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本研究针对当前中小学教师教学观念先进而实践行动滞后这一“眼高手低”现象,从教师能动性的视角对其成因展开分析.在梳理教师能动性相关研究的基础上,借鉴教师能动性的生态取径框架,作为分析教师能动性运作机制的理论参照,从观念与行动两个维度,建立对教师能动性表现状态的描述模型,提出“教师能动性受限状态”的理论假设.通过对不同变革场景中三位教师的案例分析,在验证理论假设的同时,对造成教师“眼高手低”现象的具体机制进行了探讨.在此基础上,针对学校文化与组织结构方面存在的教师能动性限制因素,提出了尊重教师专业主体性及构建实践共同体的政策建议.