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义务教育的办学体制确立于上个世纪80年代中期我国地方财力逐步增强、中央财力逐步减弱的特定历史阶段.随着我国经济运行体制的调整和改革开放的逐步深入,义务教育办学体制的外部条件已发生了彻底的变化, “全国一致”“低重心”的办学体制和区域经济不断扩大的差距导致全国范围内义务教育的严重分化,建立责任明确、法律保障的经费投入机制、保障机制和管理运行机制势在必行.