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[摘要] 新形势下的离退休工作，要求我们深入贯彻落实科学发展观，落实离退休老同志“两项待遇”，发挥离退休老同志的政治优势，不断完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法，改革创新、开拓进取、真抓实干，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，维护社会稳定大局，不断开创离退休工作的新局面，确保离退休老同志老有所养、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。
[关键词] 新形势 离退休 管理工作
一、立足和谐稳定，着力制度落实，不断强化离退休人员的思想政治建设
（一）努力完善落实离退休老同志政治待遇的各项制度。做好离退休工作，要从政治上关心离退休老同志，落实离退休老同志的政治待遇是做好离退休工作的基础。通过落实离退休老同志政治待遇，促进离退休老同志思想政治建设，使离退休党员保持“离休不离党、退休不褪色”的革命本色，保持思想的先进性和精神生活的充实性，实现老同志政治坚定、思想常新、理想永存、队伍稳定，弘扬离退休老同志在传承党的优良传统、促进企业事业科学发展和构建和谐社会中的表率作用。要认真落实阅文制度，保证离休和局级干部能够及时阅读规定的文件和资料，及时了解党的方针政策、国内外形势及单位的重要情况。坚持通报情况制度，每半年向离退休老同志通报各项形势任务和改革发展情况，使老同志及时了解单位建设发展情况，积极为单位建言献策，确保老同志离职不离企、余热做贡献。
（二）努力加强离退休党员党支部建设工作。离退休老同志虽然离开了工作岗位，但不能离开组织，思想上不能离开党，所以必须加强离退休老同志党支部建设。加强和改进离退休党支部建设要优化组织设置，进一步扩大离退休党组织的覆盖面。按照有利于教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，合理设置离退休党组织，保证每一位离退休党员都能正常参加党的组织生活，做到组织上有归属、活动中有人管、遇到困难有人帮助解决。通过制定《离退休党员选举办法》、《离退休工作部党支部工作管理暂行规定》、《党费使用管理办法》等办法优化支部建设，选好支部书记，配好支部委员。按照“德能正其身、体能干其事、才能称其职”的标准选配支部书记，把那些政治素质高、群众基础好、热心党建工作的离退休党员充实进支部班子担任支委。从有利于优化支部班子结构和在职干部为老同志服务考虑，还要选派工作人员担任离退休支部班子成员或联络员。同时，要不断加强支部书记的培训，提高离退休老同志党务工作者的政治素质和工作水平，增强他们的组织归属感和政治荣誉感。
（三）努力加强离退休党员的政治理论教育。教育引导离退休党员遵守国家的法律法规，着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，引导广大老同志增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，做稳定离退休人员队伍的模范。同时，要创新培训教育方式，充分利用离退休活动中心、老年大学等阵地，在坚持定期培训、交流讨论的基础上，举办一些专题讲座、专题考察活动，开展一些现代科技知识、涉老知识的普及和培训。关注因身体原因不能参加集中学习的离退休老同志群体，采取“送学上门”、“家人助学”等形式，將党的重大决策部署和有关离退休老同志工作最新文件精神及时传达到离退休老同志。组织搞好离退休老同志就近就地参观考察活动。
（四）努力加强离退休人员的思想政治工作。离退休党员要坚持组织经常性的活动，认真学习政治理论知识，使广大离退休老同志不断接受新事物、吸收新知识、了解新情况、跟上新形势，做到政治坚定、思想常新，与党中央在政治上保持高度一致。离退休老同志要加强自身修养，自我约束，不做与离退休老同志身份不符的事，继续保持革命晚节，写好自己的光荣史。注意运用离退休老同志身边的先进典型来做好离退休老同志的思想政治工作。并要注重发挥离退休老同志的主体地位和政治优势，引导他们开展自我教育。要注重思想政治工作与解决实际问题相结合，把思想政治工作寓于离退休老同志的日常服务之中。要建立以党支部为核心，以支部书记、委员、小组长和老年大学各班班长、老年文体组织负责人为骨干的思想政治工作网络，教育和勉励离退休老同志珍惜光荣历史、政治坚定、思想常新、理想永存。要充分发挥离退休老同志先进典型的示范作用，让他们帮助工作部做好重点问题、热点问题的解释宣传工作，做好一人一事的思想工作。
（五）努力抓好信访管理工作。在信访接待工作中，畅通信访渠道，规范信访、上访程序，坚持政策的原则性和灵活性相统一原则。政策是原则性与灵活性完善结合的有机统一体，在信访接待的工作实践中，大量的信访必须坚持政策的原则性，但对个别特殊的信访问题，在不违背党的政策、精神的前提下，从实际出发，因地制宜,精心组织,既要使决策落实后产生良好的效果,使广大离退休老同志心满意足,又不会在社会上产生消极影响。在日常管理服务工作中，对待上访的离退休老同志，一定要动之以情、晓之以理，按照政策，依法办事，用心、用脑去做，把握方向，掌握技巧，因人制宜，因势利导，坚持稳定压倒一切的方针，努力做到超前预测和矛盾化解工作，充分发挥离退休信访接待工作作用，坚持做到件件有着落、事事有回音，使离退休信访接待工作真正为领导决策服务，为维护离退休职工的合法权益服务，为社会发展和构建和谐社会服务
二、强化政策标准，注重协调落实，积极落实离退休人员的生活待遇
（一）认真落实离退休人员的医疗待遇。保证离退休人员老有所养、老有所医，要以基本养老、基本医疗为重点，以商业保险为补充，建立完善离退休费、医药费保障机制，继续对离休老同志医药费报解情况进行监督检查，认真落实离休老同志医药费按规定实报实销政策，经常请医保办工作人员为离退休老同志讲解医保政策和报销规定，让离退休老同志看病放心，药费报的清楚。要确保离休老同志待遇的地区平衡，按时发放离休人员养老金统筹以外的其它项目补贴，按规定及时为离休干部报销医药费。
（二）积极落实离退休人员的保健制度。要坚持体检制度。做好离退休老同志的体检工作，是真正彰显单位对离退休老同志关怀的体现。对已到了“双高期”的离休干部，要根据实际为离休干部适当的发放健康用品。要邀请有关健康养生专家，定期到老年大学讲授健康养生课。
（三）建立健全离退休人员扶贫帮困机制。扶贫帮困关系到离退休老同志千家万户，关系到和谐社会的创建，需要提高认识，切实加强扶贫帮困工作的组织领导，积极贯彻落实党中央和上级扶贫帮困工作精神 ，确保扶贫帮困工作有序进行。调查摸底是干好工作的前提和基础，通过 献爱心、送温暖、捐款等活动，力所能及地解决他们的实际困难，是弘扬中华民族助人为乐、扶贫济困、互助互爱的优良传统，倡导“一方有难、八方支援”的时代新风，坚持既扶贫，又扶志，不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。要制定《扶贫帮困管理办法》和《离退休工作部党员联系和服务群众工作网络管理办法》，建立帮扶长效机制，达到真困难真帮助，增强对离退休人员的扶贫帮困落实。
三、坚持因地制宜，加大经费投入，扎实推进老年活动中心和老年大学建设管理工作
（一）开办老年大学。立足“增长知识、丰富生活、促进健康、服务社会”的办学宗旨，坚持政治性、思想性和知识性相结合的原则，根据离退休老同志需要，开办老年大学，合理设定教学科目，创新教学手段，规范办学制度。利用老年大学这块阵地，举办科学、健康、文明的各种活动，寓学于乐，寓教于乐，丰富老同志的精神文化生活。
（二）广泛开展文体活动。利用离退休活动中心为离退休老同志创造的条件，积极开展各项适合离退休老同志特点的球类、棋类、老同志合唱团、舞蹈队等，把平时活动与节日活动、趣味性与建身结合起来，积极为离退休老同志展示风采搭建平台。通过开展各种健康有益的活动，不仅锻炼了老同志的身体，又有利于调整老同志积极向上的心态。
四、努力拓宽渠道，加强正确引导，切实调动、发挥离退休老同志的积极作用
（一）积极拓宽发挥作用渠道。离退休党支部书记、委员、小组长和老年大学各班长、老年文体组织负责人等，是做好老同志工作的一支骨干力量，应利用他们的经验、威望、时空和亲情优势，广泛地开展思想政治工作，充分发挥离退休人员在落实科学发展观、构建和谐社会中的推动作用。
（二）坚持正确引导。进一步加強关心下一代工作委员会工作，关系到国家的未来和民族的希望。组织离退休老同志参加，是保护好他们的积极性，对培养人才、建设和谐社会，具有重要的意义和深远的历史意义。通过召开座谈会，聘请老同志参加，因势利导，尊重、理解、支持和爱护老同志的热情，把老同志的智慧、经验、积极性和对社会有益地建议、行动有效地组织起来，本着自觉自愿、量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则，引导他们继续为国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设作出力所能及的贡献。
五、坚持真情服务，努力做好离退休人员的服务和管理工作
（一）完善服务和管理制度，加强基础工作，做到精细化管理。适应新形势新任务的需要，以务实的工作作风，开创离退休工作的新局面。做到政治上不断进步，工作上不断创新。树立真抓实干，开拓奉献，各尽职守，知难而进的离退休工作者新形象。制定离退休工作部服务标准，强化工作人员能力素质，不断提高工作人员的管理服务水平。
（二）坚持做好日常服务管理工作。调动管理人员的积极性，根据离退休人员的需求，身怀感情主动服务，做到精细管理，优质服务，坚持走访慰问制度。重视特殊离退休老人员的生活，认真落实他们的各项待遇，做好服务和管理工作。作为离退休管理工作者，要坚持参加离退休党支部的活动，经常走下去找离退休党员谈心，注重做好重点人的思想政治工作，要组织教育与自身修养相结合。
（三）保障离退休人员的活动经费。离退休活动经费的落实，只是衡量离退休老同志生活质量高低的主要指数。随着管理服务进程的加快，离退休人员的逐渐增多，需要不断丰富广大离退休老同志的晚年生活，提高管理服务质量，维护社会稳定，创建和谐社会，就必须根据相关规定要求，管好、用好离退休老同志的各种活动经费及节日慰问费和养老金以外的补贴经费。
六、加强组织领导，不断开创离退休工作的新局面
（一）切实加强对离退休工作的领导。离退休工作人员要以改革发展的大局出发，把离退休工作作为一项政治任务来抓，做到部署、安排、检查、落实同安排，定期研究离退休工作形势，及时发现和研究解决新矛盾、新问题。
（二）努力形成离退休工作的合力。注重发挥每个离退休管理者的作用，形成齐抓共管的局面，开好每周的例会，通报情况，研究问题，加强与单位人事、党群、财务等部门的联系，积极为做好离退休工作创造条件。
（三）搞好离退休工作人员队伍建设。要求工作人员不断提高能力素质，做到作风过硬、爱岗敬业、甘于奉献；加强对管理人员的培训，不断提高工作人员的业务素质和服务水平；要明确离退休工作人员岗位职责，确立选人、用人标准制度，真正把政治素质高，工作能力强，对离退休老同志有感情的干部选拔到做老同志工作中来。
[关键词] 新形势 离退休 管理工作
一、立足和谐稳定，着力制度落实，不断强化离退休人员的思想政治建设
（一）努力完善落实离退休老同志政治待遇的各项制度。做好离退休工作，要从政治上关心离退休老同志，落实离退休老同志的政治待遇是做好离退休工作的基础。通过落实离退休老同志政治待遇，促进离退休老同志思想政治建设，使离退休党员保持“离休不离党、退休不褪色”的革命本色，保持思想的先进性和精神生活的充实性，实现老同志政治坚定、思想常新、理想永存、队伍稳定，弘扬离退休老同志在传承党的优良传统、促进企业事业科学发展和构建和谐社会中的表率作用。要认真落实阅文制度，保证离休和局级干部能够及时阅读规定的文件和资料，及时了解党的方针政策、国内外形势及单位的重要情况。坚持通报情况制度，每半年向离退休老同志通报各项形势任务和改革发展情况，使老同志及时了解单位建设发展情况，积极为单位建言献策，确保老同志离职不离企、余热做贡献。
（二）努力加强离退休党员党支部建设工作。离退休老同志虽然离开了工作岗位，但不能离开组织，思想上不能离开党，所以必须加强离退休老同志党支部建设。加强和改进离退休党支部建设要优化组织设置，进一步扩大离退休党组织的覆盖面。按照有利于教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，合理设置离退休党组织，保证每一位离退休党员都能正常参加党的组织生活，做到组织上有归属、活动中有人管、遇到困难有人帮助解决。通过制定《离退休党员选举办法》、《离退休工作部党支部工作管理暂行规定》、《党费使用管理办法》等办法优化支部建设，选好支部书记，配好支部委员。按照“德能正其身、体能干其事、才能称其职”的标准选配支部书记，把那些政治素质高、群众基础好、热心党建工作的离退休党员充实进支部班子担任支委。从有利于优化支部班子结构和在职干部为老同志服务考虑，还要选派工作人员担任离退休支部班子成员或联络员。同时，要不断加强支部书记的培训，提高离退休老同志党务工作者的政治素质和工作水平，增强他们的组织归属感和政治荣誉感。
（三）努力加强离退休党员的政治理论教育。教育引导离退休党员遵守国家的法律法规，着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，引导广大老同志增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，做稳定离退休人员队伍的模范。同时，要创新培训教育方式，充分利用离退休活动中心、老年大学等阵地，在坚持定期培训、交流讨论的基础上，举办一些专题讲座、专题考察活动，开展一些现代科技知识、涉老知识的普及和培训。关注因身体原因不能参加集中学习的离退休老同志群体，采取“送学上门”、“家人助学”等形式，將党的重大决策部署和有关离退休老同志工作最新文件精神及时传达到离退休老同志。组织搞好离退休老同志就近就地参观考察活动。
（四）努力加强离退休人员的思想政治工作。离退休党员要坚持组织经常性的活动，认真学习政治理论知识，使广大离退休老同志不断接受新事物、吸收新知识、了解新情况、跟上新形势，做到政治坚定、思想常新，与党中央在政治上保持高度一致。离退休老同志要加强自身修养，自我约束，不做与离退休老同志身份不符的事，继续保持革命晚节，写好自己的光荣史。注意运用离退休老同志身边的先进典型来做好离退休老同志的思想政治工作。并要注重发挥离退休老同志的主体地位和政治优势，引导他们开展自我教育。要注重思想政治工作与解决实际问题相结合，把思想政治工作寓于离退休老同志的日常服务之中。要建立以党支部为核心，以支部书记、委员、小组长和老年大学各班班长、老年文体组织负责人为骨干的思想政治工作网络，教育和勉励离退休老同志珍惜光荣历史、政治坚定、思想常新、理想永存。要充分发挥离退休老同志先进典型的示范作用，让他们帮助工作部做好重点问题、热点问题的解释宣传工作，做好一人一事的思想工作。
（五）努力抓好信访管理工作。在信访接待工作中，畅通信访渠道，规范信访、上访程序，坚持政策的原则性和灵活性相统一原则。政策是原则性与灵活性完善结合的有机统一体，在信访接待的工作实践中，大量的信访必须坚持政策的原则性，但对个别特殊的信访问题，在不违背党的政策、精神的前提下，从实际出发，因地制宜,精心组织,既要使决策落实后产生良好的效果,使广大离退休老同志心满意足,又不会在社会上产生消极影响。在日常管理服务工作中，对待上访的离退休老同志，一定要动之以情、晓之以理，按照政策，依法办事，用心、用脑去做，把握方向，掌握技巧，因人制宜，因势利导，坚持稳定压倒一切的方针，努力做到超前预测和矛盾化解工作，充分发挥离退休信访接待工作作用，坚持做到件件有着落、事事有回音，使离退休信访接待工作真正为领导决策服务，为维护离退休职工的合法权益服务，为社会发展和构建和谐社会服务
二、强化政策标准，注重协调落实，积极落实离退休人员的生活待遇
（一）认真落实离退休人员的医疗待遇。保证离退休人员老有所养、老有所医，要以基本养老、基本医疗为重点，以商业保险为补充，建立完善离退休费、医药费保障机制，继续对离休老同志医药费报解情况进行监督检查，认真落实离休老同志医药费按规定实报实销政策，经常请医保办工作人员为离退休老同志讲解医保政策和报销规定，让离退休老同志看病放心，药费报的清楚。要确保离休老同志待遇的地区平衡，按时发放离休人员养老金统筹以外的其它项目补贴，按规定及时为离休干部报销医药费。
（二）积极落实离退休人员的保健制度。要坚持体检制度。做好离退休老同志的体检工作，是真正彰显单位对离退休老同志关怀的体现。对已到了“双高期”的离休干部，要根据实际为离休干部适当的发放健康用品。要邀请有关健康养生专家，定期到老年大学讲授健康养生课。
（三）建立健全离退休人员扶贫帮困机制。扶贫帮困关系到离退休老同志千家万户，关系到和谐社会的创建，需要提高认识，切实加强扶贫帮困工作的组织领导，积极贯彻落实党中央和上级扶贫帮困工作精神 ，确保扶贫帮困工作有序进行。调查摸底是干好工作的前提和基础，通过 献爱心、送温暖、捐款等活动，力所能及地解决他们的实际困难，是弘扬中华民族助人为乐、扶贫济困、互助互爱的优良传统，倡导“一方有难、八方支援”的时代新风，坚持既扶贫，又扶志，不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。要制定《扶贫帮困管理办法》和《离退休工作部党员联系和服务群众工作网络管理办法》，建立帮扶长效机制，达到真困难真帮助，增强对离退休人员的扶贫帮困落实。
三、坚持因地制宜，加大经费投入，扎实推进老年活动中心和老年大学建设管理工作
（一）开办老年大学。立足“增长知识、丰富生活、促进健康、服务社会”的办学宗旨，坚持政治性、思想性和知识性相结合的原则，根据离退休老同志需要，开办老年大学，合理设定教学科目，创新教学手段，规范办学制度。利用老年大学这块阵地，举办科学、健康、文明的各种活动，寓学于乐，寓教于乐，丰富老同志的精神文化生活。
（二）广泛开展文体活动。利用离退休活动中心为离退休老同志创造的条件，积极开展各项适合离退休老同志特点的球类、棋类、老同志合唱团、舞蹈队等，把平时活动与节日活动、趣味性与建身结合起来，积极为离退休老同志展示风采搭建平台。通过开展各种健康有益的活动，不仅锻炼了老同志的身体，又有利于调整老同志积极向上的心态。
四、努力拓宽渠道，加强正确引导，切实调动、发挥离退休老同志的积极作用
（一）积极拓宽发挥作用渠道。离退休党支部书记、委员、小组长和老年大学各班长、老年文体组织负责人等，是做好老同志工作的一支骨干力量，应利用他们的经验、威望、时空和亲情优势，广泛地开展思想政治工作，充分发挥离退休人员在落实科学发展观、构建和谐社会中的推动作用。
（二）坚持正确引导。进一步加強关心下一代工作委员会工作，关系到国家的未来和民族的希望。组织离退休老同志参加，是保护好他们的积极性，对培养人才、建设和谐社会，具有重要的意义和深远的历史意义。通过召开座谈会，聘请老同志参加，因势利导，尊重、理解、支持和爱护老同志的热情，把老同志的智慧、经验、积极性和对社会有益地建议、行动有效地组织起来，本着自觉自愿、量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则，引导他们继续为国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设作出力所能及的贡献。
五、坚持真情服务，努力做好离退休人员的服务和管理工作
（一）完善服务和管理制度，加强基础工作，做到精细化管理。适应新形势新任务的需要，以务实的工作作风，开创离退休工作的新局面。做到政治上不断进步，工作上不断创新。树立真抓实干，开拓奉献，各尽职守，知难而进的离退休工作者新形象。制定离退休工作部服务标准，强化工作人员能力素质，不断提高工作人员的管理服务水平。
（二）坚持做好日常服务管理工作。调动管理人员的积极性，根据离退休人员的需求，身怀感情主动服务，做到精细管理，优质服务，坚持走访慰问制度。重视特殊离退休老人员的生活，认真落实他们的各项待遇，做好服务和管理工作。作为离退休管理工作者，要坚持参加离退休党支部的活动，经常走下去找离退休党员谈心，注重做好重点人的思想政治工作，要组织教育与自身修养相结合。
（三）保障离退休人员的活动经费。离退休活动经费的落实，只是衡量离退休老同志生活质量高低的主要指数。随着管理服务进程的加快，离退休人员的逐渐增多，需要不断丰富广大离退休老同志的晚年生活，提高管理服务质量，维护社会稳定，创建和谐社会，就必须根据相关规定要求，管好、用好离退休老同志的各种活动经费及节日慰问费和养老金以外的补贴经费。
六、加强组织领导，不断开创离退休工作的新局面
（一）切实加强对离退休工作的领导。离退休工作人员要以改革发展的大局出发，把离退休工作作为一项政治任务来抓，做到部署、安排、检查、落实同安排，定期研究离退休工作形势，及时发现和研究解决新矛盾、新问题。
（二）努力形成离退休工作的合力。注重发挥每个离退休管理者的作用，形成齐抓共管的局面，开好每周的例会，通报情况，研究问题，加强与单位人事、党群、财务等部门的联系，积极为做好离退休工作创造条件。
（三）搞好离退休工作人员队伍建设。要求工作人员不断提高能力素质，做到作风过硬、爱岗敬业、甘于奉献；加强对管理人员的培训，不断提高工作人员的业务素质和服务水平；要明确离退休工作人员岗位职责，确立选人、用人标准制度，真正把政治素质高，工作能力强，对离退休老同志有感情的干部选拔到做老同志工作中来。