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1998年联合国气候变化框架公约（UNFCCC）后续的《京都议定书》对38个国家的CO2减排量提出具体规定，要求发达国家在2008～2012年，温室气体排放量要在1990年的基础上减少8％。目前，美国和中国是世界上CO2排放量最多的国家。预计在2010年以前，我国将超过美国成为全球最大的CO2排放国；到2030年，我国CO2排放量将占全球的39％以上。虽然2010年前，我国不承诺量化的减排指标，但从长远目光看，建设可再生能源发电项目，实现CO2零排放最终将成为我国的战略决策。