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摘 要：自我国高校职称制度实施以来，高校职称评聘工作取得了巨大的成绩，但在实际工作过程中还存在一些问题，部分问题在独立学院中尤为突出。例如：职称评审时注重学历学位刚性指标、重科研、轻教学，重评审前业绩考察，轻评审后考核等问题，针对存在的问题，文章提出了相应的对策，诸如主管部门加强监督、完善评审条件和考核方式等，以促进职称评聘工作的健康发展。
关键词：独立学院；职称评审；问题；对策
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）05-0117-02
Abstract： Sine the implementation of the professional title system in China， enormous achievements have been made in the evaluation and employment work within universities and colleges. However， some problems still exists in actual situations， and part of them are particularly found in independent institutes， such as highlighting some rigid indexes， like education background and degree， emphasizing scientific researches over teaching， and paying more attention to performance examination before the evaluation and neglecting assessment after it. Targeting at these problems， some countermeasures have been proposed， including strengthening supervision of competent departments and improving evaluation standard and assessment approaches， so as to promote sound development of professional titles evaluation.
Keywords： independent institutes； professional title evaluation； problems； countermeasures
一、概述
職稱评聘工作是独立学院师资队伍建设工作的重要内容之一，也是独立学院教职工每年关心热点。对独立学院而言，通过职称评聘可充分调动广大教职工的工作积极性、创造性，促进学校师资队伍建设，推动教科研团队建设，提高学校教学、科研水平，提高独立学院人才培养质量。对于教职工个人而言，职称评聘既是对个人的教学能力、科研能力的评价，同时也涉及到个人切身利益，对其的发展产生很大影响。因此，制定科学、公正、合理职称评聘制度对独立学院的人才培养和教职工个人发展至关重要。
二、江苏省独立学院职称评审现状
自2007年起，江苏省教育厅授予独立学院教师中级专业技术职务任职资格评审权，由各独立学院组建教师中级专业技术职务任职资格评审委员会，负责本校教师中、初级专业技术职务任职资格评审工作和高级职务任职资格推荐评审工作。独立学院教师高级专业技术职务任职资格申报人员可由母体高校进行评审，也可经母体高校同意并审核后报江苏省教育厅评审[1]。此举进一步推进了高校教师职称评聘制度的改革，不仅最大限度地调动了独立学院教职工的工作积极性和创造性，同时对提升独立学院教师中级以上职称比例、优化职称结构，稳定师资队伍，促进独立学院师资队伍健康发展有着深远的意义。
一方面，独立学院取得高校教师中级专业技术职务评审权后，有利于独立学院自有专任教师的中级职称比例的提升。因各独立学院教师申报中级职称，不需要统一报送省教育厅评审，只在独立学院内部形成竞争，竞争压力相对减小；各独立学院面临各级教育行政部门组织的专业抽检、学位评估、合格评估等专项考核，其中师资队伍是重要的考核要素之一，独立学院为了提升自有专任教师的职称水平，评审通过率自然会比在省教育厅评审高出很多。
另一方面，独立学院取得高校教师中级专业技术职务评审权后，有利于独立学院建设一支具有自身特色的应用型、双师型师资队伍。独立学院可在省教育厅评审条件的基础上，根据独立学院办学定位和人才培养需求，制定更为详细、更易操作的评审条件。若在省教育厅统一评审，只能按照现有评审条件来评审，各独立学院对教师的要求，无法在省职称评审条件中体现，存在“一刀切”的可能性，不利于独立学院建设一支特色鲜明的教师队伍。
三、江苏省独立学院职称评审存在的问题
（一）中级职称校内评审时条件执行不严
因学校发展和各项考核评估工作需要，部分独立学院在中级职称评审时，不能严格执行省有关职称评审的条件规定，放宽评审标准。例如：省里要求所有业绩均截至评审前一年年底，但部分学校对此执行不够严格，只要在评审前的业绩均可作为评审主要业绩申报，甚至存在部分教师不满足评审条件，仍通过评审。这些现象的产生，已经违背了当初江苏省教育厅下放中级职称评审权的初衷，这也导致学校的办学水平不稳定，办学质量难以得到提高，不利于学校的长远发展。
（二）高级职称省内评审时条件过于统一
目前，江苏省所有独立学院自有专任教师的高级职称评审有两个途径，一是委托母体高校评审；二是统一报送省教育厅评审。就目前而言，江苏省内几乎所有独立学院都是统一报送省教育厅评审，因为母体高校的评审条件过高，独立学院的自有教师缺乏相应的平台，单凭在独立学院取得的科研项目和论文业绩，能达到母体院校高级职称评审条件的寥寥无几。但是，统一报送到江苏省教育厅评审，也存在一些需要改进的地方。例如：目前独立学院教师的高级职称评审不像高职高专的教师一样单独评审，而是和其他本科院校一起评审，均采用统一的评审条件和标准，无法发挥职称评审对独立学院的教师发展的引导作用。 （三）重科研论文业绩，轻教学能力和效果
和其他高校一样，独立学院的职称评审还是以科研和论文为主要评价业绩，这一点在高级职称评审条件中尤为突出。这一导向，会让大家形成一个共识：一个教师是否优秀，关键看他的科研和论文是否丰富；教学教的再好，没有科研和论文，也不能算一个优秀的教师。所以，很多教师为了晋升职称，在科研论文上花费的精力多，轻视教学能力的培养，不能深入研究教学改革，一份讲稿和教案多年重复使用，更不能谈教学效果了。经常有这样的事情发生：有些教师的教学能力一般，上课效果不好，学生对其教学评价也不高，但因为有论文或科研项目照样上副教授或教授；相反，那些长期耕耘在教学一线，教学能力强，教学效果好，学生欢迎的教师，因为没有论文或科研项目，想晋升高级职称根本无望。独立学院是以教学为主型的院校，教师更应该注重教学能力的提高，培养出适合经济社会需要的应用技能型人才。
（四）重评审前业绩考察，轻评审后考核
现有职称体系中缺乏对已具备相应专业技术职务任职资格的评估和考核程序，往往是一评定终身。这就意味着，职称评審时主要看评审前的业绩，而再去考核申报者取得任职资格后的业绩。这样就会造成一个结果，大家在申报职称前，拼命的写论文，争取更多的科研项目等等，取得相应的职称后，就无所谓了，尤其是取得副高职称后，一般学校对正高职称均有名额限制，基本上晋升正高无望，加上学校的考核评价制度不健全，无法对已获得相应专业技术职务人员进行考核。因此，一部分教师就会松懈下来，评上副高后，几年都未公开发表一篇学术论文，业绩反而不如以前。这就是人们经常说的“评职称前往死里干，评职称后打死也不干”。
四、独立学院职称评审对策
（一）加强对独立学院校内职称评审的指导和监督
职称评审主管部门在给独立学院下放中级职称评审权时，要加强对独立学院职称评审工作的指导和监督。可在制度上要求独立学院在组建专业技术职务评审委员专家库时，必须要求有母体院校专家，同时要求聘请校外专家不得少于评审委员会总人数的1/2。并将本年度的评审专家、评审时间等信息报职称评审主管部门备案，由职称评审主管部门对独立学院的职称评审情况进校跟踪、抽查、指导和监督。这样不仅有利于维护职称评审的公平、公正性，还有利于提高职称评审结果的权威性。
（二）修订完善专业技术职位评审条件
目前，江苏省专业技术评审仍沿用的是2003年公布的评审条件，经过10多年的发展，已经不能满足现有专业技术职位的评审需求，需要对评审条件加以修订完善。在修订时，可将独立学院的职称评审条件单列，根据国家社会经济的发展对独立学院人才培养需求和独立学院发展定位来制定相应的评审条件。例如：可将应用技术型大学对独立学院教师的要求体现在职称评审的条件中，对独立学院的教师分为三类：教学型、教学科研型和教学应用型，并制定不同的评审条件。评审条件既要区别于研究型高校的评审条件，同时又要有别于高职高专的评审标准。
（三）完善教学质量的考核方式和权重
首先，要完善现有教学质量评价体系，目前大部分高校都采用同行评价、学生评价和专家评价三种评价相结合来评价教师的教学质量，往往专家评价的结果就已经决定了教学质量整体结果。而这些专家往往都是来自本校，受人情因素影响较大，建议教学质量评价可以和代表作一样，采用校外专家评审方式，或者由教育主管部门组织专家对教师的教学质量进行考核，这样得出的评价结果相对公平、公正。其次，可加大教学质量所占权重，学校内部可建立相关激励机制，引导教师注重提高教学质量和教学效果。在申报职称时，对教学名师、教学质量评价优秀、教学竞赛中获奖或在教学改革等方面取得优秀成绩的教师，可适当降低科研论文的要求，教学方面的奖项可以替代部分论文和科研成果。在学校形成一种共识，教学效果好，不仅是晋升职称的基本条件，而且是重要的评审条件。
（四）完善考核机制，实行评聘分离
对于新晋职称的人予以首聘，规定一定的聘期和任务，并采用年度考核和聘期考核相结合，加强对受聘人员的日常教育教学、学科专业建设等工作的考核。对于独立学院尤其要加大教学质量的考核力度，要将教学质量考核结果作为是否续聘的重要依据。对于圆满完成聘期任务的，下个聘期予以聘任，否则，不予聘任，实行高职低聘，并降低其工资待遇，连续两个聘期均不能完成聘期任务的，可予以解聘，这样才能形成竞争机制，避免产生“评职称前往死里干，评职称后打死也不干”这一现象。
五、结束语
职称评聘对独立学院师资队伍的建设有着十分重要的意义，尤其是当前独立学院转型发展背景下，更是一个强有力的指挥棒，引导着独立学院教师的发展走向。目前，部分省市已逐步向独立学院下放高级职称学科评议权，这是给予独立学院更大的办学自主权，同时也是对独立学院的重大考驗，各独立学院要结合办学定位，完善评聘办法，修订评聘条件、改进考核方法，引导师资队伍健康发展，促进独立学院转型发展。
参考文献
[1]陈燕梅.新形势下职称评聘工作中存在的一些问题与对策——以福建省为例[J].赤峰学院学报（自然科学版），2014（9）.
[2]梁苏，杨富.高职教师职称评聘存在的问题及对策思考[J].西北成人教育学院学报，2014（6）.
[3]别敦荣.职称评审“下放”是给民办高校松绑[N].中国教育报，2015-06-03（2）.
[4]陈先哲.简政放权别搞成“赌气放权”[N].中国教育报，2015-06-03（2）.
关键词：独立学院；职称评审；问题；对策
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）05-0117-02
Abstract： Sine the implementation of the professional title system in China， enormous achievements have been made in the evaluation and employment work within universities and colleges. However， some problems still exists in actual situations， and part of them are particularly found in independent institutes， such as highlighting some rigid indexes， like education background and degree， emphasizing scientific researches over teaching， and paying more attention to performance examination before the evaluation and neglecting assessment after it. Targeting at these problems， some countermeasures have been proposed， including strengthening supervision of competent departments and improving evaluation standard and assessment approaches， so as to promote sound development of professional titles evaluation.
Keywords： independent institutes； professional title evaluation； problems； countermeasures
一、概述
職稱评聘工作是独立学院师资队伍建设工作的重要内容之一，也是独立学院教职工每年关心热点。对独立学院而言，通过职称评聘可充分调动广大教职工的工作积极性、创造性，促进学校师资队伍建设，推动教科研团队建设，提高学校教学、科研水平，提高独立学院人才培养质量。对于教职工个人而言，职称评聘既是对个人的教学能力、科研能力的评价，同时也涉及到个人切身利益，对其的发展产生很大影响。因此，制定科学、公正、合理职称评聘制度对独立学院的人才培养和教职工个人发展至关重要。
二、江苏省独立学院职称评审现状
自2007年起，江苏省教育厅授予独立学院教师中级专业技术职务任职资格评审权，由各独立学院组建教师中级专业技术职务任职资格评审委员会，负责本校教师中、初级专业技术职务任职资格评审工作和高级职务任职资格推荐评审工作。独立学院教师高级专业技术职务任职资格申报人员可由母体高校进行评审，也可经母体高校同意并审核后报江苏省教育厅评审[1]。此举进一步推进了高校教师职称评聘制度的改革，不仅最大限度地调动了独立学院教职工的工作积极性和创造性，同时对提升独立学院教师中级以上职称比例、优化职称结构，稳定师资队伍，促进独立学院师资队伍健康发展有着深远的意义。
一方面，独立学院取得高校教师中级专业技术职务评审权后，有利于独立学院自有专任教师的中级职称比例的提升。因各独立学院教师申报中级职称，不需要统一报送省教育厅评审，只在独立学院内部形成竞争，竞争压力相对减小；各独立学院面临各级教育行政部门组织的专业抽检、学位评估、合格评估等专项考核，其中师资队伍是重要的考核要素之一，独立学院为了提升自有专任教师的职称水平，评审通过率自然会比在省教育厅评审高出很多。
另一方面，独立学院取得高校教师中级专业技术职务评审权后，有利于独立学院建设一支具有自身特色的应用型、双师型师资队伍。独立学院可在省教育厅评审条件的基础上，根据独立学院办学定位和人才培养需求，制定更为详细、更易操作的评审条件。若在省教育厅统一评审，只能按照现有评审条件来评审，各独立学院对教师的要求，无法在省职称评审条件中体现，存在“一刀切”的可能性，不利于独立学院建设一支特色鲜明的教师队伍。
三、江苏省独立学院职称评审存在的问题
（一）中级职称校内评审时条件执行不严
因学校发展和各项考核评估工作需要，部分独立学院在中级职称评审时，不能严格执行省有关职称评审的条件规定，放宽评审标准。例如：省里要求所有业绩均截至评审前一年年底，但部分学校对此执行不够严格，只要在评审前的业绩均可作为评审主要业绩申报，甚至存在部分教师不满足评审条件，仍通过评审。这些现象的产生，已经违背了当初江苏省教育厅下放中级职称评审权的初衷，这也导致学校的办学水平不稳定，办学质量难以得到提高，不利于学校的长远发展。
（二）高级职称省内评审时条件过于统一
目前，江苏省所有独立学院自有专任教师的高级职称评审有两个途径，一是委托母体高校评审；二是统一报送省教育厅评审。就目前而言，江苏省内几乎所有独立学院都是统一报送省教育厅评审，因为母体高校的评审条件过高，独立学院的自有教师缺乏相应的平台，单凭在独立学院取得的科研项目和论文业绩，能达到母体院校高级职称评审条件的寥寥无几。但是，统一报送到江苏省教育厅评审，也存在一些需要改进的地方。例如：目前独立学院教师的高级职称评审不像高职高专的教师一样单独评审，而是和其他本科院校一起评审，均采用统一的评审条件和标准，无法发挥职称评审对独立学院的教师发展的引导作用。 （三）重科研论文业绩，轻教学能力和效果
和其他高校一样，独立学院的职称评审还是以科研和论文为主要评价业绩，这一点在高级职称评审条件中尤为突出。这一导向，会让大家形成一个共识：一个教师是否优秀，关键看他的科研和论文是否丰富；教学教的再好，没有科研和论文，也不能算一个优秀的教师。所以，很多教师为了晋升职称，在科研论文上花费的精力多，轻视教学能力的培养，不能深入研究教学改革，一份讲稿和教案多年重复使用，更不能谈教学效果了。经常有这样的事情发生：有些教师的教学能力一般，上课效果不好，学生对其教学评价也不高，但因为有论文或科研项目照样上副教授或教授；相反，那些长期耕耘在教学一线，教学能力强，教学效果好，学生欢迎的教师，因为没有论文或科研项目，想晋升高级职称根本无望。独立学院是以教学为主型的院校，教师更应该注重教学能力的提高，培养出适合经济社会需要的应用技能型人才。
（四）重评审前业绩考察，轻评审后考核
现有职称体系中缺乏对已具备相应专业技术职务任职资格的评估和考核程序，往往是一评定终身。这就意味着，职称评審时主要看评审前的业绩，而再去考核申报者取得任职资格后的业绩。这样就会造成一个结果，大家在申报职称前，拼命的写论文，争取更多的科研项目等等，取得相应的职称后，就无所谓了，尤其是取得副高职称后，一般学校对正高职称均有名额限制，基本上晋升正高无望，加上学校的考核评价制度不健全，无法对已获得相应专业技术职务人员进行考核。因此，一部分教师就会松懈下来，评上副高后，几年都未公开发表一篇学术论文，业绩反而不如以前。这就是人们经常说的“评职称前往死里干，评职称后打死也不干”。
四、独立学院职称评审对策
（一）加强对独立学院校内职称评审的指导和监督
职称评审主管部门在给独立学院下放中级职称评审权时，要加强对独立学院职称评审工作的指导和监督。可在制度上要求独立学院在组建专业技术职务评审委员专家库时，必须要求有母体院校专家，同时要求聘请校外专家不得少于评审委员会总人数的1/2。并将本年度的评审专家、评审时间等信息报职称评审主管部门备案，由职称评审主管部门对独立学院的职称评审情况进校跟踪、抽查、指导和监督。这样不仅有利于维护职称评审的公平、公正性，还有利于提高职称评审结果的权威性。
（二）修订完善专业技术职位评审条件
目前，江苏省专业技术评审仍沿用的是2003年公布的评审条件，经过10多年的发展，已经不能满足现有专业技术职位的评审需求，需要对评审条件加以修订完善。在修订时，可将独立学院的职称评审条件单列，根据国家社会经济的发展对独立学院人才培养需求和独立学院发展定位来制定相应的评审条件。例如：可将应用技术型大学对独立学院教师的要求体现在职称评审的条件中，对独立学院的教师分为三类：教学型、教学科研型和教学应用型，并制定不同的评审条件。评审条件既要区别于研究型高校的评审条件，同时又要有别于高职高专的评审标准。
（三）完善教学质量的考核方式和权重
首先，要完善现有教学质量评价体系，目前大部分高校都采用同行评价、学生评价和专家评价三种评价相结合来评价教师的教学质量，往往专家评价的结果就已经决定了教学质量整体结果。而这些专家往往都是来自本校，受人情因素影响较大，建议教学质量评价可以和代表作一样，采用校外专家评审方式，或者由教育主管部门组织专家对教师的教学质量进行考核，这样得出的评价结果相对公平、公正。其次，可加大教学质量所占权重，学校内部可建立相关激励机制，引导教师注重提高教学质量和教学效果。在申报职称时，对教学名师、教学质量评价优秀、教学竞赛中获奖或在教学改革等方面取得优秀成绩的教师，可适当降低科研论文的要求，教学方面的奖项可以替代部分论文和科研成果。在学校形成一种共识，教学效果好，不仅是晋升职称的基本条件，而且是重要的评审条件。
（四）完善考核机制，实行评聘分离
对于新晋职称的人予以首聘，规定一定的聘期和任务，并采用年度考核和聘期考核相结合，加强对受聘人员的日常教育教学、学科专业建设等工作的考核。对于独立学院尤其要加大教学质量的考核力度，要将教学质量考核结果作为是否续聘的重要依据。对于圆满完成聘期任务的，下个聘期予以聘任，否则，不予聘任，实行高职低聘，并降低其工资待遇，连续两个聘期均不能完成聘期任务的，可予以解聘，这样才能形成竞争机制，避免产生“评职称前往死里干，评职称后打死也不干”这一现象。
五、结束语
职称评聘对独立学院师资队伍的建设有着十分重要的意义，尤其是当前独立学院转型发展背景下，更是一个强有力的指挥棒，引导着独立学院教师的发展走向。目前，部分省市已逐步向独立学院下放高级职称学科评议权，这是给予独立学院更大的办学自主权，同时也是对独立学院的重大考驗，各独立学院要结合办学定位，完善评聘办法，修订评聘条件、改进考核方法，引导师资队伍健康发展，促进独立学院转型发展。
参考文献
[1]陈燕梅.新形势下职称评聘工作中存在的一些问题与对策——以福建省为例[J].赤峰学院学报（自然科学版），2014（9）.
[2]梁苏，杨富.高职教师职称评聘存在的问题及对策思考[J].西北成人教育学院学报，2014（6）.
[3]别敦荣.职称评审“下放”是给民办高校松绑[N].中国教育报，2015-06-03（2）.
[4]陈先哲.简政放权别搞成“赌气放权”[N].中国教育报，2015-06-03（2）.