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"十二五"时期,东北老工业基地在区域经济一体化、产业结构、所有制结构、需求结构、就业结构等结构关系的调整上取得了一定成绩,但在振兴发展中仍然存在着区域内发展不平衡、产业升级有待加速、所有制结构调整滞后、投资依赖、就业结构性矛盾突出等问题。因此,有必要采取有针对性的措施加快调整步伐,以适应新一轮振兴发展的需要。