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民生是一个复杂的概念，几乎涉及到与居民有关的所有问题。有人归纳为就业、教育、分配、社保、稳定等五大问题，实际上比此更加广泛，而且随经济社会的发展和变化，包含的范围越来越广泛。我国城市发展走过了漫长的道路，经历了曲折的过程，民生始终是城市发展的主题和根本，既是出发点，又是归宿，既是目的，又是结果。