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环卫事业是城市公用事业的一个重要组成部分，环卫工作与人们的日常工作和生活息息相关，具有明显的社会公用性、社会公益性，环卫服务质量的好坏直接影响城市的整体形象，影响环卫提供服务质量的因素很多，其中环卫工人素质的提高是一个重要方面。长期以来环卫工人的社会地位比较低下，从事环卫工作的人员大部分都是老弱人员，人员素质比较低，