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城镇化是一项系统工程，涉及农民意愿，内容涵盖农民城镇生活、农村迁建、土地流转和就业意愿等。农民意愿受个人、家庭和制度等因素的影响，因区域的差异而迥异。文章以北京郊区户籍农民调查数据为基础，运用计划行为（TPB）理论构建结构方程模型（SEM）分析其影响因素。结果证明，运用计划行为理论分析意愿的影响因素是适用的，农民的城镇化行为态度已经处于追求经济理性和价值理性阶段，感知行为控制中的非经济理性、迁居成本和个人特征对意愿有较强影响，农民在做决策时会更多参考亲戚、家人和邻里的意见。