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受全球经济逐步回暖、国内经济率先复苏的双向拉动，叠加去年的低基数效应，今年年初我国对外贸易表现强劲，对主要贸易伙伴顺差大幅扩大，预计年初的外贸激增将逐步恢复常态。后续应进一步关注全球疫情趋势下國际市场需求走势，建议进一步提升我国出口产品品质，强化对中小企业支持，优化进出口结构，积极推进多边贸易协定的谈判、签署和实施，构建更加稳固的产业链、供应链，打造对外贸易新格局。
一、今年以来外贸进出口形势
（一）低基数、高需求，多重因素推动对外贸易开门红
今年1—2月，我国货物贸易进出口总额8344.9亿美元，同比增长41.2%。其中，出口4688.7亿美元，增长60.6%;进口3656.2亿美元，增长22.2%;贸易顺差1032.6亿美元，去年同期为逆差72.1亿美元。从环比看，今年1—2月进出口额为去年11—12月的88.2%，出口为85.3%，进口为92.2%，均高于往年水平，延续了去年下半年以来的复苏态势（见图1）。除去基数效应外，支撑我国开年贸易复苏的主要动力：一是美欧等主要经济体刺激政策带动消费和生产回暖;二是我国经济稳定恢复拉动进口持续扩张;三是“就地过年”政策支撑外贸企业在春节期间如期复工，实现订单按时交付。
（二）东盟、欧、美为我国前三大贸易伙伴，贸易顺差大幅扩张
今年1—2月，我国与东盟进出口额为1205.1亿美元，同比增长41.9%，占我国进出口总额的14.4%，自去年6月起连续9个月为我国第一大贸易伙伴;其中，出口增长53.0%，进口增长29.9%，顺差扩大352.8%。与欧盟进出口额为1196亿美元，增长49.6%，占比14.3%，为我国第二大贸易伙伴;其中，出口增长62.6%，进口增长32.5%，顺差扩大160.3%。与美国进出口额为1098.0亿美元，增长81.3%，占比13.2%，为我国第三大贸易伙伴;其中，出口增长87.3%，进口增长66.4%，顺差扩大101.8%。特别是，我国与美国的进出口、出口、进口增速均为主要国别（地区）中最高，一方面美国经济复苏快于欧日等国拉动出口增长，另一方面去年四季度以来中美第一阶段协议加速完成带动进口扩张。
（三）一般贸易规模、比重双升，加工、保税贸易稳步复苏
今年1—2月，我国一般贸易进出口5142.6亿美元，增长43.6%，占我国进出口总额的61.6%，较去年同期提高1个百分点;其中，出口增长67.8%，进口增长21.9%。加工贸易进出口1894.6亿美元，增长38.2%，占比22.7%，下降0.5个百分点;其中，出口增长45.4%，进口增长27.2%。此外，以保税物流方式进出口949.2亿美元，增长33.3%;其中，出口增长65.9%，进口增长19.5%。
（四）机电、劳动力密集型产品出口高速增长，大宗商品进口量增但价有所波动
从出口看，机电和劳动力密集型产品出口高速增长。今年1—2月，我国机电产品出口2829.2亿美元，增长64.7%，占出口总值的60.3%，较去年同期提高1.5个百分点。其中，自动数据处理设备及其零部件增长80.8%;集成电路增长30.8%;手机增长59.4%;汽车（包括底盘）增长106.8%。同期，劳动密集型产品出口876.1亿美元，增长59.7%，占比18.7%，与去年同期基本持平。其中，服装增长50.0%;包括口罩在内的纺织品增长60.8%;塑料制品增长82.5%。
从进口看，主要大宗商品进口量保持增长，但均价有所波动。铁矿砂、原油、天然气等大宗商品进口量同比分别增加2.8%、4.1%、2.8%，煤减少39.5%;铁矿砂进口均价（以美元计）上涨56.6%，原油、煤、天然气分别下降22.7%、13.7%、11.5%。同期，农产品进口额增长30.1%;其中，粮食、肉类（包括杂碎）进口量分别增加47.5%、27.6%，但大豆进口量下降0.8%。
（五）民营企业保持为外贸主力军，中西部地区外贸表现活跃
分主体看，民营企业保持为我国外贸第一大主体。以人民币计价，今年1—2月，民营企业进出口2.57万亿元，增长49.5%，占比47.2%，较去年同期提升5.5个百分点;外商投资企业进出口2.04万亿元，增长27.2%，占比37.5%;国有企业进出口8061.3亿元，增长3.6%，占比14.8%。民营企业外贸比重上升反映我国营商环境持续优化，外贸内生动力不断增强。
分区域看，中西部地区外贸表现活跃，进出口比重持续增加。今年1—2月，中西部地区外贸进出口9751.1亿元，同比增长55.8%，增速较我国外贸整体增速高23.6个百分点，占比17.9%，较去年同期提高2.7个百分点。中西部地区外贸比重上升体现其不断发挥自身优势，承接产业转移能力增强，外贸潜力进一步发掘。
（六）进出口景气度略有下降，但外贸热度仍在持续
2020年末以来，进出口景气度呈下滑态势。今年2月，受春节期间企业生产、采购活动放缓等影响，制造业外贸业务有所减少：新出口订单指数为48.8%，较上月下降1.4个百分点，为2020年9月以来首次跌破50%的荣枯线;进口订单指数为49.6%，下降0.2个百分点，连续2个月跌破荣枯线。非制造业新出口订单自新冠疫情以来持续位于荣枯线下方，2月指数为45.7%，下降2.3个百分点。但从市场预期看，2月出口企业生产经营活动预期指数为60.8%，多数制造业出口企业对近期外贸形势保持乐观。此外，根据中国港口协会数据，今年1月八大枢纽港口（上海港、宁波舟山港、深圳港、广州港、青岛港、天津港、厦门港、大连港）集装箱吞吐量同比增长9.6%，较上月提高3.2个百分点;2月集装箱吞吐量同比增长37.2%，较2019年2月增长9.9%，外贸高景气短期内有望延续。 二、主要影响因素
（一）今年我国外贸走势仍受到全球疫情发展不确定性的深度影响
目前，新冠疫情尚未得到全面有效控制，全球发病率仍较高以及病毒新变种传播扩大，尤其是巴西变异病毒的反扑，使得2021年全球贸易前景存在较大不确定性。未来如果疫苗生产和分配加速，全球协调性更有效率，并领先于病毒突变，则世界经济增长前景将显著改善，全球产出能够接近大流行前的水平，否则经济复苏将可能中断。
OECD3月的世界经济展望认为，目前全球疫苗的推出虽然不均衡，但势头正在增强，各国尤其是美国的刺激措施，可能对经济活动起到重大推动作用。据其最新预测，今年全球GDP增长率为5.6%，比去年12月上调1.4个百分点。预计美国在其经济刺激政策下，2021年GDP增速可达6.5%，大幅高于此前预测的3.2%。
从全球贸易看，WTO预测2021年全球贸易额增长反弹至7.2%，在低基数的基础上该预测更接近“弱复苏”情景。2月18日WTO最新一期货物贸易晴雨表读数为103.9，显示2020年四季度全球货物贸易增长强劲。但2021年1月全球出口订单指数（103.4）和汽车产品指数（99.8）出现下降，此前的上升势头或见顶。WTO预测贸易增长不太可能在2021年实现持续高速。
综上，今后一个时期全球贸易增长复苏能否在中期内持续，取决于疫苗的有效性以及各国投资和就业的恢复程度。
（二）从需求端看，欧美等主要经济体纾困计划及宽松货币政策支撑消费复苏，有助于我国扩大出口
疫情以来，全球扩张性的货币和财政政策支撑了居民收入和消费。美欧等主要经济体继续实施纾困计划并保持货币政策持续宽松。美欧日等主要央行继续通过购债计划扩表。美联储零利率将维持至2023年。欧央行3月宣布维持三大利率不变，并将从下季度起加快购债速度。拜登政府1.9万亿美元法案已签署，新一轮对个人补贴即将发放，将继续支撑美国居民消费与企业投资。
（三）从供给端看，全球主要经济体制造业开始恢复，我国部分受疫情推动的生产替代效应将逐渐减少
随着气温回暖、疫苗接種加速，欧美等经济体疫情有所回落，生产景气度、经济活动景气度上升。今年2月，摩根大通全球（除中国外）制造业PMI达到55.1，服务业PMI达到53，均为疫情暴发以来最高值。据OECD最新预测，到今年中世界产出有望达到大流行前的水平。
年初以来，受产出和新订单的支撑，美日欧及印度、越南等制造业均呈现恢复势头。2月，美国IHS Markit制造业PMI为58.6，达到近11年的第二高位。欧元区2月IHS Markit制造业PMI为57.9，达到三年来最高值。日本JIBUN BANK制造业PMI从1月的49.8上升到2月的51.4，出现近两年来的首次扩张。印度和越南新订单也实现明显增长，从2月IHS Markit制造业PMI看，印度达57.5，越南达51.6，均实现了扩张性增长。
（四）从出口产品看，我国部分受疫情推动而激增的产品出口未来可能出现回落
伴随全球疫情逐步缓和及制造业恢复，今年下半年除疫苗之外的抗疫物资需求可能下降。由于各国经济封锁而带来的宅经济相关产品出口也将有所回落。随着库存吃紧，超低利率驱动的海外房地产繁荣终将回落，家居产品出口增长可能面临一定压力。
综上，在全球疫情发展不确定背景下，今年全球贸易增长或难以实现强势复苏。RCEP签署、中欧投资协定完成谈判以及积极寻求加入CPTPP，有利于我构建稳定的外部贸易环境，稳固产业链、供应链，保障对外贸易稳步增长。但部分受疫情推动而激增的产品以及替代性出口将明显回落。综合判断，今年外需仍有改善空间，我国对外贸易将实现稳健增长，出口增速有望进一步提升。
三、政策建议
（一）进一步推动出口产品品质提升
以新型消费品和资本品为重点实施出口商品品质提升战略。对外贸易的发力点进一步转向高质量、具有国际竞争力的商品，实现进出口“量稳质升”。在疫后海外迎来新一轮投资周期时，推动资本品和中间品成为出口的核心动力。以“一带一路”沿线为重点，推动我国具有竞争优势的工程机械、轨道交通、家电及高附加值中间品等的出口。
（二）构建更稳固的多边贸易体系稳定供应链
加快实施自由贸易区提升战略。积极推进多边贸易协定的谈判、签署和实施。大力推进RCEP生效实施、力争早日签署中欧投资协定、加快中日韩自贸协定谈判以及积极考虑加入CPTPP。推动关税成本下降，实现原产地成分互认，促进与其他缔约国的经贸一体化，进一步融入全球供应链，巩固产业链、供应链安全。
（三）加强对中小企业支持，改善出口不均衡问题
疫情冲击导致出口存在一定结构失衡。部分中小企业退出市场，大型企业出口占比提升。2月PMI数据显示，我国大、中、小型企业的新出口订单指数明显分化，大型企业为53.5%，中型企业只有42.9%，小型企业更是滑落到35.1%，接近中国疫情初期的谷底水平。应采取积极政策措施，对中小企业出口给予有效支持与便利。加强对中小外贸企业信贷支持，提振贸易整体活力，避免中小出口企业的生存困境扩散到其他经济领域。
（郝洁，国家发展改革委外经所贸易和投资研究室主任、研究员。张一婷，国家发展改革委外经所贸易和投资研究室助理研究员）
一、今年以来外贸进出口形势
（一）低基数、高需求，多重因素推动对外贸易开门红
今年1—2月，我国货物贸易进出口总额8344.9亿美元，同比增长41.2%。其中，出口4688.7亿美元，增长60.6%;进口3656.2亿美元，增长22.2%;贸易顺差1032.6亿美元，去年同期为逆差72.1亿美元。从环比看，今年1—2月进出口额为去年11—12月的88.2%，出口为85.3%，进口为92.2%，均高于往年水平，延续了去年下半年以来的复苏态势（见图1）。除去基数效应外，支撑我国开年贸易复苏的主要动力：一是美欧等主要经济体刺激政策带动消费和生产回暖;二是我国经济稳定恢复拉动进口持续扩张;三是“就地过年”政策支撑外贸企业在春节期间如期复工，实现订单按时交付。
（二）东盟、欧、美为我国前三大贸易伙伴，贸易顺差大幅扩张
今年1—2月，我国与东盟进出口额为1205.1亿美元，同比增长41.9%，占我国进出口总额的14.4%，自去年6月起连续9个月为我国第一大贸易伙伴;其中，出口增长53.0%，进口增长29.9%，顺差扩大352.8%。与欧盟进出口额为1196亿美元，增长49.6%，占比14.3%，为我国第二大贸易伙伴;其中，出口增长62.6%，进口增长32.5%，顺差扩大160.3%。与美国进出口额为1098.0亿美元，增长81.3%，占比13.2%，为我国第三大贸易伙伴;其中，出口增长87.3%，进口增长66.4%，顺差扩大101.8%。特别是，我国与美国的进出口、出口、进口增速均为主要国别（地区）中最高，一方面美国经济复苏快于欧日等国拉动出口增长，另一方面去年四季度以来中美第一阶段协议加速完成带动进口扩张。
（三）一般贸易规模、比重双升，加工、保税贸易稳步复苏
今年1—2月，我国一般贸易进出口5142.6亿美元，增长43.6%，占我国进出口总额的61.6%，较去年同期提高1个百分点;其中，出口增长67.8%，进口增长21.9%。加工贸易进出口1894.6亿美元，增长38.2%，占比22.7%，下降0.5个百分点;其中，出口增长45.4%，进口增长27.2%。此外，以保税物流方式进出口949.2亿美元，增长33.3%;其中，出口增长65.9%，进口增长19.5%。
（四）机电、劳动力密集型产品出口高速增长，大宗商品进口量增但价有所波动
从出口看，机电和劳动力密集型产品出口高速增长。今年1—2月，我国机电产品出口2829.2亿美元，增长64.7%，占出口总值的60.3%，较去年同期提高1.5个百分点。其中，自动数据处理设备及其零部件增长80.8%;集成电路增长30.8%;手机增长59.4%;汽车（包括底盘）增长106.8%。同期，劳动密集型产品出口876.1亿美元，增长59.7%，占比18.7%，与去年同期基本持平。其中，服装增长50.0%;包括口罩在内的纺织品增长60.8%;塑料制品增长82.5%。
从进口看，主要大宗商品进口量保持增长，但均价有所波动。铁矿砂、原油、天然气等大宗商品进口量同比分别增加2.8%、4.1%、2.8%，煤减少39.5%;铁矿砂进口均价（以美元计）上涨56.6%，原油、煤、天然气分别下降22.7%、13.7%、11.5%。同期，农产品进口额增长30.1%;其中，粮食、肉类（包括杂碎）进口量分别增加47.5%、27.6%，但大豆进口量下降0.8%。
（五）民营企业保持为外贸主力军，中西部地区外贸表现活跃
分主体看，民营企业保持为我国外贸第一大主体。以人民币计价，今年1—2月，民营企业进出口2.57万亿元，增长49.5%，占比47.2%，较去年同期提升5.5个百分点;外商投资企业进出口2.04万亿元，增长27.2%，占比37.5%;国有企业进出口8061.3亿元，增长3.6%，占比14.8%。民营企业外贸比重上升反映我国营商环境持续优化，外贸内生动力不断增强。
分区域看，中西部地区外贸表现活跃，进出口比重持续增加。今年1—2月，中西部地区外贸进出口9751.1亿元，同比增长55.8%，增速较我国外贸整体增速高23.6个百分点，占比17.9%，较去年同期提高2.7个百分点。中西部地区外贸比重上升体现其不断发挥自身优势，承接产业转移能力增强，外贸潜力进一步发掘。
（六）进出口景气度略有下降，但外贸热度仍在持续
2020年末以来，进出口景气度呈下滑态势。今年2月，受春节期间企业生产、采购活动放缓等影响，制造业外贸业务有所减少：新出口订单指数为48.8%，较上月下降1.4个百分点，为2020年9月以来首次跌破50%的荣枯线;进口订单指数为49.6%，下降0.2个百分点，连续2个月跌破荣枯线。非制造业新出口订单自新冠疫情以来持续位于荣枯线下方，2月指数为45.7%，下降2.3个百分点。但从市场预期看，2月出口企业生产经营活动预期指数为60.8%，多数制造业出口企业对近期外贸形势保持乐观。此外，根据中国港口协会数据，今年1月八大枢纽港口（上海港、宁波舟山港、深圳港、广州港、青岛港、天津港、厦门港、大连港）集装箱吞吐量同比增长9.6%，较上月提高3.2个百分点;2月集装箱吞吐量同比增长37.2%，较2019年2月增长9.9%，外贸高景气短期内有望延续。 二、主要影响因素
（一）今年我国外贸走势仍受到全球疫情发展不确定性的深度影响
目前，新冠疫情尚未得到全面有效控制，全球发病率仍较高以及病毒新变种传播扩大，尤其是巴西变异病毒的反扑，使得2021年全球贸易前景存在较大不确定性。未来如果疫苗生产和分配加速，全球协调性更有效率，并领先于病毒突变，则世界经济增长前景将显著改善，全球产出能够接近大流行前的水平，否则经济复苏将可能中断。
OECD3月的世界经济展望认为，目前全球疫苗的推出虽然不均衡，但势头正在增强，各国尤其是美国的刺激措施，可能对经济活动起到重大推动作用。据其最新预测，今年全球GDP增长率为5.6%，比去年12月上调1.4个百分点。预计美国在其经济刺激政策下，2021年GDP增速可达6.5%，大幅高于此前预测的3.2%。
从全球贸易看，WTO预测2021年全球贸易额增长反弹至7.2%，在低基数的基础上该预测更接近“弱复苏”情景。2月18日WTO最新一期货物贸易晴雨表读数为103.9，显示2020年四季度全球货物贸易增长强劲。但2021年1月全球出口订单指数（103.4）和汽车产品指数（99.8）出现下降，此前的上升势头或见顶。WTO预测贸易增长不太可能在2021年实现持续高速。
综上，今后一个时期全球贸易增长复苏能否在中期内持续，取决于疫苗的有效性以及各国投资和就业的恢复程度。
（二）从需求端看，欧美等主要经济体纾困计划及宽松货币政策支撑消费复苏，有助于我国扩大出口
疫情以来，全球扩张性的货币和财政政策支撑了居民收入和消费。美欧等主要经济体继续实施纾困计划并保持货币政策持续宽松。美欧日等主要央行继续通过购债计划扩表。美联储零利率将维持至2023年。欧央行3月宣布维持三大利率不变，并将从下季度起加快购债速度。拜登政府1.9万亿美元法案已签署，新一轮对个人补贴即将发放，将继续支撑美国居民消费与企业投资。
（三）从供给端看，全球主要经济体制造业开始恢复，我国部分受疫情推动的生产替代效应将逐渐减少
随着气温回暖、疫苗接種加速，欧美等经济体疫情有所回落，生产景气度、经济活动景气度上升。今年2月，摩根大通全球（除中国外）制造业PMI达到55.1，服务业PMI达到53，均为疫情暴发以来最高值。据OECD最新预测，到今年中世界产出有望达到大流行前的水平。
年初以来，受产出和新订单的支撑，美日欧及印度、越南等制造业均呈现恢复势头。2月，美国IHS Markit制造业PMI为58.6，达到近11年的第二高位。欧元区2月IHS Markit制造业PMI为57.9，达到三年来最高值。日本JIBUN BANK制造业PMI从1月的49.8上升到2月的51.4，出现近两年来的首次扩张。印度和越南新订单也实现明显增长，从2月IHS Markit制造业PMI看，印度达57.5，越南达51.6，均实现了扩张性增长。
（四）从出口产品看，我国部分受疫情推动而激增的产品出口未来可能出现回落
伴随全球疫情逐步缓和及制造业恢复，今年下半年除疫苗之外的抗疫物资需求可能下降。由于各国经济封锁而带来的宅经济相关产品出口也将有所回落。随着库存吃紧，超低利率驱动的海外房地产繁荣终将回落，家居产品出口增长可能面临一定压力。
综上，在全球疫情发展不确定背景下，今年全球贸易增长或难以实现强势复苏。RCEP签署、中欧投资协定完成谈判以及积极寻求加入CPTPP，有利于我构建稳定的外部贸易环境，稳固产业链、供应链，保障对外贸易稳步增长。但部分受疫情推动而激增的产品以及替代性出口将明显回落。综合判断，今年外需仍有改善空间，我国对外贸易将实现稳健增长，出口增速有望进一步提升。
三、政策建议
（一）进一步推动出口产品品质提升
以新型消费品和资本品为重点实施出口商品品质提升战略。对外贸易的发力点进一步转向高质量、具有国际竞争力的商品，实现进出口“量稳质升”。在疫后海外迎来新一轮投资周期时，推动资本品和中间品成为出口的核心动力。以“一带一路”沿线为重点，推动我国具有竞争优势的工程机械、轨道交通、家电及高附加值中间品等的出口。
（二）构建更稳固的多边贸易体系稳定供应链
加快实施自由贸易区提升战略。积极推进多边贸易协定的谈判、签署和实施。大力推进RCEP生效实施、力争早日签署中欧投资协定、加快中日韩自贸协定谈判以及积极考虑加入CPTPP。推动关税成本下降，实现原产地成分互认，促进与其他缔约国的经贸一体化，进一步融入全球供应链，巩固产业链、供应链安全。
（三）加强对中小企业支持，改善出口不均衡问题
疫情冲击导致出口存在一定结构失衡。部分中小企业退出市场，大型企业出口占比提升。2月PMI数据显示，我国大、中、小型企业的新出口订单指数明显分化，大型企业为53.5%，中型企业只有42.9%，小型企业更是滑落到35.1%，接近中国疫情初期的谷底水平。应采取积极政策措施，对中小企业出口给予有效支持与便利。加强对中小外贸企业信贷支持，提振贸易整体活力，避免中小出口企业的生存困境扩散到其他经济领域。
（郝洁，国家发展改革委外经所贸易和投资研究室主任、研究员。张一婷，国家发展改革委外经所贸易和投资研究室助理研究员）