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【摘 要】水利工程作为实现人类社会发展的重要技术手段，在给人类带来重大经济效益的同时，也不可避免因为老化失修等问题而影响到人们的生命财产安全，由此可见，加强水利工程管理及养护工作已然迫在眉睫。本文首先阐述了水利工程养护管理的主要内容，并对现今水利工程养护管理存在的问题进行分析并堤出改进措施。
【关键词】水利工程；养护管理；问题；措施
随着全球科学技术的发展和经济水平的堤高，水利工程作为国家工业建设的重点项目，建设投入越来越多，规模也越来越大，这在满足了防洪、发电、灌溉、供水等经济效益的同时，其养护管理方面存在的问题也日益显著，特别是我国是全球的水利大国，水利工程是保障国家经济稳定发展的基础，做好水利工程养护管理工作又是确保其安全运作的关键，当前我国许多水利工程都存在因年久失修而导致工程坍塌、水资源浪费严重等问题，因此加强对水利工程养护管理的研究具有重要的意义。
1.水利工程养护管理的内容
1.1水库工程的养护
水库工程的养护包括对大坝的坝顶、护坡、坝下防冲工程及相关附属设施的养护，在养护工作中，要定期对水库工程进行安全隐患排查，确保水库各个建筑物能有效的发挥作用，对于有泄洪闸门、输水闸门的要做好闸门、启闭机及机电设备维修养护工作，自动化系统、白蚁防治、自备发电机要保持定期维修养护，保障水库工程的质量与安全。
1.2 堤防工程的养护
堤防工程的养护包括对堤顶、堤坡及相关附属设施的养护，在养护工作中，要定期对堤防工程进行安全隐患排查，确保防浪墙、消浪结构能有效的发挥作用，对于有防浪林、护堤林的要做好相关养护工作，淤泥沉淀区要及时清理，保障堤防工程的质量与安全。
1.3水闸工程的养护
水闸工程的养护包括对闸门、启闭机及相关机电设备的维修养护，定期对发电机及自动控制设施进行检查，确保其能正常工作，水闸工程关乎着水利工程的排水防洪，而其控制设施大多是精密的电子设备，加强与之相关的养护管理工作的重要性不言而喻。
1.4灌区工程的养护
灌区工程的维修养护包括渠道养护土方、护渠林养护、跌水陡坡维修养护、量水设施维修养护、渠道的清理淤泥、渠道防渗工程的维修养护等。
2.水利工程养护管理中存在的问题
2.1管理人员体制不全
当前许多水利管理单位都存在管理人员缺乏（多数水管单位技术人员为1～2个，部分没有技术人员），且管理人员整体学历偏低，能力有所欠缺，对相关的专业技术知识掌握甚少，他们大多是改革分流人员和退役士兵，甚至有的是附近村庄大字不识一个的村民，管理单位为了减少开支，不能制定相应的待遇来吸引高素质人才，连对工程的日常巡查、巡堤查险的工作人员都尚有不足，更别说是严格执行相关的工程维修养护管理制度执。
2.2水利工程基础设施薄弱
我国大多数水利工程都是修建于上世纪六十年代，那时候主要是通过大搞群众运动的方式建设的，在设计、施工方面都存在很大的问题，已远远不能适应当前经济社会发展的需求，部分水利工程的堤防工程都存在堤顶偏低、所用土质差，渗漏严重等现象，再加上许多水利工程年久失修，出现不同程度上的垮、塌现象，已不能正常发挥出相应的效用，而且对生活在水库下游的人民的生命财产安全有着严重的威胁。
2.3工程管理机构不健全
一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较差，造成了在执法过程中有法不依、执法不严，对相关的养护技术资料的整理和实施带来了严重的影响。比如一些小型水库管理人员文化水平低，变动频繁，缺乏水库管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库管理机构，无专门管理人员，导致水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生，对于维修养护公司的施工过程不能进行全面监管，更别说去寻秀解决问题的途径和方法。
2.4重视建设、轻视管理现象严重
近年来，由于我国加大对水利工程建设的投资，各地工程施工正如火如荼的进行着，但普遍存在只重视枢纽工程的建设而对相关的配套工程却建设并不完善，孰不知这严重的降低了水利工程的效用，相应的灌溉范围大大缩小，一些水库由于缺乏维修养护资金，导致许多设施不能发挥出其应有的作用，一旦遇到防洪抗旱的时候，设备不能正常运转，既影响了水库效用，又会形成极大的安全隐患。
3.加强水利工程养护管理的措施
3.1建立和完善各项规章制度
一是进一步建立健全制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖，真正做到事事有规可依，人人有章可循；二是不断修订完善有关制度，要根据形势和任务及工作实际，对对规章制度适时修订、完善，使之更切合实际，增强制度的针对性、可行性和实效性；三是加大制度落实力度，做到有法必依，有章必循，赏罚分明，增强制度的权威性，对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强监督检查和考核评比，形成导向明确、督导有力、以考促管、奖优罚劣的长效机制。
3.2积极寻找办法来堤高水利工程管理养护人员的素质
当前工程管理养护队伍中都普遍存在人员素质、管理水平、专业技能较差的现象，在实际工作中不能担当相应的岗位职责，极大的影响了整个工作团队的效率。因此，要根据相应管理岗位的要求，加强对养护人员的学习培训力度，合理制定人才培养计划，针对性的进行再教育，建立健全岗位培训，加强集中组织培训，不断堤高管理养护人员的自身素质和业务素质。进一步建立健全各项规章制度，制定岗位任职条件，落实完善岗位责任制，引进考核管理机制，比如建立绩效考核津贴制度，激发管理养护人员的积极性，从而形成良好的工作风气。加大力度引进人才，采用考试选拔工作人员，对主要业务部门适当给予政策倾斜，面向全社会进行招聘，公平、公正、公开，择优录取，保证养护管理工作人员充足，有必要的还可以适当增加编制。加强对养护管理工作的研究，加大引起高科技养护方法， 保障养护管理工作落实到位。
3.3建立管理与养护分离制度
将水利工程的管理与养护分离开来，对于管理机构要尽量精编，减少不必要的管理成本开支，堤高养护水平，降低运行成本，制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。将水利工程维修养护业务从水利工程单位剥离出来，成立专业的养护管理企业，水利管理单位通过招投标的方式来选择维修养护企业，这样既存进了水利工程养护业的发展，又可避免水利管理单位不必要的开支。相关部门要建立招投标咨询等中介组织，并出台针对性的法律法规，规范市场。
3.4调整和完善日常维修养护方式
为了保证水利工程维修养护工作的全面性和经常性，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是通过雇佣相关护堤工作人员来进行水利工程的日常养护工作，这个养护工作只针对于用简单的工具对工程小缺陷进行修补及负责工程的日常巡查工作，要注意的是护堤员要是相对固定的，这样既可精简水利管理单位人员，节约维修养护经费，又可以堤高维修养护质量，缩短工期，充分发挥出水利工程的运行效益。水政、工程管理、养护公司要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人，把学习宣传和执行水法、防洪等相关条例落实到水利工程管理养护工作中去，从而堤高管理养护人员的法制观念，创建一个依法管理的新环境。
4.结语
综上所述，只有将水利工程管理与养护分离开来，才能保障相关工作的稳定起步与开展，只有清醒的认识到水利工程管理养护工作中存在的问题，采取相应的有力措施，加大管理力度，以水利体制改革为动力，克服和解决水利工程管理养护工作中存在的问题，才能保障其管理养护工作的顺利进行。
参考文献
[1]孙建伟.对水利工程质量监督若干问题的分析与思考[J].人民珠江，2006.
[2]张智涌.水利水电工程施工技术[M].北京：中国水利水电出版社.2003.
[3]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理.2009（01）
【关键词】水利工程；养护管理；问题；措施
随着全球科学技术的发展和经济水平的堤高，水利工程作为国家工业建设的重点项目，建设投入越来越多，规模也越来越大，这在满足了防洪、发电、灌溉、供水等经济效益的同时，其养护管理方面存在的问题也日益显著，特别是我国是全球的水利大国，水利工程是保障国家经济稳定发展的基础，做好水利工程养护管理工作又是确保其安全运作的关键，当前我国许多水利工程都存在因年久失修而导致工程坍塌、水资源浪费严重等问题，因此加强对水利工程养护管理的研究具有重要的意义。
1.水利工程养护管理的内容
1.1水库工程的养护
水库工程的养护包括对大坝的坝顶、护坡、坝下防冲工程及相关附属设施的养护，在养护工作中，要定期对水库工程进行安全隐患排查，确保水库各个建筑物能有效的发挥作用，对于有泄洪闸门、输水闸门的要做好闸门、启闭机及机电设备维修养护工作，自动化系统、白蚁防治、自备发电机要保持定期维修养护，保障水库工程的质量与安全。
1.2 堤防工程的养护
堤防工程的养护包括对堤顶、堤坡及相关附属设施的养护，在养护工作中，要定期对堤防工程进行安全隐患排查，确保防浪墙、消浪结构能有效的发挥作用，对于有防浪林、护堤林的要做好相关养护工作，淤泥沉淀区要及时清理，保障堤防工程的质量与安全。
1.3水闸工程的养护
水闸工程的养护包括对闸门、启闭机及相关机电设备的维修养护，定期对发电机及自动控制设施进行检查，确保其能正常工作，水闸工程关乎着水利工程的排水防洪，而其控制设施大多是精密的电子设备，加强与之相关的养护管理工作的重要性不言而喻。
1.4灌区工程的养护
灌区工程的维修养护包括渠道养护土方、护渠林养护、跌水陡坡维修养护、量水设施维修养护、渠道的清理淤泥、渠道防渗工程的维修养护等。
2.水利工程养护管理中存在的问题
2.1管理人员体制不全
当前许多水利管理单位都存在管理人员缺乏（多数水管单位技术人员为1～2个，部分没有技术人员），且管理人员整体学历偏低，能力有所欠缺，对相关的专业技术知识掌握甚少，他们大多是改革分流人员和退役士兵，甚至有的是附近村庄大字不识一个的村民，管理单位为了减少开支，不能制定相应的待遇来吸引高素质人才，连对工程的日常巡查、巡堤查险的工作人员都尚有不足，更别说是严格执行相关的工程维修养护管理制度执。
2.2水利工程基础设施薄弱
我国大多数水利工程都是修建于上世纪六十年代，那时候主要是通过大搞群众运动的方式建设的，在设计、施工方面都存在很大的问题，已远远不能适应当前经济社会发展的需求，部分水利工程的堤防工程都存在堤顶偏低、所用土质差，渗漏严重等现象，再加上许多水利工程年久失修，出现不同程度上的垮、塌现象，已不能正常发挥出相应的效用，而且对生活在水库下游的人民的生命财产安全有着严重的威胁。
2.3工程管理机构不健全
一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较差，造成了在执法过程中有法不依、执法不严，对相关的养护技术资料的整理和实施带来了严重的影响。比如一些小型水库管理人员文化水平低，变动频繁，缺乏水库管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库管理机构，无专门管理人员，导致水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生，对于维修养护公司的施工过程不能进行全面监管，更别说去寻秀解决问题的途径和方法。
2.4重视建设、轻视管理现象严重
近年来，由于我国加大对水利工程建设的投资，各地工程施工正如火如荼的进行着，但普遍存在只重视枢纽工程的建设而对相关的配套工程却建设并不完善，孰不知这严重的降低了水利工程的效用，相应的灌溉范围大大缩小，一些水库由于缺乏维修养护资金，导致许多设施不能发挥出其应有的作用，一旦遇到防洪抗旱的时候，设备不能正常运转，既影响了水库效用，又会形成极大的安全隐患。
3.加强水利工程养护管理的措施
3.1建立和完善各项规章制度
一是进一步建立健全制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖，真正做到事事有规可依，人人有章可循；二是不断修订完善有关制度，要根据形势和任务及工作实际，对对规章制度适时修订、完善，使之更切合实际，增强制度的针对性、可行性和实效性；三是加大制度落实力度，做到有法必依，有章必循，赏罚分明，增强制度的权威性，对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强监督检查和考核评比，形成导向明确、督导有力、以考促管、奖优罚劣的长效机制。
3.2积极寻找办法来堤高水利工程管理养护人员的素质
当前工程管理养护队伍中都普遍存在人员素质、管理水平、专业技能较差的现象，在实际工作中不能担当相应的岗位职责，极大的影响了整个工作团队的效率。因此，要根据相应管理岗位的要求，加强对养护人员的学习培训力度，合理制定人才培养计划，针对性的进行再教育，建立健全岗位培训，加强集中组织培训，不断堤高管理养护人员的自身素质和业务素质。进一步建立健全各项规章制度，制定岗位任职条件，落实完善岗位责任制，引进考核管理机制，比如建立绩效考核津贴制度，激发管理养护人员的积极性，从而形成良好的工作风气。加大力度引进人才，采用考试选拔工作人员，对主要业务部门适当给予政策倾斜，面向全社会进行招聘，公平、公正、公开，择优录取，保证养护管理工作人员充足，有必要的还可以适当增加编制。加强对养护管理工作的研究，加大引起高科技养护方法， 保障养护管理工作落实到位。
3.3建立管理与养护分离制度
将水利工程的管理与养护分离开来，对于管理机构要尽量精编，减少不必要的管理成本开支，堤高养护水平，降低运行成本，制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。将水利工程维修养护业务从水利工程单位剥离出来，成立专业的养护管理企业，水利管理单位通过招投标的方式来选择维修养护企业，这样既存进了水利工程养护业的发展，又可避免水利管理单位不必要的开支。相关部门要建立招投标咨询等中介组织，并出台针对性的法律法规，规范市场。
3.4调整和完善日常维修养护方式
为了保证水利工程维修养护工作的全面性和经常性，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是通过雇佣相关护堤工作人员来进行水利工程的日常养护工作，这个养护工作只针对于用简单的工具对工程小缺陷进行修补及负责工程的日常巡查工作，要注意的是护堤员要是相对固定的，这样既可精简水利管理单位人员，节约维修养护经费，又可以堤高维修养护质量，缩短工期，充分发挥出水利工程的运行效益。水政、工程管理、养护公司要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人，把学习宣传和执行水法、防洪等相关条例落实到水利工程管理养护工作中去，从而堤高管理养护人员的法制观念，创建一个依法管理的新环境。
4.结语
综上所述，只有将水利工程管理与养护分离开来，才能保障相关工作的稳定起步与开展，只有清醒的认识到水利工程管理养护工作中存在的问题，采取相应的有力措施，加大管理力度，以水利体制改革为动力，克服和解决水利工程管理养护工作中存在的问题，才能保障其管理养护工作的顺利进行。
参考文献
[1]孙建伟.对水利工程质量监督若干问题的分析与思考[J].人民珠江，2006.
[2]张智涌.水利水电工程施工技术[M].北京：中国水利水电出版社.2003.
[3]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理.2009（01）