研究中心，组织了本区企业参加第六届中国创新创业大赛。2018年有5项科技成果转化，其中九阳药业技术合同交易额为800万。新增高新技术企业5家，科技型企业20余家。2018年完成文化产业6000万元，其中包括世博园文艺演出、歌舞愉乐、互联网營业场所、动漫、非物质文化产业等。共举行15次惠民演出活动，92%村拥有1000平米以上的文化广场，同时配备了相应文化体育设施，今年成功举办了全国性的帆船比赛。目前体育基础设施建设有健身广场41个，户外健身器材400余件，篮球场8块，羽毛球场两块。2018年上半年接待中外游客180余万，累计收入18亿，其中笔架山门票收入1957万，抓好厕所革命、推进文明旅游、创建品牌旅游、加快营销推广、规划旅游市场为2018主要工作任务。
2存在的问题
2.1教育方面：教师编制政策性超编和结构性缺编严重，（例如：学校需要10名英语教师，却只有5名教师，需要数学教师6名，却有12名教师）。全省义教均衡即将迈入优质均衡阶段，对照标准锦州滨海还存在一定差距。
2.2文化方面：滨海新区居住人数相对较少，人口密度较稀，文化消费能力较弱。由于身处沿海经济带，外来人员较多，受到外来文化影响，本土文化发展受限，文化产业自主创新能力不强，文化生产力弱，不能形成文化产业效益。
2.3科技方面：高新技术企业较少，技术成果转化困难，在实施科技开发的过程中受到各方面条件限制，从目前看，理论上、经费上、市场上、政策上、都遇到不少的问题和困难。
2.4文化方面：目前锦州滨海新区没有剧院、影院、文化馆、博物馆等公共文化基础设施，文化站只有1个，且基础配套设施不完善，文化建设经费短缺，传统文化和非物质文化保障经费不足。
2.5旅游方面：旅游主要以笔架山为中心，以白沙湾为环绕，但是宣传力度不够，宣传方式急待创新，新媒体宣传手段不够完善，缺乏总体宣传路线，缺乏资金及产业政策扶持。我区旅游产品单一，旅游资源整合未有明确的规划和发展方向，缺乏空间上、功能上的有机规划整合，区域优势线路、特色板块、旅游产业链尚未形成都面临着资金不足的问题。
2.6体育方面：体育基础设施主要以街道和小区基础健身器材为主，设施并不完备，体育健身意识淡薄，体育消费较少，体育比赛缺乏，体育协会活动不积极。学校体育观念陈旧、设施落后、体育锻炼单调、体育教师配备不全。
3对策建议：
3.1合理配备教育资源，打造教育品牌
合理配备教师资源，在政策允许范围内调整教师结构，让教师资源得到最大优化配置。加快公办幼儿园的建设，对于切实需要且没有资质的民办乡村幼儿园进行政策性帮扶，达到办学标准，使其合法化。加强教师的培训和管理，注重青年教师的培养，尽可能多创造青年教师学习机会，发扬老带新的优良传统，为年轻教师成长提供优越的环境。强化特色办学，打造“全面发展，德育双馨”的教育品牌。
3.2加大招商引资，促进科技成果落地转化
招商引资与其他企业管理相关部门共同协合作，政府后盾保障，前后统一，增加政府的公信度，保证企业利益，为企业服务。锦州是华北和东北两大区域枢纽，“辽西走廊”的东部，尤其是滨海新区紧邻渤海，地理位置优越，陆海空交通便利，应引进高科技的物流产业公司与其配套；提升本地企业的产品运输，降低生产成本，缩短周转时间，更有利于其他省份的高科技企业与本地企业合作，促进科技成果转化。
3.3打造自己的文化品牌，增加文化基础设施建设
传承自己的历史文化，打造现代化的文化品牌。滨海新区的剪纸文化、满清文化、古塔文化都是全国文明的非物质文化遗产，以它们的历史优越性为基础，以新的烧烤文化和海上文化为契机，打造锦州自己的特色文化品牌。
3.4科学规划，扩大宣传，争取资金扶持，灵活运用新媒体
加强旅游宣传力度，制作旅游名片，扩大滨海新区景区景点知名度，筹建滨海新区旅游网，大力宣传，不断提升滨海新区旅游形象。协调各相关部门研究制定与旅游产业协调发展的政策措施，或聘请有实力专业团队做规划研究，指导旅游业发展。搞好旅游资源的保护、开发和利用，与市政建设、交通等规划形成有效衔接，融合发展，形成工作合力。同时希望政府加大政策和财政支持力度，构筑并完善旅游业发展的保障体系，探索建立旅游投融资机制，大力培育多元化的旅游市场主体。
3.5增加体育基础设施建设，大力发展海上体育旅游和体育比赛
2018年滨海新区成功举办了全国帆船比赛，获得了全国海上运动爱好者的好评，尤其海山的“断头狼”是滨海新区的海上独有特点，深受大家喜爱。建议建立海上体育基础设施，形成具有特色的海上主题运动公园，打造海上运动和海上旅游体育文化。基于辽宁省为体育大省的背景下，在全民运动的浪潮下，积极推进以海上为体育产业的平台，推进滨海新区健康发展。
作者简介：吴萱提，1989—，汉，辽宁省海城市，讲师，从事体育教育研究。