建立食品安全长效监管机制

来源 :中国城市经济 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wuzhigang3481
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  在全国产品质量和食品安全专项整治工作中,中山市工商局按照广东省工商行政管理局、中山市委、市政府的统一部署,紧紧围绕“三个100%、一个彻底”工作目标,分层、分段、循序渐进推进了整治各项工作。同时,认真落实领导挂点督办责任、属地监管责任同时,推行驻点工作制度,巡查回访制度,确保食品安全监管到位。整治期间,全市工商系统累计出动执法人员22620人次,检查市场及各类食品经营主体72243户次,处理消费者申诉举报869件,查处各类产品质量和食品安全案件4813宗。产品质量和食品安全专项整治工作取得阶段性成果,整治工作得到主管部门和广大市民的高度评价。
  
  一、健全食品安全监管网络 提升整体监管效能
  
  中山市工商局坚持一手抓整治到位,一手抓机制建设,及时建立、巩固、完善产品质量和食品安全监管各项制度,初步建成一套集“行政监管、企业自律、社会监督”于一体的产品质量和食品安全长效监管机制。中山市工商局通过把横向的各项业务监管与纵向的各层级监管整合为一个有机的整体,把市局单一的登记、监管、经检、消保、市场、商标、广告等单线的产品质量和食品安全监管体系整合为统一综合的监管体系,将传统的条块分割式管理结构改变为综合的管理结构;其次,深入贯彻落实《广东省工商系统工商所食品安全监管工作规范实施意见》,督促基层工商分局执行、落实好执法检查、信用分类监管、食品准入、信息公示、典型示范、应急处置等多项制度,进一步规范基层食品安全监管工作,从而构建起高效、科学、现代化的监管网络,推动全系统产品质量和食品安全监管工作逐步向科学、规范、统一的方向发展。中山市委书记、市人大常委会主任陈根楷亲自到工商局调研食品安全整治工作,对中山工商行政管理系统充分履行监管职责,全力保障流通环节食品安全的做法给予了充分肯定。调研期间,陈根楷指出,食品安全监管工作在时间短、任务重的情况下,工商系统充分发扬艰苦奋斗的精神,积极有效地开展了流通环节食品安全整治工作。实践证明,中山工商行政管理系统是一支能打硬仗、善打硬仗的政府信得过、老百姓满意的队伍。
  
  二、推行食品安全准入制确保“菜篮子”“米袋子”安全
  
  2007年11月29日,国务院组织的全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会在广东召开,分组检查广东整治工作情况。当天上午,现场检查工作组第四组由国家发展和改革委员会副主任欧新黔率团,对中山市小榄镇埒西一市场进行专项检查。检查组在中山市委副书记、市长李启红,中山市工商局局长李德荣的陪同下,详细了解市场食品安全管理制度的建立和落实情况,检查市场内蔬菜、豆制品、熟食品、食杂摊等商户的进货和食品安全情况,现场还查看各摊点的进货台账。检查组对市场的经营环境、落实食品安全保障制度和食品安全状况等各项工作均表示满意,认为市场各项制度做得比较好、比较实、很规范。对这样的食品市场老百姓放心。埒西一市场是中山市小榄镇埒西一社区居委会自筹资金开办的,2004年12月投入使用,市场内有商户205家,主要经营农副产品、成衣百货、水果、烧腊及日用品等,每天人流量7000人次、成交金额大约30万元。市场由社区负责管理,每年租金收益300多万元,全部用于社区和市场的再建设。对埒西一这样的市场,中山市工商局局长李德荣在检查期间多次表示,“即使是一家小杂货店进两瓶酱油,也得认真做好台账登记。2008年起,进货台账不完善的经营户可能在年检时会受阻”。
  
  


  三、實施打防结合战略优化市场经营环境
  
  中山市工商局在查处取缔无照经营专项执法行动中,坚持打击与疏导相结合的办法,取得显著成效。首先该局按照“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则,进一步加大力度查处取缔无照经营行为,截至2007年11月底累计出动执法人员53378人次,立案查处无照经营案件11234宗,罚没金额1967万元。其中,最近开展产品质量和食品安全专项整治期间,该局出动执法人员22021人次,先后查处取缔无照经营 4440 户,其中食品经营主体 3206 户、其他经营主体 1234 户。其次,该局积极协调政府优化准入环境、降低审批门槛、提高服务效率,千方百计为经营者排忧解难。同时又采取上门帮助、优先办理、减免收费等措施引导经营者自觉申办营业执照,有效地疏导了无照经营行为。截至11月底,该局今年先后引导办理营业执照20936户,使无照经营切实转化为规范合法经营。其中今年产品质量和食品安全专项整治期间引导集中办照的15066户,占全年引导办照总量的71%。2007年11月以来,中山市工商局统计没有新增一宗无照经营案件。
  中山工商系统按照党的十七大精神的要求,结合中山工商事业发展的实际问题,在学习中进一步领会大会精神,在领会中深入贯彻、落实和实践科学发展观,使中山真正走出一条科学发展的新路。中山红盾人坚持艰苦奋斗的工作作风,积极创新监管工作发展思路,加大对流通市场的监管力度,全面促使中山市工商事业走向可持续发展道路。为全面建设中山市“两个适宜”的美好家园和构建“和谐中山”的目标夯实基础,切实推动中山经济社会走科学发展轨道。
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