论文部分内容阅读
摘 要：改革开放以来，在开放经济环境下，产业转移对一地区经济发展的影响越来越大。随着世界新一轮产业转移的进一步发展，东部地区传统产业出现了向中西部地区发展的态势。安徽作为产业承接地之一，如何抓住机遇，克服自身瓶颈，实现长远发展，具有重要的现实意义。
关键词：产业转移；瓶颈；对策；安徽省
一、安徽省承接产业转移的瓶颈分析
（一）基础设施建设投入不足，投资环境有待改善
基础产业和基础设施是社会赖以生存和发展的基本条件，也是一个地区综合实力和现代化程度的重要标志。安徽省地处中部地区，起着承东启西的重大作用，然而由于安徽省基础设施建设相对薄弱，工业发展设施不完善，交通运输成本较高，信息流通也容易受阻。再加上生产性服务业发展相对滞后，现代物流业发展滞后，增加了企业的运输成本。金融服务体系还不健全，信贷、保险、金融等行业服务网点和服务水平不发达，企业融资比较困难。因而与东部地区和中部各省市地区相比，安徽省在投资环境方面存在明显差距。
（二）综合融资能力不足，融资方向缺乏多元化
根据安徽省经济合作网公布的2013年全省利用省外资金的数据显示，沪苏浙、珠三角和北京（含央企）三大区域在皖投资占全省实际利用省外资金的75.9%。同比增长了三成，可以看出安徽省的融资能力不断增强，但是也从侧面反映了一个问题，安徽省的综合融资能力还需进一步的加强，融资方向应该实现多元化，不能过于依赖沪苏浙、珠三角和北京三大区域的投资。
（三）产业综合配套能力不足
安徽省承接产业转移具有一定的产业基础，目前安徽省已基本形成汽车工业、 装备制造业、 优质金属材料工业、电子信息产业、 农产品加工业、能源和煤化工产业、生物技术产业等八大支柱产业，装备制造业和汽车产业具有一定的优势。但未形成综合配套优势，与东部地区和其他中部地区的省市相比，安徽省产业整体实力仍然较弱，产业结构的上下游配套能力不强，尚未形成规模较大，配套齐全的产业集群，不具备具有良好协作配套能力的产业链和具有较强竞争力的价值链。这些都极大地影响了各种生产要素的流动，降低了企业生产环节的配套支持能力，增加了企业的经营成本和经营风险。同时，缺乏处于价值链高端的配套企业，制约了整体产业层次的提升。
（四）劳动者整体素质不高
安徽省培养高水平人才的数量虽然在不断的增加，但技术工人相对短缺，缺乏高层次技术和管理人才。和中东部地区的各省市的高校相比，数量甚少。与邻省江苏省相比，211工程学校安徽省只有三所，而江苏院校占11所，且综合实力较低，科技创新能力不够强，科技成果转化率低。
（五）区域间产业同构化现象明显
产业同构化加剧了省内各区域的无序竞争，阻碍合理的地域分工和区域市场一体化发展，也阻碍了安徽省产业集群化发展、产业链的延伸及产业结构的优化升级，导致安徽省在承接产业转移时，出现了资源同质化竞争，产业雷同无序发展等问题。以汽车行业为例，安徽省沿江汽车产业集群内的企业有200 多家，但大多数是小企业，且技术含量比较低，缺乏先进制造设备，市场竞争力弱。因此，安徽省要整合资源，避免区域产业雷同。
（六）工业园区配套设施建设滞后
安徽省工业园区区位布局不够合理，产业定位不明确，发展集中度不高，发展层次不够，难以发挥产业转移载体功能。虽然聚集了许多企业，但缺乏具有比较优势的主导产业，产业之间关联度不高，产业集群尚未形成，难以吸引发达地区同类及关联产业入园发展。同时工业园区建设资金缺口较大，开发建设的后续用地指标不足，导致园区基础设施不完善，标准厂房、环保设施、公交、金融、娱乐等设施不配套，公共服务平台建设较为滞后。加上工业园区综合保障体系不健全，管理体制和开发机制不完善，缺少促进园区发展的配套政策。
二、安徽省做好承接产业转移的对策
安徽省是一个后发展地区，要真正在这次产业转移中抓住机遇，实现自身发展，就需要安徽省积极采取解决承接产业转移中所遇到的瓶颈的各项有针对性和有效的对策。主要包括以下部分：
（一）营造良好投资环境
在市场经济条件下，政府应该在充分尊重市场运行规律的基础上，加强对经济的宏观管理，为经济发展提供中长期规划或指导性意见。安徽各地方政府在招商引资中应努力打造阳光政府形象，提高办事效率，保证公平公正；搞好基础设施建设，努力营造良好的投资环境。
（二）以市场和龙头企业带动产业转移，增强产业配套能力
在承接产业转移的过程中，要积极发挥龙头企业的带动作用。龙头企业和大企业社会化协作程度高，一家龙头企业和大企业投资往往会带动和引导一批相关行业的大量投资，从而形成"龙头"带"配套"，"配套"引"龙头"的良性发展格局。由于我省产业的配套能力不强，抵消了在皖企业土地、资源、劳动力等成本方面的优势，使得转移来的企业难以发挥最大效应。因此，在建设产业转移示范区的过程中，应着力增强产业配套能力，完善市场体系，实现产业整体转移；高度关注核心环节和龙头企业，利用它自身的带动机制来加快承接产业转移。
（三）以工业园区为主要承接载体
针对工业园区配套设施建设滞后，安徽省要结合实际需要，做好园区规划，科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。要进一步完善园区基础设施，积极借鉴和探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设，推行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。
（四）构建服务承接产业转移的人才支撑体系，加强自主创新
依靠现有的科研机构，实现产、学、研的有机结合，从而使得科技知识转化成生产力的速度大大提高。同时安徽省要通过多种途径开发人力资源，为承接产业转移和提升产业素质提供必要的人力资源和智力支持，形成承接产业转移的人才支撑优势。学校和企业可以联合培养未来潜在的适用型人才，在持续提供人才后备军的同时，加强与周边省内其他高校的联络协调，建立人才培养的长期合作关系，以满足安徽产业发展对各类优秀人才的需求。 （五）重视生态建设和环境保护
保护环境是发展经济的前提条件。安徽省要坚持把产业承接与加强生态建设和环境保护相结合，推进节能减排，提高资源的利用率，可以在一些地区试点一些新能源项目，大力发展循环经济，引进低碳经济理念，建设资源节约型和环境友好型社会示范区，实现人与自然和谐发展，经济与社会可持续发展的目标。
（六）要加强区域合作和联动发展，同时要培植安徽优势产业
每个区域都有自己的优势，要实现区域合作，优势互补。安徽省与长三角地区地缘，人缘、文化相近，要充分利用长三角地区多年来发展的优势，加强合作，广泛参与长三角的分工协作，拓展合作空间和领域，要完善合作机制，形成与长三角地区分工合理的产业体系和统一的市场开放体系。但是在加强区域合作的过程中，要避免区域产业过度同质。安徽省要形成具有核心竞争优势的主导产业，在承接产业转移的过程中要讲质量。
三、总结
安徽省承接产业转移是一个系统工程。在这一过程中，虽然取得较大的成绩，但在承接产业转移过程中仍然存在着许多问题，因此，要在竞争中取胜，安徽省就必须结合自身发展背景和发展阶段，对在承接产业转移过程中的瓶颈，有深入的了解，进而利用自身的优势，弥补自身的不足，妥善地做出承接产业的选择，为自身的产业升级打好基础。本文针对安徽省在此方面问题，结合安徽省自身特色得出其应采取的对策，为其他地区承接产业转移提供了一些借鉴。
参考文献：
[1]任静. 中部地区承接产业转移的现状、问题和对策[J]. 武汉理工大学学报（社会科学版），2010，03：323-327.
[2]孙巧. 河南有效承接东部地区产业转移的对策研究[J]. 中国市场，2011，36：22-24+28.
[3]赵鹏.安徽承接产业转移对策研究--基于产业链整合角度[J].总裁，2009，（7）：80.
[4]翟应根. 安徽省承接产业转移的现状和对策研究[D].合肥工业大学，2010.
[5]郭雯，何劲. 中西部地区科学承接产业转移的几点思考[J]. 经济研究导刊，2012，13：197-198.
[6]谢晓华. 福建省承接产业转移的趋势及空间配置探讨[D].福建师范大学，2010
作者简介：徐以朔（1990-），安徽大学经济学院13级研究生，国际贸易学。
关键词：产业转移；瓶颈；对策；安徽省
一、安徽省承接产业转移的瓶颈分析
（一）基础设施建设投入不足，投资环境有待改善
基础产业和基础设施是社会赖以生存和发展的基本条件，也是一个地区综合实力和现代化程度的重要标志。安徽省地处中部地区，起着承东启西的重大作用，然而由于安徽省基础设施建设相对薄弱，工业发展设施不完善，交通运输成本较高，信息流通也容易受阻。再加上生产性服务业发展相对滞后，现代物流业发展滞后，增加了企业的运输成本。金融服务体系还不健全，信贷、保险、金融等行业服务网点和服务水平不发达，企业融资比较困难。因而与东部地区和中部各省市地区相比，安徽省在投资环境方面存在明显差距。
（二）综合融资能力不足，融资方向缺乏多元化
根据安徽省经济合作网公布的2013年全省利用省外资金的数据显示，沪苏浙、珠三角和北京（含央企）三大区域在皖投资占全省实际利用省外资金的75.9%。同比增长了三成，可以看出安徽省的融资能力不断增强，但是也从侧面反映了一个问题，安徽省的综合融资能力还需进一步的加强，融资方向应该实现多元化，不能过于依赖沪苏浙、珠三角和北京三大区域的投资。
（三）产业综合配套能力不足
安徽省承接产业转移具有一定的产业基础，目前安徽省已基本形成汽车工业、 装备制造业、 优质金属材料工业、电子信息产业、 农产品加工业、能源和煤化工产业、生物技术产业等八大支柱产业，装备制造业和汽车产业具有一定的优势。但未形成综合配套优势，与东部地区和其他中部地区的省市相比，安徽省产业整体实力仍然较弱，产业结构的上下游配套能力不强，尚未形成规模较大，配套齐全的产业集群，不具备具有良好协作配套能力的产业链和具有较强竞争力的价值链。这些都极大地影响了各种生产要素的流动，降低了企业生产环节的配套支持能力，增加了企业的经营成本和经营风险。同时，缺乏处于价值链高端的配套企业，制约了整体产业层次的提升。
（四）劳动者整体素质不高
安徽省培养高水平人才的数量虽然在不断的增加，但技术工人相对短缺，缺乏高层次技术和管理人才。和中东部地区的各省市的高校相比，数量甚少。与邻省江苏省相比，211工程学校安徽省只有三所，而江苏院校占11所，且综合实力较低，科技创新能力不够强，科技成果转化率低。
（五）区域间产业同构化现象明显
产业同构化加剧了省内各区域的无序竞争，阻碍合理的地域分工和区域市场一体化发展，也阻碍了安徽省产业集群化发展、产业链的延伸及产业结构的优化升级，导致安徽省在承接产业转移时，出现了资源同质化竞争，产业雷同无序发展等问题。以汽车行业为例，安徽省沿江汽车产业集群内的企业有200 多家，但大多数是小企业，且技术含量比较低，缺乏先进制造设备，市场竞争力弱。因此，安徽省要整合资源，避免区域产业雷同。
（六）工业园区配套设施建设滞后
安徽省工业园区区位布局不够合理，产业定位不明确，发展集中度不高，发展层次不够，难以发挥产业转移载体功能。虽然聚集了许多企业，但缺乏具有比较优势的主导产业，产业之间关联度不高，产业集群尚未形成，难以吸引发达地区同类及关联产业入园发展。同时工业园区建设资金缺口较大，开发建设的后续用地指标不足，导致园区基础设施不完善，标准厂房、环保设施、公交、金融、娱乐等设施不配套，公共服务平台建设较为滞后。加上工业园区综合保障体系不健全，管理体制和开发机制不完善，缺少促进园区发展的配套政策。
二、安徽省做好承接产业转移的对策
安徽省是一个后发展地区，要真正在这次产业转移中抓住机遇，实现自身发展，就需要安徽省积极采取解决承接产业转移中所遇到的瓶颈的各项有针对性和有效的对策。主要包括以下部分：
（一）营造良好投资环境
在市场经济条件下，政府应该在充分尊重市场运行规律的基础上，加强对经济的宏观管理，为经济发展提供中长期规划或指导性意见。安徽各地方政府在招商引资中应努力打造阳光政府形象，提高办事效率，保证公平公正；搞好基础设施建设，努力营造良好的投资环境。
（二）以市场和龙头企业带动产业转移，增强产业配套能力
在承接产业转移的过程中，要积极发挥龙头企业的带动作用。龙头企业和大企业社会化协作程度高，一家龙头企业和大企业投资往往会带动和引导一批相关行业的大量投资，从而形成"龙头"带"配套"，"配套"引"龙头"的良性发展格局。由于我省产业的配套能力不强，抵消了在皖企业土地、资源、劳动力等成本方面的优势，使得转移来的企业难以发挥最大效应。因此，在建设产业转移示范区的过程中，应着力增强产业配套能力，完善市场体系，实现产业整体转移；高度关注核心环节和龙头企业，利用它自身的带动机制来加快承接产业转移。
（三）以工业园区为主要承接载体
针对工业园区配套设施建设滞后，安徽省要结合实际需要，做好园区规划，科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。要进一步完善园区基础设施，积极借鉴和探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设，推行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。
（四）构建服务承接产业转移的人才支撑体系，加强自主创新
依靠现有的科研机构，实现产、学、研的有机结合，从而使得科技知识转化成生产力的速度大大提高。同时安徽省要通过多种途径开发人力资源，为承接产业转移和提升产业素质提供必要的人力资源和智力支持，形成承接产业转移的人才支撑优势。学校和企业可以联合培养未来潜在的适用型人才，在持续提供人才后备军的同时，加强与周边省内其他高校的联络协调，建立人才培养的长期合作关系，以满足安徽产业发展对各类优秀人才的需求。 （五）重视生态建设和环境保护
保护环境是发展经济的前提条件。安徽省要坚持把产业承接与加强生态建设和环境保护相结合，推进节能减排，提高资源的利用率，可以在一些地区试点一些新能源项目，大力发展循环经济，引进低碳经济理念，建设资源节约型和环境友好型社会示范区，实现人与自然和谐发展，经济与社会可持续发展的目标。
（六）要加强区域合作和联动发展，同时要培植安徽优势产业
每个区域都有自己的优势，要实现区域合作，优势互补。安徽省与长三角地区地缘，人缘、文化相近，要充分利用长三角地区多年来发展的优势，加强合作，广泛参与长三角的分工协作，拓展合作空间和领域，要完善合作机制，形成与长三角地区分工合理的产业体系和统一的市场开放体系。但是在加强区域合作的过程中，要避免区域产业过度同质。安徽省要形成具有核心竞争优势的主导产业，在承接产业转移的过程中要讲质量。
三、总结
安徽省承接产业转移是一个系统工程。在这一过程中，虽然取得较大的成绩，但在承接产业转移过程中仍然存在着许多问题，因此，要在竞争中取胜，安徽省就必须结合自身发展背景和发展阶段，对在承接产业转移过程中的瓶颈，有深入的了解，进而利用自身的优势，弥补自身的不足，妥善地做出承接产业的选择，为自身的产业升级打好基础。本文针对安徽省在此方面问题，结合安徽省自身特色得出其应采取的对策，为其他地区承接产业转移提供了一些借鉴。
参考文献：
[1]任静. 中部地区承接产业转移的现状、问题和对策[J]. 武汉理工大学学报（社会科学版），2010，03：323-327.
[2]孙巧. 河南有效承接东部地区产业转移的对策研究[J]. 中国市场，2011，36：22-24+28.
[3]赵鹏.安徽承接产业转移对策研究--基于产业链整合角度[J].总裁，2009，（7）：80.
[4]翟应根. 安徽省承接产业转移的现状和对策研究[D].合肥工业大学，2010.
[5]郭雯，何劲. 中西部地区科学承接产业转移的几点思考[J]. 经济研究导刊，2012，13：197-198.
[6]谢晓华. 福建省承接产业转移的趋势及空间配置探讨[D].福建师范大学，2010
作者简介：徐以朔（1990-），安徽大学经济学院13级研究生，国际贸易学。