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摘 要：当前，国有企业改革进入了关键时期，国有企业公司制股份制改革步伐加快，重组调整工作正在继续推进。通过引入民营、外资等各种所有制经济参与国有企业股份制改革，混合所有制企业将会趋多，国有企业反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题和新要求。应以更加坚定的态度，认真研究国有企业反腐倡廉建设面临的新形势、新任务，从加强教育、完善体制机制、加强监督等方面，采取切实有效的措施，从源头上防治腐败问题的发生。
关键词：国有企业；党风建设；反腐倡廉
1 发挥企业党组织政治核心作用，构筑反腐倡廉建设坚强堡垒
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用”。要按照建立中国特色现代企业制度要求，探索适应公司法人治理结构、充分发挥企业党组织政治核心作用的有效途径，使党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督的各个环节。
2 加强反腐倡廉教育，巩固据腐防变思想防线
国有企业要按照建设社会主义核心价值体系的要求，以树立正确的权力观为重点，以党性教育为基础，有针对性地加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党的光荣传统和优良作风教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢企业领导人员思想道德防线，真正建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，不断增强宣传教育的针对性和有效性，不断探索新形式下党性党风党纪教育的新形式，形成与新时期相适应的具有中国特色的廉政教育风格。要结合企业特点，把廉政文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，推动廉政文化进班子、进岗位、进家庭，在企业中形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，营造有利于廉洁从政的道德环境和氛围。
3 健全反腐倡廉制度，推进治本抓源头工作
在制定企业管理制度、设计企业内控制度时，要把反腐倡廉的各项要求融入其中，使之紧密联系在一起，与管理体制、管理环节、管理流程紧密结合，增强针对性、系统性、科学性、可操作性和长效性，逐步形成靠制度科学配置权力、靠制度规范从政行为、靠制度提高素质、靠制度加强监督、靠制度反腐倡廉的体制机制。
要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会报告制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对在制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
4 加强权力监督和制约，实行科学权力运行
加强监督，重点是加强领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对企业重要领域和关键环节权力行使的监督。要逐步解决权力行使主体和监督主体权力的科学配置问题。要尊重和保障职工包括各监督主体的知情权、表达权、参与权、监督权。用加强党内监督带动和促进各方面监督，不断拓宽监督渠道，把党内监督、群众监督、财务监督、审计监督、舆论监督、社会监督等各种监督资源整合起来，形成监督合力，提高监督效果，逐步形成加强监督的长效机制。
加强对权力的制约，着重要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地防止权力滥用现象的发生。
要注重把监督工作融入经营管理的全过程，及时纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、有令不行、有禁不止，影响和妨碍改革、发展、稳定的行为。
5 规范法人治理结构，完善现代企业监控机制
结合企业自身的特点，国有企业要坚持完善党委成员和董事会、监事会、经理班子中的党员“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，建立健全权力制约机制，形成企业董事会与经理层、董事长与总经理之间相互制约的权力格局。进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，进一步明确企业党组织和董事会、监事会、经营管理者的职责，建立健全企业议事、决策规则和程序，要完善“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，实行票决和程序记录办法，确保企业党组织参与企业发展战略规划、资产重组、资本运作和职工合法权益等重大问题的决策。试行国有企业主要负责人任期制，加强任中和离任审计。深入开展企业效能监察，强化企业风险管理，加强对经营管理者履职行为的过程监督。坚持和完善职工代表大会制度，发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
6 坚持奖惩并举，强化责任考核和责任追究
随着国企改制进程加快，要积极探索建立与市场经济相适应的分配制度和激励机制，对经营管理者的激励要到位，考核要严格。可采取年薪制等分配形式，把经营者的个人利益与企业的效益及长远发展直接联系起来。
企业党委担负着对所属单位执行党风廉政建设责任制情况进行考核的领导责任。要严格责任考核，将定期考核与综合考核相结合，将定性考核与定量考核相结合，健全科学的责任考核评价标准和指标体系，并注重对考核结果的运用，载入领导干部廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要强化责任追究，坚决把那些对惩防体系建设不力或本单位屡出腐败问题的领导干部及时从领导岗位上调整下来，以维护责任制的严肃性。
7 加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水平
国有企业党政主要领导要积极支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们提供更好的工作环境和学习条件。要加强纪检监察队伍的思想作风和业务能力建设，站在全局和战略的高度，大力提高纪检监察队伍的整体素质，认真抓好企业纪检监察干部的培养、交流和使用工作，努力提高他们的思想道德素质、业务能力和工作水平。
企业纪检监察组织要紧紧依靠党委，围绕中心工作，服务企业改革发展的大局；要敢于坚持原则，不徇私情，坚决同腐败现象作斗争。一方面，国有企业的纪检监察机构要积极参与国有企业改革，完善公司治理结构；督促建立和完善市场化的选人用人机制，防止用人上的不正之风；督促健全规章制度，堵塞管理漏洞；督促进一步完善职工民主管理制度，加强职工民主监督。另一方面，要适应国有企业改革的需要，加强国有企业纪检监察工作的改革创新。积极研究现代企业制度条件下的纪检监察机构的职能设置和队伍建设问题，解决好党委与董事会，纪委与监事会的关系；研究纪检监察融入经营管理发挥作用的方式和途径问题，解决好抓融合、抓服务、抓落实的问题等，从源头上解决反腐倡廉的深层次问题。
关键词：国有企业；党风建设；反腐倡廉
1 发挥企业党组织政治核心作用，构筑反腐倡廉建设坚强堡垒
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用”。要按照建立中国特色现代企业制度要求，探索适应公司法人治理结构、充分发挥企业党组织政治核心作用的有效途径，使党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督的各个环节。
2 加强反腐倡廉教育，巩固据腐防变思想防线
国有企业要按照建设社会主义核心价值体系的要求，以树立正确的权力观为重点，以党性教育为基础，有针对性地加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党的光荣传统和优良作风教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢企业领导人员思想道德防线，真正建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，不断增强宣传教育的针对性和有效性，不断探索新形式下党性党风党纪教育的新形式，形成与新时期相适应的具有中国特色的廉政教育风格。要结合企业特点，把廉政文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，推动廉政文化进班子、进岗位、进家庭，在企业中形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，营造有利于廉洁从政的道德环境和氛围。
3 健全反腐倡廉制度，推进治本抓源头工作
在制定企业管理制度、设计企业内控制度时，要把反腐倡廉的各项要求融入其中，使之紧密联系在一起，与管理体制、管理环节、管理流程紧密结合，增强针对性、系统性、科学性、可操作性和长效性，逐步形成靠制度科学配置权力、靠制度规范从政行为、靠制度提高素质、靠制度加强监督、靠制度反腐倡廉的体制机制。
要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会报告制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对在制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
4 加强权力监督和制约，实行科学权力运行
加强监督，重点是加强领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对企业重要领域和关键环节权力行使的监督。要逐步解决权力行使主体和监督主体权力的科学配置问题。要尊重和保障职工包括各监督主体的知情权、表达权、参与权、监督权。用加强党内监督带动和促进各方面监督，不断拓宽监督渠道，把党内监督、群众监督、财务监督、审计监督、舆论监督、社会监督等各种监督资源整合起来，形成监督合力，提高监督效果，逐步形成加强监督的长效机制。
加强对权力的制约，着重要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地防止权力滥用现象的发生。
要注重把监督工作融入经营管理的全过程，及时纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、有令不行、有禁不止，影响和妨碍改革、发展、稳定的行为。
5 规范法人治理结构，完善现代企业监控机制
结合企业自身的特点，国有企业要坚持完善党委成员和董事会、监事会、经理班子中的党员“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，建立健全权力制约机制，形成企业董事会与经理层、董事长与总经理之间相互制约的权力格局。进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，进一步明确企业党组织和董事会、监事会、经营管理者的职责，建立健全企业议事、决策规则和程序，要完善“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，实行票决和程序记录办法，确保企业党组织参与企业发展战略规划、资产重组、资本运作和职工合法权益等重大问题的决策。试行国有企业主要负责人任期制，加强任中和离任审计。深入开展企业效能监察，强化企业风险管理，加强对经营管理者履职行为的过程监督。坚持和完善职工代表大会制度，发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
6 坚持奖惩并举，强化责任考核和责任追究
随着国企改制进程加快，要积极探索建立与市场经济相适应的分配制度和激励机制，对经营管理者的激励要到位，考核要严格。可采取年薪制等分配形式，把经营者的个人利益与企业的效益及长远发展直接联系起来。
企业党委担负着对所属单位执行党风廉政建设责任制情况进行考核的领导责任。要严格责任考核，将定期考核与综合考核相结合，将定性考核与定量考核相结合，健全科学的责任考核评价标准和指标体系，并注重对考核结果的运用，载入领导干部廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要强化责任追究，坚决把那些对惩防体系建设不力或本单位屡出腐败问题的领导干部及时从领导岗位上调整下来，以维护责任制的严肃性。
7 加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水平
国有企业党政主要领导要积极支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们提供更好的工作环境和学习条件。要加强纪检监察队伍的思想作风和业务能力建设，站在全局和战略的高度，大力提高纪检监察队伍的整体素质，认真抓好企业纪检监察干部的培养、交流和使用工作，努力提高他们的思想道德素质、业务能力和工作水平。
企业纪检监察组织要紧紧依靠党委，围绕中心工作，服务企业改革发展的大局；要敢于坚持原则，不徇私情，坚决同腐败现象作斗争。一方面，国有企业的纪检监察机构要积极参与国有企业改革，完善公司治理结构；督促建立和完善市场化的选人用人机制，防止用人上的不正之风；督促健全规章制度，堵塞管理漏洞；督促进一步完善职工民主管理制度，加强职工民主监督。另一方面，要适应国有企业改革的需要，加强国有企业纪检监察工作的改革创新。积极研究现代企业制度条件下的纪检监察机构的职能设置和队伍建设问题，解决好党委与董事会，纪委与监事会的关系；研究纪检监察融入经营管理发挥作用的方式和途径问题，解决好抓融合、抓服务、抓落实的问题等，从源头上解决反腐倡廉的深层次问题。