发展壮大经纪人队伍 大力推进助农增收

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  随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济的不断发展,吉林省各地涌现出一些农村经纪人,他们活跃在农村生产经营第一线,在促进农民增收和农村经济发展中做出了有益的贡献。通过吉林省供销合作社理事会主任冯晓波的介绍以及记者在辽源、四平等地的实地采访,我们对吉林省农产品经纪人工作有了比较全面的认识。
  
  把准脉搏抓基础
  
  市场经济的发展,为农村经纪人队伍的壮大提供了舞台。吉林省供销合作社党组书记、理事会主任冯晓波对记者说:农村经纪人队伍经历了一个血折的发展过程,改革开放前,他们没有合法地位,曾被认作“投机倒把”、“二道贩子”加以打击。改革开放后,以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制的建立,极大地调动了农民的积极性,“三农”工作也发生了重大变化。在解决了温饱问题之后,随着农产品总量的逐步增长和市场经济的深入发展,如何把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合起来,成为农村经济工作面临的主农村经济发展中的“三个代表”——记吉林省供销合作社监事会主任彭志国
  王海凤 孙国策
  11月初,记者一行来到了我国农业大省之一的吉林采访,正值吉林省委九届六次全体会议在长春召开。这次会议提出,要将吉林省建成“五大一强”:把吉林省建成粮食大省、畜牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省,进而成为农村经济强省。
  吉林省供销合作社监事会主任、研究员彭志国向记者介绍了吉林省的农业情况。吉林的粮食加工业非常发达,全国最大的赖氨酸生产企业就在吉林省,加工销售额已近千亿元,还有全国最大的肉鸡屠宰加工项目、全国最大的肉牛屠宰加工企业以及全国最大的肉鹅屠宰加工企业。发达的吉林农产品加工业是吉林省的优势,所以省委省政府将农产品加工列为“五强”之一。正因如此,吉林省的农产品经纪人工作起步较早,并且成绩突出,全国第一个高级农产品经纪人就诞生在吉林省。
  据彭志国主任介绍,吉林省农村经纪人协会起步较早,得到了省委、省政府以及总社的重视,协会工作取得了一些成绩,也得到了农民和基层的认可。
  农村经纪人工作确实有抓头,也确实有作用。“我感觉,经纪人在农村就是‘三个代表’”。这是彭志国主任对经纪人的看法,他分析道:
  一是农村新型合作组织的代表。现在,我国进入工业反哺农业,城市带动农村的时期,需要改造传统农业,发展现代农业。在这种情况下,农村必须走联合发展、合作发展的路子,把分散的农民组织起来,提高其组织化程度,经纪人能起到十分重要的作用。
  二是现代农民的代表。在改造传统农业,发展现代农业的过程,主要靠的就是农民。有现代农民,才能发展现代农业。农产品经纪人具备了现代农民的特点:农产品经纪人有很强的市场意识。他们有灵活的经营头脑,懂得市场竞争规律,懂得优胜劣汰。农产品经纪人有很强的开放意识。注意收集各方面的信息,如以前人们给一些人起的外号叫“张长途”、“李长途”等,说明他们注意跟外部沟通,没有互联网,就打长途电话,有些人的长途电话费每月能达到上千元,但他们消息灵通,也会利用信息,所以货卖得多,就会把本儿收回来,还能多赚钱。现在有很多经纪人都会电脑,通过网络了解外面的世界,对信息进行加工整理,然后做出判断。他们的心、头脑是开放的,能跟上时代发展的脉搏。农产品经纪人有很强的发展意识。许多农产品经纪人都已经衣食无忧、有房有车,但他们有永不满足、不断进取的劲头,不满足于小打小闹,还想把自己的事业做大。农产品经纪人有很强的组织能力。他们不是自己悄悄地做,而是将几十甚至几百个农民组织起来,“你们跟我干,保证让你们赚钱”,就是因为有这样的带动能力,农民才相信他。有些人的组织能力会超出人们的想象,一些人们认为很难办的事情,他们能很顺利地解决。没有这个能力,就当不了经纪人,或者当不了比较优秀的经纪人。农产品经纪人有很强的协调、交际能力。他们不仅与市场以及农户联系密切,还与政府、金融、工商、税务、劳动等各部门联系密切,并能够积极争取政策支持。
  三是农村先进生产力的代表。农村经纪人是农村致富的带头人。比较好的农产品经纪人都富起来了,在他们的引领下,大家也富起来了。他们一个人能够带动一个村、一个乡甚至更多人致富。一个农产品经纪人就是一个企业。他们自己办企业,既是龙头,也是企业。一个农产品经纪人能带动一个产业的发展。如苏子、蔬菜,土豆等,因为有了经纪人,产品能卖出去,所以这个产业才能发展起来,农产品经纪人是农村经济发展的晴雨表。他们常年与市场打交道,能掌握当地、国内甚至国际上的市场形势、产品价格,能较准确地预测市场走势。以使农民尽可能避免风险,被人们形象地称为“市场测报员”。农村经纪人是发展农村合作经济的一支骨干力量。因为他们还都是供销社的社员,能更好地发挥其带动作用。
  在谈到吉林省今后的农村经纪人工作时,彭志国主任也谈了一些自己的看法。他介绍说,协会将继续大力宣传有关农产品经纪人的政策,并积极争取政府给予政策上的支持。十七届三中全会总结了前三十年的工作经验,并为今后的长远发展提出了宏伟蓝图和长远目标,而且有指导思想,有具体目标,还有硬性措施,提出了要支持经纪人和合作经济组织的发展。在刚刚闭幕的吉林省委全体会议上,供销社也提出了本部门的意见建议并被采纳。要通过宣传,让社会各界都知道,国家对这项工作很重视,并且有政策支持。协会还将不断壮大经纪人队伍,加快其发展速度。我原来在畜牧业局时作过初步统计,当时约60%的畜产品是通过经纪人销售出去的。吉林省委刚刚提出的“五大一强”中的“五大”都离不开经纪人,9万人远远不够,所以我们还要加大这方面的工作力度。同时,依法加快农村经纪人登记工作、规范化管理。吉林省有些地方做得很好,给农村经纪人建立了档案,经纪人登记后由协会颁发经纪人证,让农民信赖程度更高,这对经纪人本身也是一种约束,使他们感到自己的责任,从而提高其职业道德水平。此外,加强培训,提高农产品经纪人的从业素质要常抓不懈。现在,吉林省已将农村经纪人的培训工作纳入了劳动部门的“阳光工程”中,将经纪人培训的数量、质量纳入供销社工作目标责任制,作为对供销社工作进行考核的重要指标之一。协会还将进一步总结典型经验,加强宣传,以典型推动工作。省供销社每年年终召开总结会时,都会对农产品经纪人进行表彰,并通过“吉禾网”及有关报刊等进行宣传。
  “总之”,彭主任说,“抓好农村经纪人这项工作,是我们供销社的一项主业,是供销社的一项重要职能,也是一项长期的重要工作。我们一定要在原有的基础上,努力把这项工作做好,在增加农民收入,加快推进新农村建设中做出更大贡献。”要问题之一。在这种情况下,吉林省陆续出现了一些农产品经纪人。但是这些人经营比较分散,单打独斗,规模很小,带动农户的能力也很弱。吉林省供销社顺应农村经济发展的需要,经省民政厅批准,于2004年初在全国比较早地建立了农村经 纪人协会。同时制定了章程,产生了领导机构,有关省级领导担任名誉会长,省供销社主任担任会长,各相关部门领导担任副会长。通过协会的调查,摸清了全省农村经纪人基本状况和存在的主要问题,为顺利开展工作打下了基础。协会根据所提供的服务种类,将农产品经纪人划分为种植业经纪人、养殖业经纪人、生产资料经纪人、科技经纪人、营销经纪人、信息业经纪人、储运业经纪人以及加工业经纪人等几种类型。
  目前,全省9个地区的农村经纪人协会已全部成立,县级协会成立37个,乡(镇)级协会成立495个,形成了省、市、县、乡四级组织机构,负责对全省农村经纪人的组织、指导、协调、管理,为更好地指导其发展奠定了组织基础,使吉林省的经纪人队伍发展走向了规范化道路。
  
  制定标准促发展
  
  吉林省供销社时刻注意发现、培育、宣传农村经纪人先进典型。如在最初的工作中,他们推举东辽县泉太肉猪经纪人李辉为总社“四代会”农民代表,并让他在省内各种农村会议上发言,宣传经纪人的带动作用。随后,他们又先后总结了东辽县毕家贩牛经纪人潘忠林、桦甸市和辉南县的粮食经纪人郭辉、刘忠仁、抚松人参经纪人赵海全、镇赉县兔业经纪人王秀印、大安市四棵树贩猪经纪人邵华等人的典型经验。
  然而,作为一名经纪人,到底该具备怎样的条件?该达到什么样的标准?冯晓波介绍说:协会成立后的首要工作就是职业技能鉴定,为了方便调查统计,摸清农村经纪人基本情况,便于指导农村经纪人队伍健康发展,吉林省农村经纪人协会查阅了国内有关资料,并结合他们自己的实际情况,对农村经纪人分级标准提出一个初步意见,同时将农村经纪人的经营规模、带动农户能力、增加农民收入水平等指标进行量化,发给有关专家、学者和实践工作者征求意见。吉林省农村经纪人协会在有关部门提出的修改意见和建议的基础上,把分级标准进行了修改和完善,并率先制定了吉林省初、中、高级农村经纪人标准,于2007年7月末印发全省执行,从此吉林省的农村经纪人有了评定标准。协会在吉林、四平、白城、原省供销学校等地设立了职业技能鉴定工作站,积极开展农产品经纪人培训工作,并由国家劳动和社会保障部颁发职业技能鉴定证书,提高了农产品经纪人的素质,给予其国家认证的台法资格,确立了他们的合法地位。当时全国第一批高级农村经纪人就是在吉林省诞生的。与此同时,协会还与省委组织部、劳动保障厅、妇联、科委、科协、共青团等几个部门联合举办培训班。经过协调,吉林省农村经纪人培训工作被纳入农村劳动力“春风工程”、“阳光工程”培训计划和再就业工程中,协会成立以来,共举办各类培训班近200期,培训农民4万多人,获得国家认证资格证书的共有10800人,其中获得高级经纪人资格的3157人,中级的5179人,初级的2484人。2005年,省供销社被中华全国供销合作总社授予“农产品经纪人科技培训示范站”。
  为了更好地促进农村经纪人的带头作用,2006年,吉林省农村经纪人协会在全省推选出农村经纪人十大状元,并对他们进行了表彰,将他们的事迹材料印制成册,通过电视、广播、报刊等新闻媒体进行广泛地宣传报道。去年底,他们又组织开展了“双百强”评选活动,评选出全省100个专业台作社和100名经纪人,将其资料汇编成《发展农村合作经济》一书,成为加强农产品经纪人的宣传、扩大其影响力,以进一步发挥其带动作用的有力举措。
  
  发挥作用助农富
  
  消息闭塞、缺少致富信息是制约农民发展商品经济的瓶颈,但是记者在吉林省看到的却是资源共享、优势互补的景象。冯晓波主任向记者介绍说:供销社与协会都处于流通领域,有同根同源、血脉相连的关系,所以双方开展联合合作,搞龙头企业带动,有许多地方都是“龙头企业+经纪人+农户”的模式。比如桦甸、辉南等地的粮油经销公司,他们对外签订单,回来后依托经纪人,通过经纪人联系农户,N-4S们带动起来,这样整个经营规模就上去了。吉林省农村经纪人已经发展到9万多人,在搞活农村商品流通、引领农民进入市场、参与国内外竞争、助农增收等方面确实发挥了很大作用。
  但是,光靠农村经纪人自身得到的信息还满足不了他们的需要,于是在省经协信息服务分会的努力下,“吉禾网”建立,上联“中国供销合作网”,横联各省涉农网站,下联省内各地农协网站,根据不同农时季节向农民提供国际国内市场信息和农业实用技术,每年向农民发布各类信息5000多条。目前“吉禾网”已完成了9个地区供销社的联网工作,为信息网络直通县乡打下了基础。此外,为了更好地促进农村现代化,省供销社与长春一家科技公司合作,引进建设资金,在磐石、桦甸两个县的200个行政村进行了“黑土地信息连锁互动网”试点,当地农民在网上发布供求信息和网上交易,仅半年时间就实现直接牧人675万元。全省各地经纪人也充分发挥信息灵通的优势,及时把种植养殖、科技、购销、价格等信息传递给广大农民朋友,使农民能够按照市场需求组织生产经营,避免了生产经营的盲目性。
  
  规模经营强市场
  
  几年来,吉林省农村经纪人协会组织农民大力发展订单农业,积极参与农业产业化经营,把农民千家万户的分散经营同千变万化的太市场有效对接起来,实现规模化经营,提高了农民进入市场的组织化程度,降低了市场波动给农民带来的风险。如梨树县榆树台镇供销社生猪经纪人协会,他们以订单的形式组织农民发展养猪业,根据市场需求,培育出“梨北”牌瘦肉型生猪,在北京市场上每公斤比普通猪肉高0.4元。每年通过协会卖出生猪150万头,活跃在镇里的卖猪经纪人就有近百人,高峰时,每天拉生猪的汽车有280多辆,每辆大车还带动4辆小车,他们把当地生猪销往北京、上海、浙江、福建、广东等全国各地,每头平均盈利400多元,每年可为养猪户实现利润近6亿元。
  此外,怎样解决农产品销售难,而且能卖上个好价钱,这是农民最关心的问题。农村经纪人协会及经纪人队伍渠道广,客户多,能够把产销连接起来,促进农产品价值的实现。桦甸市粮食流通协会会长、农副产品经纪人郭辉于2001年创建粮食协会,以统一销售。统一结算、利益分享、风险共担的方式,以经营玉米、大豆、水稻、豆油及粮食副产品为主,现已成为山东、广西和吉粮集团等部分省市粮食经销部门的经纪人和代理商。该协会在域内建立了15个收购网点,开展代购代销、委托购销业务,联合162个农村经纪人,采取分购联销的办法组织货源,年经营量5万吨以上,占全市商品粮的1/4。所经营的粮食主要销往山东、辽宁、广西、福建等省市以及通过大连港出口香港、日本等国家和地区。在分配机制上,该协会实行让利经营,由协会负责运费,每吨让利20元,同时按交售数量实行利润返还制。经纪人平均每人收购粮食都在400吨以上,2/3以上经纪人成为当地较有实力的富裕户。该协会从成立至今,共落实订单20万吨,以肥换粮5000吨,受到农民的欢迎,郭辉也于2006年被评为吉林省农村经纪人十大状元之一。辽源市经纪人协会在举办农产品经纪人培训班的同时,租用大客车,组织300多名农产品经纪人,统一戴上小红帽,参加长春国际农业食品博览会,推销生态蛋、猪肉等农产品,既让农产品经纪人开阔了眼界,又扩大了农产品销售。
  吉林省的农副土特产品资源丰富,品质优良,但过去开发不够,在国际市场上竞争力不强,份额不大。近几年来,通过经纪人协会带动,打入国际市场的品种有所增加,出口创汇能力有所提升。在汪清县蔬菜经纪人许春姬的带领下,延边干菜加工厂靠“诚”、“信”打天下,以质量取人心,经过7年的努力,目前已形成了以出口业务为主,以“四大”主打品种(木耳、薇菜干、云豆、红小豆)为骨干的经营特色,企业年销售额近2000万元,年创汇近i00万美元,利润20多万元,与国外客户20多家客商建立了稳定的购销关系,为农民创收2000多万元。永吉县一拉溪镇苏子经纪人李艳于2002年创建了富达苏产品加工厂,几年来,共加工经营苏籽5000多吨,产品主要出口韩国,占韩国市场的60%以上,带动农户近2000户,为农民增加收入近400万元。
  冯晓波主任最后强调:十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,支持供销合作社、农民专业合作社和农村经纪人为农村发展提供各种形式的生产经营服务,这就为农村经纪人的发展提供了更广阔的空间和舞台。在此条件下,吉林省农村经纪人协会的工作也更有信心了,下一步,吉林省供销合作社要让农村经纪人协会工作再上一个台阶,使他们能进一步发展壮大,履行好自己在社会主义新农村建设中的责任和义务。
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