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"代建制"是对非经营性政府投资项目实施过程的市场化改革,目前仍处于试行阶段,其存在的不足本质上是因为激励机制不健全,尤其是代建报酬的确定仍然没有完全通过市场机制来实现。本文分析了现行代建报酬确定的方法及其缺陷,根据代建制模式下委托-代理关系特点,对道德风险模型进行了改进,得出了代建制模式下的最优合同条件。