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2003年和2005年黄河及中游部分支流发生的洪水,造成了较大损失。黄河防洪存在的问题主要是：①防洪意识淡薄;②黄河干流防洪问题多;③中小水库和淤地坝群存在防汛安全隐患;④西北地区山洪灾害防御能力较弱;⑤部分煤矿存在防洪问题。提出了相应的对策和措施：①完善＂上拦下排、两岸分滞＂防洪工程体系;②搞好病险水库除险加固和重要城市防洪设施建设;③建立健全山洪灾害防御预案、预警系统及滩区预警系统;④加强防洪减灾政策法规体系建设。