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【摘 要】落实党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予党组织的重大政治责任，也是保障改革发展的现实需要。作为新疆供销（控股）集团公司的一个下属企业，公司的党委和纪检监察部门必须坚持做到以问题为导向，结合自身实践对如何落实两个责任进行更为深入的思考，探索最为科学的方法和途径。
【关键词】党风廉政；纪委监督
一、落实党委主体责任，就是要完善和落实党风廉政建设责任制
（一）抓住“牛鼻子”，深化责任意识，层层传导压力。
一是要加强组织领导，把“对党风廉政建设和反腐败工作的领导”纳入公司党委重点工作谋划部署和推进，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督办。定期听取纪委及各科室、经营部工作情况汇报，研究党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，不断完善党风廉政建设各项制度。抓班子、带队伍、抓作风、严纪律，扎扎实实把主体责任扛在肩上。二是深化认识，利用中心组学习、自学的形式学习贯彻主体责任各项内容，牢牢把主体责任记在心上，扛在肩上，抓在手上。党委书记牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，把廉政建设的要求体现到了业务和管理工作中。三是层层传导压力，党委书记履行党风廉政建设第一责任人的责任，领导班子其他成员抓好职责范围内党风廉政建设工作。并把责任向科室党支部和业务党支部传导延伸。同时推进作风建设，严明各项纪律，助推压力传导。
（二）细化责任分解，事事落实到人。
按照中央和自治区纪委八届四次全会对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求及自治区供销社有关通知精神，对领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任进行分解。与基层党支部签订党风廉政建设责任书。党委成员党风廉政建设责任书及其家庭助廉承诺书长年公示以接受职工群众的监督。
（三）加强检查问责，倒逼责任落实。实行责任倒查，一案双查，既查清当事人的违纪违法问题，也追究相关领导的责任；把党委落实主体责任情况与领导班子年终考核挂钩，与领导干部选拔任用挂钩。
二、纪委要协助党委履行加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作
（一）维护党的章程及其他党内法规，强化学习意识、教育意识、宣传意识，采取双向互动方式，创新谈心谈话工作机制，认真监督检查党员领导干部及全体党员对“党的路线、方针、政策和决议、决定”的执行情况及遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财金纪律情况，对苗头性、倾向性问题及时杜绝。
（二）认真监督检查中央和自治区党委维护社会稳定、实现长治久安重大决策部署和工作要求的贯彻落实。2014年反对暴力恐怖形势非常严峻，公司党员领导干部及全体党员都要保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在维护祖国统一、反对民族分裂、维护社会稳定等大是大非问题上，旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。要做到政治信仰不变、政治立場不变、政治方向不变。在思想上政治上行动上与党中央和自治区党委保持高度一致，维护中央权威，维护自治区党委权威，确保中央的大政方针和自治区党委的工作部署不折不扣落到实处。同时注重发挥公司与基层牧民群众紧密联系的优势，既成为服务“三农”的生力军，又成为反分裂斗争的战斗队、工作队和宣传队，把党的路线方针政策带到牧民家中。
（三）坚持不懈地抓好作风建设，落实整改任务不放松。
一是结合党的群众路线教育实践活动各项整改措施落实和民生建设工作，坚决贯彻中央八项规定和自治区党委十条规定精神，坚持不懈地抓好作风建设。在整治违反政治纪律行为方面：牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇。对民族成分占60%以上的鲤鱼山绒毛厂家属院（也就是老茶畜家属院）和五星路家属院实地调研，召开座谈会，倾听诉求，征求意见和建议，并就如何加强民族团结、反对民族分裂进行宣传教育，确保两个家属院不出问题。同时规定在6月25日和12月25日前进行特困户摸底工作，掌握详细情况，有的放矢、力所能及地帮助他们解决遇到的困难，并对困难职工承诺争取借新项目建设的推进解决他们子女就业的问题，特别是少数民族职工子女的就业问题。增加离退休职工的活动经费，活跃他们的文化生活。每两年为他们安排一次体检。积极参与社会综合治理、困难群体帮扶、未成年人教育，力所能及地提供财力、人力、物力的支持和帮助。重视人才的引进与培养，建立科学的人才引进机制。加强项目建设推进力度。在整治形式主义工作作风方面：一是改进中心组学习方法，在学习中研讨深化改革发展思路、解决工作中遇到的实际问题，以达到统一思想认识，一心一意谋发展的目的。在整治宗旨意识树立不牢，群众观念弱化等官僚主义作风方面：积极争取五星路家属院外墙保温工作列入政府计划。并承担所有工程费用70万元。彻底解决多年缠访户陈端阳退休待遇问题。耐心细致地做好67名集体所有制职工的工龄认定工作。整治真抓实干力度不够的享乐主义作风方面：从事务圈子中解脱出来，抓住各项工作的“牛鼻子”，集中充足的人力、充分的物力、充裕的财力、充沛的精力进行重点解决。一是搞好任务分解，明确具体分工，责任落实到部门、具体到个人。二是标准具体。三是考核具体。建立和完善奖惩措施，表扬奖励先进，批评惩戒落后。在整治厉行节约力度不够的奢靡之风方面：认真执行廉洁自律的各项制度规定，按照“廉政准则”及中央、自治区和供销社有关文件精神从严要求，规范班子成员自身言行，反对奢侈浪费之风，增强自身防腐抗变能力，做到警钟常鸣，慎独慎微。在各种业务接待中本着热情节俭的原则进行，厉行勤俭节约、抵制奢靡浪费，尤其是对内部的宴请严加管控。制定《业务接待具体标准》。厉行节约，勤俭办企。
（四）发挥纪委作用，督促党委领导班子及其成员履行主体责任和遵守廉洁自律规定。一是督促党委把党风廉政建设与经营管理、安全生产以及其它工作紧密结合，做到同部署，同落实，同检查，同考核，同奖罚，使党风廉政建设责任制的落实有章可循。二是建立日常跟踪检查制度。对存在的问题及时督促整改。如业务经营部门“羊毛、羊绒、棉花的收购、销售”、办公室大额办公用品采购、资产经营部资产出让、联营、物业维修等方面的监督检查。三是认真执行党内监督条例。党委、董事会“三重一大”事项必须征求纪委等监督部门的意见。2014年，纪检部门全程参与了高新北区办公楼弱电工程议标及室内装修工程招标及决策过程；参与了五星路住宅区节能改造工程的招投标工作；参与了公司项目建设激励机制和约束机制的制订工作；参与了公司综合改革方案的制订和组织实施工作；参与了“合同、资金支付联审联签制度”、“接待管理办法”等制度的起草研究和制订工作；参与了“新三板”上市挂牌方案的起草及具体实施过程。提出了监督意见、建议。四是督促党委认真组织开展年终总结和述职述德述廉。五是督促党委按时召开了民主生活会。六是严格遵守廉洁自律各项要求。公司领导报告个人重大事项。七是认真执行廉政谈话制度。公司党委和纪委对新提拔的科级干部进行任前谈话和廉政谈话。中层以上管理干部写出了廉政承诺。八是推进党务公开，企务公开和办事公开，促进权力在阳光下运行。
（五）重视制度建设，强化抓源头防腐败工作。如我们公司今年制定了《党政联席会议制度》、《资金支出联审联签制度》、《合同联审联签制度》、《公务接待管理制度》、《领导干部谈话、警示诫勉、责令纠错暂行办法》等制度。深入推进廉政风险防控工作，公司财务科、行政人力资源部、资产经营部、业务经营部各岗位都认真梳理出了廉政风险点，提出防控措施，强化了源头防腐败工作。
【关键词】党风廉政；纪委监督
一、落实党委主体责任，就是要完善和落实党风廉政建设责任制
（一）抓住“牛鼻子”，深化责任意识，层层传导压力。
一是要加强组织领导，把“对党风廉政建设和反腐败工作的领导”纳入公司党委重点工作谋划部署和推进，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督办。定期听取纪委及各科室、经营部工作情况汇报，研究党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，不断完善党风廉政建设各项制度。抓班子、带队伍、抓作风、严纪律，扎扎实实把主体责任扛在肩上。二是深化认识，利用中心组学习、自学的形式学习贯彻主体责任各项内容，牢牢把主体责任记在心上，扛在肩上，抓在手上。党委书记牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，把廉政建设的要求体现到了业务和管理工作中。三是层层传导压力，党委书记履行党风廉政建设第一责任人的责任，领导班子其他成员抓好职责范围内党风廉政建设工作。并把责任向科室党支部和业务党支部传导延伸。同时推进作风建设，严明各项纪律，助推压力传导。
（二）细化责任分解，事事落实到人。
按照中央和自治区纪委八届四次全会对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求及自治区供销社有关通知精神，对领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任进行分解。与基层党支部签订党风廉政建设责任书。党委成员党风廉政建设责任书及其家庭助廉承诺书长年公示以接受职工群众的监督。
（三）加强检查问责，倒逼责任落实。实行责任倒查，一案双查，既查清当事人的违纪违法问题，也追究相关领导的责任；把党委落实主体责任情况与领导班子年终考核挂钩，与领导干部选拔任用挂钩。
二、纪委要协助党委履行加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作
（一）维护党的章程及其他党内法规，强化学习意识、教育意识、宣传意识，采取双向互动方式，创新谈心谈话工作机制，认真监督检查党员领导干部及全体党员对“党的路线、方针、政策和决议、决定”的执行情况及遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财金纪律情况，对苗头性、倾向性问题及时杜绝。
（二）认真监督检查中央和自治区党委维护社会稳定、实现长治久安重大决策部署和工作要求的贯彻落实。2014年反对暴力恐怖形势非常严峻，公司党员领导干部及全体党员都要保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在维护祖国统一、反对民族分裂、维护社会稳定等大是大非问题上，旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。要做到政治信仰不变、政治立場不变、政治方向不变。在思想上政治上行动上与党中央和自治区党委保持高度一致，维护中央权威，维护自治区党委权威，确保中央的大政方针和自治区党委的工作部署不折不扣落到实处。同时注重发挥公司与基层牧民群众紧密联系的优势，既成为服务“三农”的生力军，又成为反分裂斗争的战斗队、工作队和宣传队，把党的路线方针政策带到牧民家中。
（三）坚持不懈地抓好作风建设，落实整改任务不放松。
一是结合党的群众路线教育实践活动各项整改措施落实和民生建设工作，坚决贯彻中央八项规定和自治区党委十条规定精神，坚持不懈地抓好作风建设。在整治违反政治纪律行为方面：牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇。对民族成分占60%以上的鲤鱼山绒毛厂家属院（也就是老茶畜家属院）和五星路家属院实地调研，召开座谈会，倾听诉求，征求意见和建议，并就如何加强民族团结、反对民族分裂进行宣传教育，确保两个家属院不出问题。同时规定在6月25日和12月25日前进行特困户摸底工作，掌握详细情况，有的放矢、力所能及地帮助他们解决遇到的困难，并对困难职工承诺争取借新项目建设的推进解决他们子女就业的问题，特别是少数民族职工子女的就业问题。增加离退休职工的活动经费，活跃他们的文化生活。每两年为他们安排一次体检。积极参与社会综合治理、困难群体帮扶、未成年人教育，力所能及地提供财力、人力、物力的支持和帮助。重视人才的引进与培养，建立科学的人才引进机制。加强项目建设推进力度。在整治形式主义工作作风方面：一是改进中心组学习方法，在学习中研讨深化改革发展思路、解决工作中遇到的实际问题，以达到统一思想认识，一心一意谋发展的目的。在整治宗旨意识树立不牢，群众观念弱化等官僚主义作风方面：积极争取五星路家属院外墙保温工作列入政府计划。并承担所有工程费用70万元。彻底解决多年缠访户陈端阳退休待遇问题。耐心细致地做好67名集体所有制职工的工龄认定工作。整治真抓实干力度不够的享乐主义作风方面：从事务圈子中解脱出来，抓住各项工作的“牛鼻子”，集中充足的人力、充分的物力、充裕的财力、充沛的精力进行重点解决。一是搞好任务分解，明确具体分工，责任落实到部门、具体到个人。二是标准具体。三是考核具体。建立和完善奖惩措施，表扬奖励先进，批评惩戒落后。在整治厉行节约力度不够的奢靡之风方面：认真执行廉洁自律的各项制度规定，按照“廉政准则”及中央、自治区和供销社有关文件精神从严要求，规范班子成员自身言行，反对奢侈浪费之风，增强自身防腐抗变能力，做到警钟常鸣，慎独慎微。在各种业务接待中本着热情节俭的原则进行，厉行勤俭节约、抵制奢靡浪费，尤其是对内部的宴请严加管控。制定《业务接待具体标准》。厉行节约，勤俭办企。
（四）发挥纪委作用，督促党委领导班子及其成员履行主体责任和遵守廉洁自律规定。一是督促党委把党风廉政建设与经营管理、安全生产以及其它工作紧密结合，做到同部署，同落实，同检查，同考核，同奖罚，使党风廉政建设责任制的落实有章可循。二是建立日常跟踪检查制度。对存在的问题及时督促整改。如业务经营部门“羊毛、羊绒、棉花的收购、销售”、办公室大额办公用品采购、资产经营部资产出让、联营、物业维修等方面的监督检查。三是认真执行党内监督条例。党委、董事会“三重一大”事项必须征求纪委等监督部门的意见。2014年，纪检部门全程参与了高新北区办公楼弱电工程议标及室内装修工程招标及决策过程；参与了五星路住宅区节能改造工程的招投标工作；参与了公司项目建设激励机制和约束机制的制订工作；参与了公司综合改革方案的制订和组织实施工作；参与了“合同、资金支付联审联签制度”、“接待管理办法”等制度的起草研究和制订工作；参与了“新三板”上市挂牌方案的起草及具体实施过程。提出了监督意见、建议。四是督促党委认真组织开展年终总结和述职述德述廉。五是督促党委按时召开了民主生活会。六是严格遵守廉洁自律各项要求。公司领导报告个人重大事项。七是认真执行廉政谈话制度。公司党委和纪委对新提拔的科级干部进行任前谈话和廉政谈话。中层以上管理干部写出了廉政承诺。八是推进党务公开，企务公开和办事公开，促进权力在阳光下运行。
（五）重视制度建设，强化抓源头防腐败工作。如我们公司今年制定了《党政联席会议制度》、《资金支出联审联签制度》、《合同联审联签制度》、《公务接待管理制度》、《领导干部谈话、警示诫勉、责令纠错暂行办法》等制度。深入推进廉政风险防控工作，公司财务科、行政人力资源部、资产经营部、业务经营部各岗位都认真梳理出了廉政风险点，提出防控措施，强化了源头防腐败工作。