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摘 要：引滦入津工程经过近三十年的调度运用，发挥了巨大的经济效益和社会效益，尤其是在推动天津国民经济持续快速健康发展方面取得了显著效益，为天津人民提供了宝贵的精神财富。同时也在水库防洪和兴利调度管理运用上取得了丰富的经验。当前，我国北方地区水资源短缺的矛盾日益突出，如何提高引滦工程的供水效益意义深远。
关键词：引滦入津；供水工程；调度运用
中图分类号：TV
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2011）15-0083-01
1983年，随着位于河北省迁西县境内大黑汀水库分水闸的开启，“新中国”建国以来第一个大型跨流域引水工程“引滦入津”工程正式通水。它彻底解决了天津市人民喝苦水、咸水的历史，为天津市的经济腾飞和社会快速发展注入了新鲜活力。
1 引滦入津供水工程的概况
引滦入津工程是1981年9月经国务院正式批准兴建的国家重点建设项目。该工程是把河北省境内潘家口水库的蓄水经大黑汀水库调节后，经分水枢纽闸，穿引滦引水隧洞经河北省遵化县境内的黎河流入我市于桥水库，经过调蓄净化后，沿州河进入蓟运河。整个工程全长234公里，有主要骨干工程115项。引滦工程是一个具有引水、输水、蓄水、净水和配水等多功能综合性城市供水系统。引滦入津供水工程包括大黑汀水库工程、引滦入津输水工程以及滦河干流上的潘家口水库工程。引滦人津工程引水渠道全长234千米，中间还要在滦河和蓟运河的分水岭处开凿一条12千米长的穿山隧洞，需治理河道100多千米，开挖64千米的专用水渠，修建尔王庄水库，全部工程开凿岩石达140万立方米，该工程于于1983年7月建成。引滦入津供水工程水量调度采用按水利年度的计划调度供水方式，分为枯水期调度和汛期调度两部分。
2 引滦入津供水工程的重大现实意义
引滦入津工程已成为保证天津市经济社会发展和人民生活安全的“生命线”，扭转了天津的缺水局面，改善了天津的生态环境和投资环境，并创造了巨大的经济效益、礼会效益和环境效益。
一是彻底改善了天津生产生活用水水质。引滦工程通水后，天津市区日供水量由原来的60万t增至220万t左右，市民人均日生活水量由88L增至140L以上，在全国28个大中城市中，排位由25位跃居第14位（1995年）。自来水氯化物含量平均28mg／L，各项水质指标达到国家Ⅱ类饮用水标准，还使滨海地区约70万人结束了常年饮用高氟水的历史，使氟斑牙、氟骨症得到了有效控制。
二是为天津人民提供了宝贵的精神财富。引滦人津工程的建成，不仅保障和促进了天津的物质文明建设，而且在精神文明建设上也树起了丰碑，在建设过程中形成了“为民造福的伟大思想，顽强拼搏的革命斗志，严肃认真的科学态度，勇于创新的进取精神，团结协作的高尚风格，雷厉风行的工作作风”的引滦精神，20多年来一直激励着天津市民战胜了困难，创造了光辉业绩，城市建设取得了辉煌战果。
三是缓解天津工业用水紧张局面，全面促进了天津市的经济发展。引滦人津工程的建成通水，天津市各行各业产量和质量迅速恢复和提高，成本下降，利润回升；一些国家重点大型工业项目，如无缝钢管厂等在天津相继建成投产。
3 引滦入津中存在的问题及应对举措
引滦入津供水工取得了巨大成绩，但是在供水工程的调度运用中也逐渐暴露出一些问题:
（1）供水计划性差、影响水库汛期安全。引滦枢纽的调度供水，由于一直沿用计划经济体制下的供水管理体制，采用计划供水的调度方式，计划引水量由用水户自行确定，没有任何制约，所报用水计划与多年平均引水量相差悬殊，造成引滦枢纽调度困难，易造成汛前水库预留备用水量过多，汛前集中弃水，损失发电效益，影响水库安全度汛。建议加强水源水库调度运用的研究。要明确加大对水库调度运用的研究争取多蓄水的重要性，下大力气提高长期和短期洪水预报的精度，建立调度决策支持系统；要开展洪水风险调度的研究，加强防洪非工程措施建设，提高水库调度运用水平，努力实现洪水资源化；要实现滦河流域水资源的统一管理。要大力做好洪水的联合调度，下游水库要在确保水库、河道安全的前提下，充分利用好上游滦河水库汛期的弃水，增加水库蓄水量，充分利用水资源。
（2）水价不到位、水费收缴难。引滦水价虽然经过多次调整，但目前仍未达到成本水价，造成管理单位亏损严重，效益降低。由于海委引滦局目前为一个自收自支的准公益性水利管理单位，由于水费不能及时收取，影响管理单位正常工程管理任务的实施、造成调度、运行管理困难。为此，要通过实施水价改革，促进水费征缴。首先要改革现有的计价方式，积极推进“两部制”水价，累进制水价，季节性水价。签定供水合同，增加供水、引水制约因素。其次要保持用水计划的准确性和严肃性，节约用水，确保水资源发挥最大的效益。
（3）枯水年系列调度难。滦河在潘家口水库建成后，一直处于丰水期，供水量一直能保证。但从1999年开始到2002年，连续4年处于枯水期，潘家口水库来水量偏少，供水严重不足。2000年汛前天津市出现了严重旱情，生活用水供应不足，根据这一情况引滦枢纽不得不调整调度方案，采取减少农业供水、限制工业供水、保证城市供水的调度原则，通过调度方案的实施有效地缓解了天津市用水紧张的局面。但由于河北省唐山市稻田种植面积较大，准备不足，农业生产遭到一定的损失。2000年汛后潘家口水库蓄水不足，没有达到正常蓄水位，无法满足天津市的用水需求，天津市不得不采用“引黄剂津”保天津市的供水。要解决上述问题，需要建议树立水权观念，科学调度，优化资源利用。要建立特枯年份城市供水预案。要实现供水水量的最大化和供水效益最优，应建立特殊年份的供水预案，内容包括天气及水文因素对水库来水形势的分析预报，天津市、河北省水量分配、城市用水预测、调度方案制定及实施细则、水权转让分析、水价形成分析、联系审批方法、相关政策法规等内容，并报上级有关部门批准，一旦出现枯水和特枯水年份，做到在调度管理上有章可循，避免盲目调度带来不必要的损失；要充分运用价格杠杆作用，合理配置滦河水资源。在枯水年份确保农民利益不受损失的前提下，可以考虑有偿转让部分水权，将部分效率底的农业用水指标转让给市区，用于工业及城市生活。现阶段应重点加强对水权转让的形式、条件、价格测算等的研究，尽快建立水权转让机制，实现水资源的合理流通。
4 结语
引滦入津供水工程经过近30年的调度运用产生了巨大的经济和社会效益，尤其为天津市的发展注入生命泉水。此外，供水工程的调度运用过程中，在水库防洪和兴利调度管理运用上也取得了丰富的经验。目前我国北方地区水资源短缺的矛盾仍然比较突出，引滦入津供水工程调度运用中存在的问题有待解决，这对于提高引滦入津效益有着十分深远的意义。
参考文献
［1］刘满平.水资源利用与水环境保护工程［M］.北京：中国建材工业出版社，2005.
［2］陈红威，刘家凯，王幸福.海河流域水污染防治：天津市饮用水源保护工程可行性研究报告［J］.天津市水利市水利勘测设计院，2006.
关键词：引滦入津；供水工程；调度运用
中图分类号：TV
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2011）15-0083-01
1983年，随着位于河北省迁西县境内大黑汀水库分水闸的开启，“新中国”建国以来第一个大型跨流域引水工程“引滦入津”工程正式通水。它彻底解决了天津市人民喝苦水、咸水的历史，为天津市的经济腾飞和社会快速发展注入了新鲜活力。
1 引滦入津供水工程的概况
引滦入津工程是1981年9月经国务院正式批准兴建的国家重点建设项目。该工程是把河北省境内潘家口水库的蓄水经大黑汀水库调节后，经分水枢纽闸，穿引滦引水隧洞经河北省遵化县境内的黎河流入我市于桥水库，经过调蓄净化后，沿州河进入蓟运河。整个工程全长234公里，有主要骨干工程115项。引滦工程是一个具有引水、输水、蓄水、净水和配水等多功能综合性城市供水系统。引滦入津供水工程包括大黑汀水库工程、引滦入津输水工程以及滦河干流上的潘家口水库工程。引滦人津工程引水渠道全长234千米，中间还要在滦河和蓟运河的分水岭处开凿一条12千米长的穿山隧洞，需治理河道100多千米，开挖64千米的专用水渠，修建尔王庄水库，全部工程开凿岩石达140万立方米，该工程于于1983年7月建成。引滦入津供水工程水量调度采用按水利年度的计划调度供水方式，分为枯水期调度和汛期调度两部分。
2 引滦入津供水工程的重大现实意义
引滦入津工程已成为保证天津市经济社会发展和人民生活安全的“生命线”，扭转了天津的缺水局面，改善了天津的生态环境和投资环境，并创造了巨大的经济效益、礼会效益和环境效益。
一是彻底改善了天津生产生活用水水质。引滦工程通水后，天津市区日供水量由原来的60万t增至220万t左右，市民人均日生活水量由88L增至140L以上，在全国28个大中城市中，排位由25位跃居第14位（1995年）。自来水氯化物含量平均28mg／L，各项水质指标达到国家Ⅱ类饮用水标准，还使滨海地区约70万人结束了常年饮用高氟水的历史，使氟斑牙、氟骨症得到了有效控制。
二是为天津人民提供了宝贵的精神财富。引滦人津工程的建成，不仅保障和促进了天津的物质文明建设，而且在精神文明建设上也树起了丰碑，在建设过程中形成了“为民造福的伟大思想，顽强拼搏的革命斗志，严肃认真的科学态度，勇于创新的进取精神，团结协作的高尚风格，雷厉风行的工作作风”的引滦精神，20多年来一直激励着天津市民战胜了困难，创造了光辉业绩，城市建设取得了辉煌战果。
三是缓解天津工业用水紧张局面，全面促进了天津市的经济发展。引滦人津工程的建成通水，天津市各行各业产量和质量迅速恢复和提高，成本下降，利润回升；一些国家重点大型工业项目，如无缝钢管厂等在天津相继建成投产。
3 引滦入津中存在的问题及应对举措
引滦入津供水工取得了巨大成绩，但是在供水工程的调度运用中也逐渐暴露出一些问题:
（1）供水计划性差、影响水库汛期安全。引滦枢纽的调度供水，由于一直沿用计划经济体制下的供水管理体制，采用计划供水的调度方式，计划引水量由用水户自行确定，没有任何制约，所报用水计划与多年平均引水量相差悬殊，造成引滦枢纽调度困难，易造成汛前水库预留备用水量过多，汛前集中弃水，损失发电效益，影响水库安全度汛。建议加强水源水库调度运用的研究。要明确加大对水库调度运用的研究争取多蓄水的重要性，下大力气提高长期和短期洪水预报的精度，建立调度决策支持系统；要开展洪水风险调度的研究，加强防洪非工程措施建设，提高水库调度运用水平，努力实现洪水资源化；要实现滦河流域水资源的统一管理。要大力做好洪水的联合调度，下游水库要在确保水库、河道安全的前提下，充分利用好上游滦河水库汛期的弃水，增加水库蓄水量，充分利用水资源。
（2）水价不到位、水费收缴难。引滦水价虽然经过多次调整，但目前仍未达到成本水价，造成管理单位亏损严重，效益降低。由于海委引滦局目前为一个自收自支的准公益性水利管理单位，由于水费不能及时收取，影响管理单位正常工程管理任务的实施、造成调度、运行管理困难。为此，要通过实施水价改革，促进水费征缴。首先要改革现有的计价方式，积极推进“两部制”水价，累进制水价，季节性水价。签定供水合同，增加供水、引水制约因素。其次要保持用水计划的准确性和严肃性，节约用水，确保水资源发挥最大的效益。
（3）枯水年系列调度难。滦河在潘家口水库建成后，一直处于丰水期，供水量一直能保证。但从1999年开始到2002年，连续4年处于枯水期，潘家口水库来水量偏少，供水严重不足。2000年汛前天津市出现了严重旱情，生活用水供应不足，根据这一情况引滦枢纽不得不调整调度方案，采取减少农业供水、限制工业供水、保证城市供水的调度原则，通过调度方案的实施有效地缓解了天津市用水紧张的局面。但由于河北省唐山市稻田种植面积较大，准备不足，农业生产遭到一定的损失。2000年汛后潘家口水库蓄水不足，没有达到正常蓄水位，无法满足天津市的用水需求，天津市不得不采用“引黄剂津”保天津市的供水。要解决上述问题，需要建议树立水权观念，科学调度，优化资源利用。要建立特枯年份城市供水预案。要实现供水水量的最大化和供水效益最优，应建立特殊年份的供水预案，内容包括天气及水文因素对水库来水形势的分析预报，天津市、河北省水量分配、城市用水预测、调度方案制定及实施细则、水权转让分析、水价形成分析、联系审批方法、相关政策法规等内容，并报上级有关部门批准，一旦出现枯水和特枯水年份，做到在调度管理上有章可循，避免盲目调度带来不必要的损失；要充分运用价格杠杆作用，合理配置滦河水资源。在枯水年份确保农民利益不受损失的前提下，可以考虑有偿转让部分水权，将部分效率底的农业用水指标转让给市区，用于工业及城市生活。现阶段应重点加强对水权转让的形式、条件、价格测算等的研究，尽快建立水权转让机制，实现水资源的合理流通。
4 结语
引滦入津供水工程经过近30年的调度运用产生了巨大的经济和社会效益，尤其为天津市的发展注入生命泉水。此外，供水工程的调度运用过程中，在水库防洪和兴利调度管理运用上也取得了丰富的经验。目前我国北方地区水资源短缺的矛盾仍然比较突出，引滦入津供水工程调度运用中存在的问题有待解决，这对于提高引滦入津效益有着十分深远的意义。
参考文献
［1］刘满平.水资源利用与水环境保护工程［M］.北京：中国建材工业出版社，2005.
［2］陈红威，刘家凯，王幸福.海河流域水污染防治：天津市饮用水源保护工程可行性研究报告［J］.天津市水利市水利勘测设计院，2006.