本书为"国家制度研究"课题小组历时两年的研究成果。研究者在充分肯定1978年党的第一次转型——以经济建设为中心战略的同时,指出该战略还不能解决和应对的经济繁荣条件下,日益突出的社会不平等、不公平、不稳定及其他社会危机,明确提出了第二次转型——以国家基本制度建设为中心的战略构想,目的在于通过国家制度建设实现全社会福利最大化,保证党和政府代表并实现最广大人民的根本利益。本书包括以下内容:第二次转型的含义,转型悖论与发展挑战,国家制度建设的历史与经验,基本制度建设构想及总结。作者认为国家基本制度建立与政治体制改革具有很强的互补关系。为了建立社会主义民主政治制度需要实施四大政治改革,即党的改革、人大的改革、政府的改革、司法的改革。这四大改革相互作用、相互促进。现将其中的人大改革部分摘登如下,以飨读者。