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摘要：电力线路担负着电网电能的传输重任，管理好电力线路对保障电网安全稳定运行极为重要。笔者结合多年的基层实践管理经验，就如何降低地埋电缆的外力破坏事件，提高电网的供电可靠性进行一些探讨。
关键词：配电线路；电缆；防护
一、现状分析
近年来，随着城市规划中提出的“地面不见线”要求，市区供电地埋电缆已成为主要方式。地埋电缆的敷设方式主要有地下直埋电缆和在管、沟内敷设电缆，由于地埋电缆错综复杂，与燃气、热力等管道屡有交叉，敷设深度存在变化以及部分标识的缺失，对电缆的管理问题日益突出，施工机械破坏电缆的事件时有发生，对配网安全供电带来极大威胁。
二、应对措施
为保护地埋电缆的安全运行，我们主导实施了以下几项措施，有效避免了外破事件的发生。
1.完善城区电缆线路运行档案，并报送城市规划设计单位备案
⑴电缆设备台帐。各运行维护单位对所管辖的高压电缆建立健全设备台帐，明确电缆的起止地点、敷设路径、规格型号、长度、试验时间、试验结果等。
⑵电缆线路路线图。电缆线路敷设尚未覆盖填土时，由施工单位现场丈量电缆线路对周围永久性建筑物的平面相对距离，包括电缆线路的长度、余度和接头的精确位置，绘制成位电缆线路路线图。
⑶电缆线路总布置图。电缆线路总布置图是电缆线路图的索引，为电缆网络运行管理提供全貌。一般一个电压等级设计一张电缆线路总布置图，不需要表明临近建筑物的相对位置，可以只标明一个地区内的电缆线路条数、名称及装置方式。
2.采取有效技防措施，形成事前、事中及事后的“三位一体”防护
⑴电缆线路敷设尚未覆盖填土时，在电缆沟上方敷设黄色电缆警示带，防止因地面标志石空档或电缆标志石丢失后地埋电缆被施工破坏。
⑵现场丈量电缆线路对周围永久性建筑物的平面相对距离，包括电缆线路的长度、余度和接头的精确位置，绘制成为电缆线路路线图。线路图一般用1：500的比例，个别复杂地段可局部放大，达到既精细又清晰的要求。多条平行的电缆线路可以合并使用一张线路图，但不宜同时绘制4条以上电缆线路，保持图面清晰。
⑶电缆线路回填土后，在电缆线路走径上埋设电缆标志石，尤其在拐弯处埋设走向指示标志石。
3.建章立制，履行开挖、许可和电缆守护制度
⑴开挖制度。电缆线路途经公用道路时，要取得城市建设管理部门的密切配合和支持。要求设计电缆线路前，必须办理电缆途径申请批准书，施工前办理掘土许可证明，竣工后向城市建设管理部门提供电缆线路精确资料，以便在城市规划和建设时能够及时通知电缆运行单位进行防护。
⑵许可制度。在电缆线路附近进行工程建设前，电缆运行单位巡视人员根据电缆线路图向建设单位施工人员交底，明确电缆准确位置和注意事项，双方签字认可后许可开工。
⑶电缆守护制度。城市建设工程需要开挖路面而暴露电缆的，电缆运行单位要做好开挖暴露电缆的扩罩悬吊。开挖工程结束后，要在电缆地下泥土全部沉填坚实或人工夯实后，才能松弛悬吊装置恢复原状。凡因必须挖掘而暴露的电缆，须由电缆运行单位人员履行许可制度并现场守护。
4.加大排查宣传力度
⑴公司从市交警队、工商局、质监局等单位调取全市登记的特种车辆、建筑施工企业名录，下发至各单位开展排查宣传，对在各单位无法查询的无牌车辆等，客户管理单位利用巡视、节假日等时机，走街串巷开展普查，确保不遗漏。对排查的外破源进行登记，并签订一封信，互留联系方式，发放宣传材料，面对面进行安全注意事项的交待，使特种车辆司机在线路保护区附近施工时都能主动联系运行人员现场监督，保证线路安全运行，并形成以滚动普查、数据库实时追踪更新的动态管理。
⑵定期短信提醒和电话回访。结合季节、天气等情况采取定期群发短信的形式，提醒特种车辆（船舶）驾驶、操作人员，在电力设施附近作业的注意事项。客户管理单位定期进行发放电力设施保护宣传材料、进行电话回访沟通，询问车辆（船舶）工作地点，提醒安全注意事项，并填写好《特种车辆（船舶）司机电话安全沟通回访记录》、《发放电力设施保护宣传资料记录》。
⑶对施工工地实行现场安全警示管理。公司根据《线路保护区档案》对长周期施工工地实行现场安全警示管理。内容主要包括线路名称、施工地点、安全距离、联系方式、注意事项以及现场示意图。由运行人员联系保护区附近的施工单位，在工地的显著位置张贴，让施工人员能随时看到，提醒其在施工过程中时刻注意安全距离和注意事项。
⑷广泛利用媒介开展“全方位”宣传。一是长期利用电视字幕进行电力设施保护知识的宣传，播放违法案例震慑各类破坏行为；二是在信息港、报社等网络媒体刊发文章、案例进行宣传；三是客户管理单位利用“三进（进学校、家庭、社区）”及节假日、农闲、报修等时机，开展不同形式的电力设施保护宣传，形成全覆盖。
改进：除继续完善各类技防和人防措施外，积极借鉴新经验、新做法，对地埋电缆管理进行改进，要求工作人员在巡视的同时，加大对电力设施保护工作的宣传力度，采取广大人民群众喜闻乐见的形式，将违法破坏电力设施的各类行为，重点是对违法者人身和家庭造成的伤害，印制成小图册，并配以文字说明，阐明各类电压等级的安全距离、在线路附近施工应注意的事项、破坏电力设施造成的严重后果和打击举报违法犯罪分子的奖励政策，发放给沿线群众以及广大特种车辆驾驶员，号召他们从保证自身安全角度出发，杜绝发生破坏电力设施行为。
三、结束语
经过几年的实施，国网山东诸城市供电公司有效减少外力破坏事件的发生，是行之有效的人防、技防措施，降低了地埋电缆的事故率，从2011年地埋电缆外破占全年事故率的38%降低到2014年的4.7%，公司编制的《线路防护区管理最佳实践》连续多年列入省公司最佳实践库。先后被国家电网公司和国网山东省电力公司分别表彰为“安全管理标杆单位”，被国家能源局山东监管办公室和山东省安全生产监督管理局表彰为“山东省安全生产工作先进单位”，被山东省公安厅表彰为“电力设施和电能保护工作先进单位”，连续多年被国网潍坊供电公司表彰为“三级护线工作先进单位”，多次被诸城市人民政府授予“安全工作先进单位”称号。
关键词：配电线路；电缆；防护
一、现状分析
近年来，随着城市规划中提出的“地面不见线”要求，市区供电地埋电缆已成为主要方式。地埋电缆的敷设方式主要有地下直埋电缆和在管、沟内敷设电缆，由于地埋电缆错综复杂，与燃气、热力等管道屡有交叉，敷设深度存在变化以及部分标识的缺失，对电缆的管理问题日益突出，施工机械破坏电缆的事件时有发生，对配网安全供电带来极大威胁。
二、应对措施
为保护地埋电缆的安全运行，我们主导实施了以下几项措施，有效避免了外破事件的发生。
1.完善城区电缆线路运行档案，并报送城市规划设计单位备案
⑴电缆设备台帐。各运行维护单位对所管辖的高压电缆建立健全设备台帐，明确电缆的起止地点、敷设路径、规格型号、长度、试验时间、试验结果等。
⑵电缆线路路线图。电缆线路敷设尚未覆盖填土时，由施工单位现场丈量电缆线路对周围永久性建筑物的平面相对距离，包括电缆线路的长度、余度和接头的精确位置，绘制成位电缆线路路线图。
⑶电缆线路总布置图。电缆线路总布置图是电缆线路图的索引，为电缆网络运行管理提供全貌。一般一个电压等级设计一张电缆线路总布置图，不需要表明临近建筑物的相对位置，可以只标明一个地区内的电缆线路条数、名称及装置方式。
2.采取有效技防措施，形成事前、事中及事后的“三位一体”防护
⑴电缆线路敷设尚未覆盖填土时，在电缆沟上方敷设黄色电缆警示带，防止因地面标志石空档或电缆标志石丢失后地埋电缆被施工破坏。
⑵现场丈量电缆线路对周围永久性建筑物的平面相对距离，包括电缆线路的长度、余度和接头的精确位置，绘制成为电缆线路路线图。线路图一般用1：500的比例，个别复杂地段可局部放大，达到既精细又清晰的要求。多条平行的电缆线路可以合并使用一张线路图，但不宜同时绘制4条以上电缆线路，保持图面清晰。
⑶电缆线路回填土后，在电缆线路走径上埋设电缆标志石，尤其在拐弯处埋设走向指示标志石。
3.建章立制，履行开挖、许可和电缆守护制度
⑴开挖制度。电缆线路途经公用道路时，要取得城市建设管理部门的密切配合和支持。要求设计电缆线路前，必须办理电缆途径申请批准书，施工前办理掘土许可证明，竣工后向城市建设管理部门提供电缆线路精确资料，以便在城市规划和建设时能够及时通知电缆运行单位进行防护。
⑵许可制度。在电缆线路附近进行工程建设前，电缆运行单位巡视人员根据电缆线路图向建设单位施工人员交底，明确电缆准确位置和注意事项，双方签字认可后许可开工。
⑶电缆守护制度。城市建设工程需要开挖路面而暴露电缆的，电缆运行单位要做好开挖暴露电缆的扩罩悬吊。开挖工程结束后，要在电缆地下泥土全部沉填坚实或人工夯实后，才能松弛悬吊装置恢复原状。凡因必须挖掘而暴露的电缆，须由电缆运行单位人员履行许可制度并现场守护。
4.加大排查宣传力度
⑴公司从市交警队、工商局、质监局等单位调取全市登记的特种车辆、建筑施工企业名录，下发至各单位开展排查宣传，对在各单位无法查询的无牌车辆等，客户管理单位利用巡视、节假日等时机，走街串巷开展普查，确保不遗漏。对排查的外破源进行登记，并签订一封信，互留联系方式，发放宣传材料，面对面进行安全注意事项的交待，使特种车辆司机在线路保护区附近施工时都能主动联系运行人员现场监督，保证线路安全运行，并形成以滚动普查、数据库实时追踪更新的动态管理。
⑵定期短信提醒和电话回访。结合季节、天气等情况采取定期群发短信的形式，提醒特种车辆（船舶）驾驶、操作人员，在电力设施附近作业的注意事项。客户管理单位定期进行发放电力设施保护宣传材料、进行电话回访沟通，询问车辆（船舶）工作地点，提醒安全注意事项，并填写好《特种车辆（船舶）司机电话安全沟通回访记录》、《发放电力设施保护宣传资料记录》。
⑶对施工工地实行现场安全警示管理。公司根据《线路保护区档案》对长周期施工工地实行现场安全警示管理。内容主要包括线路名称、施工地点、安全距离、联系方式、注意事项以及现场示意图。由运行人员联系保护区附近的施工单位，在工地的显著位置张贴，让施工人员能随时看到，提醒其在施工过程中时刻注意安全距离和注意事项。
⑷广泛利用媒介开展“全方位”宣传。一是长期利用电视字幕进行电力设施保护知识的宣传，播放违法案例震慑各类破坏行为；二是在信息港、报社等网络媒体刊发文章、案例进行宣传；三是客户管理单位利用“三进（进学校、家庭、社区）”及节假日、农闲、报修等时机，开展不同形式的电力设施保护宣传，形成全覆盖。
改进：除继续完善各类技防和人防措施外，积极借鉴新经验、新做法，对地埋电缆管理进行改进，要求工作人员在巡视的同时，加大对电力设施保护工作的宣传力度，采取广大人民群众喜闻乐见的形式，将违法破坏电力设施的各类行为，重点是对违法者人身和家庭造成的伤害，印制成小图册，并配以文字说明，阐明各类电压等级的安全距离、在线路附近施工应注意的事项、破坏电力设施造成的严重后果和打击举报违法犯罪分子的奖励政策，发放给沿线群众以及广大特种车辆驾驶员，号召他们从保证自身安全角度出发，杜绝发生破坏电力设施行为。
三、结束语
经过几年的实施，国网山东诸城市供电公司有效减少外力破坏事件的发生，是行之有效的人防、技防措施，降低了地埋电缆的事故率，从2011年地埋电缆外破占全年事故率的38%降低到2014年的4.7%，公司编制的《线路防护区管理最佳实践》连续多年列入省公司最佳实践库。先后被国家电网公司和国网山东省电力公司分别表彰为“安全管理标杆单位”，被国家能源局山东监管办公室和山东省安全生产监督管理局表彰为“山东省安全生产工作先进单位”，被山东省公安厅表彰为“电力设施和电能保护工作先进单位”，连续多年被国网潍坊供电公司表彰为“三级护线工作先进单位”，多次被诸城市人民政府授予“安全工作先进单位”称号。