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清代大量出现的“官箴书”，一定程度上是官员治理经验的总结，具有实操性与实践意义；同时又是官员治理理想的诉求与表达，可以作为吏治思想或观念表达的资料加以运用。清代著名循吏刘衡在其编撰的“官箴书”中，表达了州县牧令的焦虑：一方面，地方政府的组织结构，决定了牧令在行政和司法过程中不得不依靠吏役阶层，但又无法信任这些辅助人员；另一方面，吏役的各种恶行，导致了民众对吏役的不信任，进而对官员的不信任。在刘衡看来，州县官员既要重塑自身的形象。又要对书吏、衙役、门丁等人实行不同程度的控制，同时也应疏通官民之间的情感；在此