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自从《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》[国发(2006)10号]及其8个配套文件出台后,在全国范围内,城镇社区卫生服务中心(站)的发展建设速度明显提高。为了加快社区卫生服务体系建设,保障群众享有安全、有效、便捷、经济的社区公共卫生和基本医疗服务,卫生部于2007年确定了29个工作基础较好的城市(区)作为社区卫生服务体系建设的重点联系城市(区),针对社区卫生服务的关键问题,进行试点探索。