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长期以来,窃电现象一直是供电企业十分关注的问题。由于电力作为一种商品有其特殊性,基层电管人员普遍感到反窃电管理难度较大,大家都希望掌握一套切实可行的办法,打击窃电犯罪行为。由于从事反窃电工作多年,得出的结论是:制定和完善供电企业反窃电管理措施,是当前反窃电管理取得成效的重要途径。
首先让我们来分析一下反窃电管理难的原因:
1. 窃电现象虽然客观存在,但窃电量却难于统计。电力是一种“光形”的商品,它的数值有电能计算装置来体现,电力营销报表中把总供电量与总销售量之差全部记为线损,窃电量混在线损之中无法反映出来。这样表面上掩盖了窃电事实,是管理者容易产生麻痹思想。
2. 有的供电企业对反窃电工作不够重视,内部管理混乱,漏洞较多。比如装表接电时不对表计接线盒,计量箱(柜)。仍然使用不带防窃电功能的计量仪等等,给窃电分子以可乘之机,使他们的窃电行为很轻易得逞。
3. 国家颁布的电力法规定中有关窃电行为的确认过于原则,地方电力管理部门也未制定相应的细则条款,基层电管人员执行反窃电任务时感到难以把握。
4. 窃电分子越来越狡猾,窃电方式更趋隐蔽 “先进”,相比之下,一般电管工作人员受理论知识和实践经验的局限,难以识破技术性窃电行为,导致窃电分子更加肆无忌惮,活动十分猖獗。
5. 随着经济的发展,城乡居民普遍实行“一户一表”,原来“总表制”下邻里间的相互监督机制被大大削弱,而且供电企业直接管理的用户数增长很快,客观上加大了反窃电管理的难度。
6. 同样是窃取财物,法律对窃电的处罚比其它行为要轻的多(它更侧重经济处罚),而且执法过程中还存在执法不严的情况,导致窃电成为一种低风险高收益的违法活动并愈演愈烈。针对反窃电工作的难点,为完善反窃电管理措施,根据我在基层工作的实践,我认为反窃电管理措施主要包括组织措施和技术措施两个方面:
(一)组织措施
1. 企业成立反窃电管理领导小组。由分管用电营业的领导挂帅。成员包括用电、生计、保卫等部门负责人和供电所、计量室、微机室负责人以及少数生产技术骨干、领导小组下设常务办公机构,以及反窃电检查组、执法保卫组、监察考评组等职能部门,主要负责制定本企业反窃电管条例,对所供电营业区内的反窃电工作进行指导、监督、考核。
2. 向社会广泛宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力法律、法规知识,明确窃电是一种违法犯罪行为,哪些行为属于窃电范畴,使广大用户普遍接受“合法用电”的观念。
3. 定期开展业务培训,提高电管人员的理论水平和查电能力,同时加强思想政治教育,培养出一批责任心强、业务水平过硬的高素质的反窃电队伍。严肃纪律,坚决杜绝企业内部职工利用职务之便,伙同或协助他人窃电之类似事件的发生。
4. 对供电所实行反窃电与线损考核相结合的办法,奖勤罚懒,充分调动基层电管人员的积极性,变“要我降损”为“我要降损”,发动大家一起查找“窃电点”,针对问题提出防范措施,把自我管理上的漏洞降到最低限度。
5. 用电检查组织负责查获窃电行为并提供相关的材料和证据,处罚则有执法保卫组执行。这种查、处分离制度一方面可避免徇私舞弊,防止用检人员受到威胁、利诱;另一方面使执法公开、公正,有利于监督。
(二)技术措施
窃电分子的最终目的是窃取电能,偷漏电费,贪婪决定了他必然会再次实施窃电。广大电管人员要树立信心,不管对手使用的手段是多么的“高明”,总会留下蛛丝马迹,只要掌握必要的反窃电技术,顺着某些线索,最终一定能查获窃电。
1. 为了防止发生某些“说不清”的情况,对装接容量100千伏安以上的重点用户,除使用计量装置“封闭”运行外,还要附加其它防范措施,如在计量箱(柜)门前后加贴专用封条,加挂特制锁等。对怀疑有窃电嫌疑的用户,也可采用类似的办法。
2. 封条完好与否是判断用户是否有窃电行为的重要依据之一,它具有严格的法律效力。加强封印钳、模的管理,是堵塞偷、漏电,做到精确电能计算,抓好电费回收,提高企业经济效益的一项重要措施。
3. 对于高供低计的专变用户,变压器低压侧到计柜前端宜采用电缆出线,采用金属倒流排出线的,其表面应做涂漆处理。变压器桩头应加封并盖上防雨帽。做好这一步,可预防绕越计量装置窃电。
4. 禁止无表接电。低压供电线路应绝缘化、电缆化,预防直接挂在线路上的窃 电行为。
实际工作中我们常用以下几种方式获得窃电线索:
1. 抄表员直接发现窃电线索,有些明显的窃电行为比较容易发现,如直接挂在供电线路上窃电,计量柜封印破坏,表计铅封开启等,抄表员应在抄表的同时,凭着职业敏感和责任心发现这些窃电行为。
2. 利用“计算机电力营销客户管理信息系统”方便快捷的特点,供电所业务员每月核对抄回的数据,结合生技部门提供的每条配电线路线损报表,可筛选出有疑问的用户清单:①用电量与上月相比陡增或陡降;②用电量与上年同期相比存在明显差异的;③连续数月无电量的;④用电量与企业规模、行业经济形势偏差较大的,清单交给所属抄表员和电管员一一核对清楚,确有疑问的,用电检查组派员对用户用电情况进行检查,检查中应注意方式方法,讲究策略,同时要注意安全。
3. 鼓励广大群众举报窃电行为,举报电话二十四小时值班。对举报有功人员应进行奖励,制定一种安全的资金支付方式,避免举报人遭受打击报复,以解除他们的后顾之忧。
4. 定期或不定期开展用电督查业务,各营业所交错进行检查,从中也能发现不少问题。反窃电管理是一项系统工程,它需要企业内各部门相互协作以及社会的大力支持。近几年,随着经济的飞速发展,社会对供电水平的要求越来越高,导致供电企业技改资金投入增大,企业营运成本不断上升,经济压力越来越大,供电企业在减人增效的同时,若能切实抓好窃电管理,凭借现有人力物力,无需另外投入,即可通过减少窃电(漏)电量,降低线损,增加电费营业收入达到靠管理增效益的目的,为地方电力事业可持续发展创造有利条件。
首先让我们来分析一下反窃电管理难的原因:
1. 窃电现象虽然客观存在,但窃电量却难于统计。电力是一种“光形”的商品,它的数值有电能计算装置来体现,电力营销报表中把总供电量与总销售量之差全部记为线损,窃电量混在线损之中无法反映出来。这样表面上掩盖了窃电事实,是管理者容易产生麻痹思想。
2. 有的供电企业对反窃电工作不够重视,内部管理混乱,漏洞较多。比如装表接电时不对表计接线盒,计量箱(柜)。仍然使用不带防窃电功能的计量仪等等,给窃电分子以可乘之机,使他们的窃电行为很轻易得逞。
3. 国家颁布的电力法规定中有关窃电行为的确认过于原则,地方电力管理部门也未制定相应的细则条款,基层电管人员执行反窃电任务时感到难以把握。
4. 窃电分子越来越狡猾,窃电方式更趋隐蔽 “先进”,相比之下,一般电管工作人员受理论知识和实践经验的局限,难以识破技术性窃电行为,导致窃电分子更加肆无忌惮,活动十分猖獗。
5. 随着经济的发展,城乡居民普遍实行“一户一表”,原来“总表制”下邻里间的相互监督机制被大大削弱,而且供电企业直接管理的用户数增长很快,客观上加大了反窃电管理的难度。
6. 同样是窃取财物,法律对窃电的处罚比其它行为要轻的多(它更侧重经济处罚),而且执法过程中还存在执法不严的情况,导致窃电成为一种低风险高收益的违法活动并愈演愈烈。针对反窃电工作的难点,为完善反窃电管理措施,根据我在基层工作的实践,我认为反窃电管理措施主要包括组织措施和技术措施两个方面:
(一)组织措施
1. 企业成立反窃电管理领导小组。由分管用电营业的领导挂帅。成员包括用电、生计、保卫等部门负责人和供电所、计量室、微机室负责人以及少数生产技术骨干、领导小组下设常务办公机构,以及反窃电检查组、执法保卫组、监察考评组等职能部门,主要负责制定本企业反窃电管条例,对所供电营业区内的反窃电工作进行指导、监督、考核。
2. 向社会广泛宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力法律、法规知识,明确窃电是一种违法犯罪行为,哪些行为属于窃电范畴,使广大用户普遍接受“合法用电”的观念。
3. 定期开展业务培训,提高电管人员的理论水平和查电能力,同时加强思想政治教育,培养出一批责任心强、业务水平过硬的高素质的反窃电队伍。严肃纪律,坚决杜绝企业内部职工利用职务之便,伙同或协助他人窃电之类似事件的发生。
4. 对供电所实行反窃电与线损考核相结合的办法,奖勤罚懒,充分调动基层电管人员的积极性,变“要我降损”为“我要降损”,发动大家一起查找“窃电点”,针对问题提出防范措施,把自我管理上的漏洞降到最低限度。
5. 用电检查组织负责查获窃电行为并提供相关的材料和证据,处罚则有执法保卫组执行。这种查、处分离制度一方面可避免徇私舞弊,防止用检人员受到威胁、利诱;另一方面使执法公开、公正,有利于监督。
(二)技术措施
窃电分子的最终目的是窃取电能,偷漏电费,贪婪决定了他必然会再次实施窃电。广大电管人员要树立信心,不管对手使用的手段是多么的“高明”,总会留下蛛丝马迹,只要掌握必要的反窃电技术,顺着某些线索,最终一定能查获窃电。
1. 为了防止发生某些“说不清”的情况,对装接容量100千伏安以上的重点用户,除使用计量装置“封闭”运行外,还要附加其它防范措施,如在计量箱(柜)门前后加贴专用封条,加挂特制锁等。对怀疑有窃电嫌疑的用户,也可采用类似的办法。
2. 封条完好与否是判断用户是否有窃电行为的重要依据之一,它具有严格的法律效力。加强封印钳、模的管理,是堵塞偷、漏电,做到精确电能计算,抓好电费回收,提高企业经济效益的一项重要措施。
3. 对于高供低计的专变用户,变压器低压侧到计柜前端宜采用电缆出线,采用金属倒流排出线的,其表面应做涂漆处理。变压器桩头应加封并盖上防雨帽。做好这一步,可预防绕越计量装置窃电。
4. 禁止无表接电。低压供电线路应绝缘化、电缆化,预防直接挂在线路上的窃 电行为。
实际工作中我们常用以下几种方式获得窃电线索:
1. 抄表员直接发现窃电线索,有些明显的窃电行为比较容易发现,如直接挂在供电线路上窃电,计量柜封印破坏,表计铅封开启等,抄表员应在抄表的同时,凭着职业敏感和责任心发现这些窃电行为。
2. 利用“计算机电力营销客户管理信息系统”方便快捷的特点,供电所业务员每月核对抄回的数据,结合生技部门提供的每条配电线路线损报表,可筛选出有疑问的用户清单:①用电量与上月相比陡增或陡降;②用电量与上年同期相比存在明显差异的;③连续数月无电量的;④用电量与企业规模、行业经济形势偏差较大的,清单交给所属抄表员和电管员一一核对清楚,确有疑问的,用电检查组派员对用户用电情况进行检查,检查中应注意方式方法,讲究策略,同时要注意安全。
3. 鼓励广大群众举报窃电行为,举报电话二十四小时值班。对举报有功人员应进行奖励,制定一种安全的资金支付方式,避免举报人遭受打击报复,以解除他们的后顾之忧。
4. 定期或不定期开展用电督查业务,各营业所交错进行检查,从中也能发现不少问题。反窃电管理是一项系统工程,它需要企业内各部门相互协作以及社会的大力支持。近几年,随着经济的飞速发展,社会对供电水平的要求越来越高,导致供电企业技改资金投入增大,企业营运成本不断上升,经济压力越来越大,供电企业在减人增效的同时,若能切实抓好窃电管理,凭借现有人力物力,无需另外投入,即可通过减少窃电(漏)电量,降低线损,增加电费营业收入达到靠管理增效益的目的,为地方电力事业可持续发展创造有利条件。