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社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。可持续发展的城市社区以人的全面发展为核心,是城市可持续发展的前提条件。非政府组织的产生和发展,使美国实现了“小政府、大社会”的城市管理格局,国内,社区出现“自治导向型”管理模式。社会演化表现为“社区——社会——社区”的历史过程,未来基本走向是“政社分离、社区自治”。建立现代意义的社区,必须要求政府转变职能、角色重塑,进行功能的重新定位和体制机制的社会创新。