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摘 要 当前，财政改革已步入新的历史阶段，对财政队伍的工作职责提出了新的任务和要求，尤其是作为实施党和国家在农村的各项政策、方针的基层财政队伍，财政运行的新的生力和战斗力就涵蕴在他们中间。以人为本，加强新时期基层财政队伍建设，提高队伍的思想政治建设、提升队伍的业务水平和树立为国聚财、依法理财的责任意识及服务意识，是对地方经济发展起到重要的财政杠杆作用的力量之源。
关键词 基层财政队伍 学习教育 务真求实 廉政
财政队伍是财政工作的核心力量和生命所在，财政的管理理念和管理水平都必须依靠一支与之相适应的财政队伍去实施。作为基层财政部门，随着财政改革的不断深入与乡镇财政职能的转换，对财政队伍建设提出了更高的要求，只有提高队伍的综合素质，才能适应新形势、新任务的要求，才能更好地发挥财政职能，开创基层财政工作的新局面。
一、狠抓学习教育，提高基层财政队伍思想政治与业务水平。站在基层财政工作的最前沿，财政干部职工要转变观念，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力开展学习教育。领导班子要充分认识到，理论学习和业务学习是领导和带动财政干部完成各项任务的前提和基础，要把学习政治理论知识和财政业务知识引为日常生活和工作的方式。增强干部职工自主学习的能动性和积极性，结合实际，开展政治理论、政策法规、业务知识等专业培训活动，学有计划、有安排、有笔记、有心得；展开互动学习，在计算机应用、财会业务等方面，以“老”带“新”，外“取经”内“练功”，使干部职工的知识结构相互融合，知识界面不断拓宽。通过学习，增强领导班子的凝聚力和向心力，提高基层财政干部队伍的整体素质和工作效能。
二、强化作风建设，树立依法理财、严格理财的大局意识和服务意识。当前，基层财政工作中还存在着一些突出的矛盾和问题，比如农村财务管理体制的欠缺、财务监督上漏洞等，作为为民理财的执行者，对人民群众关心的财政工作热点、难点、焦点问题，要以务真求实的作风，深入调查，发现问题，解决问题，勇于探索，将日常财政工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，围绕发展主题，认清财政发展的规律和把握其脉络，树立“兴一方财政，富一方百姓”的服务理念，依法行政，理好财，用好财。一是领导干部要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，密切党群关系，干群关系，班子成员间要精诚团结，讲党性，讲协作，提高基层财政决策的科学性、民主性和透明度，实事求是，权为民所用，利为民所谋。财政干部职工要时时牢记为民服务的宗旨，讲正气，讲奉献，真正做到想民之所想，急民之所急，帮民之所需，解民之所难；二是要认真贯彻落实党中央、国务院和当地各级政府确定的重大决策措施，树立责任意识和服务意识。用科学的发展观，扶植农村各项事业的开展。适时更新财政体制，调整工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，为服务经济建设创造优良宽松的环境。农村税费改革后，国家出台了一系列的惠农新政策，基层财政部门要强化宣传力度，深入村组，让党的好政策走进千家万户，要做到执行政策不走样，让农民真正得到实惠。财政干部要做农民的“贴心人”，帮助农民解决生产生活中的实际困难，以实际行动赢得民心。
三、实施“阳光操作”，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。“人能尽其才则百事兴”，要建立一支能吃苦、思想好、业务强、敢创新的基层财政队伍，首先要在选人上慧眼识才，严把进人关口，“阳光”操作，确保新增干部质量。其次，以人为本，精心培育合格的“理财人”，完善培训上岗制度，建立具有较强针对性、及时性和有效性的培训机制。完善人才评价标准和手段，建立以业绩为重点，由思想品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。以严格的制度约束人，以灵活的方式培育人、以全新的环境感召人。实施竞聘上岗，任人唯贤，营造出人才辈出、人尽其才的良好氛围和环境。同时，增强财政干部工作的适应性，提高业务水平和执法能力，培养复合型人才，带出“人人是能手，个个是骨干”的干部队伍，在群众中树立起诚实守信、执法文明、刚正不阿的财政队伍形象。
四、加强廉政建设，提升基层财政干部队伍拒腐防变能力。胡锦涛总书记指出：“要通过深化改革、创新制度，注重从源头预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。”一是从源头防治腐败，创新财政管理体制。充分发挥基层财政部门的协调和监控作用，加强收入征管，严格支出控管，强化财政监督，力求节约，确保资金使用绩效。规范财务会计管理，强化会计监督检查，提高财政运行效率和质量。二是提高认识，上行下效树新风。俗话说：“常在河边走，哪有不湿鞋。”作为基层财政部门，与钱打交道是天天有的事情，要做到“不湿鞋”，首先是认识上的清醒。基层财政干部要牢记“勤能补拙，俭以养廉”的道理，树立正确的人生观、价值观、金钱观、权力观，知荣明耻，端正工作作风，一心为民。尤其是领导干部要牢固树立服务大局理念和勤政廉政理念，严格自律，身体力行，要求别人做到的，自己先要做到，一身正气，两袖清风，以实际行动和高尚的人格魅力感召他人。“公生明，廉生威”，上梁正，下梁端，形成勤俭节约、清正廉洁的良好风气。三是办事公开，增强透明度。建立廉政工作制度，充分发扬民主，广泛听取社会各方面的意见和建议，通过全方位、多形式的公开全面接受社会监督，不断提高基层财政管理和服务水平，深化财政改革，用财政杠杆有力地推动地方经济发展。
（作者单位：湖北省钟祥市财政局胡集分局）
关键词 基层财政队伍 学习教育 务真求实 廉政
财政队伍是财政工作的核心力量和生命所在，财政的管理理念和管理水平都必须依靠一支与之相适应的财政队伍去实施。作为基层财政部门，随着财政改革的不断深入与乡镇财政职能的转换，对财政队伍建设提出了更高的要求，只有提高队伍的综合素质，才能适应新形势、新任务的要求，才能更好地发挥财政职能，开创基层财政工作的新局面。
一、狠抓学习教育，提高基层财政队伍思想政治与业务水平。站在基层财政工作的最前沿，财政干部职工要转变观念，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力开展学习教育。领导班子要充分认识到，理论学习和业务学习是领导和带动财政干部完成各项任务的前提和基础，要把学习政治理论知识和财政业务知识引为日常生活和工作的方式。增强干部职工自主学习的能动性和积极性，结合实际，开展政治理论、政策法规、业务知识等专业培训活动，学有计划、有安排、有笔记、有心得；展开互动学习，在计算机应用、财会业务等方面，以“老”带“新”，外“取经”内“练功”，使干部职工的知识结构相互融合，知识界面不断拓宽。通过学习，增强领导班子的凝聚力和向心力，提高基层财政干部队伍的整体素质和工作效能。
二、强化作风建设，树立依法理财、严格理财的大局意识和服务意识。当前，基层财政工作中还存在着一些突出的矛盾和问题，比如农村财务管理体制的欠缺、财务监督上漏洞等，作为为民理财的执行者，对人民群众关心的财政工作热点、难点、焦点问题，要以务真求实的作风，深入调查，发现问题，解决问题，勇于探索，将日常财政工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，围绕发展主题，认清财政发展的规律和把握其脉络，树立“兴一方财政，富一方百姓”的服务理念，依法行政，理好财，用好财。一是领导干部要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，密切党群关系，干群关系，班子成员间要精诚团结，讲党性，讲协作，提高基层财政决策的科学性、民主性和透明度，实事求是，权为民所用，利为民所谋。财政干部职工要时时牢记为民服务的宗旨，讲正气，讲奉献，真正做到想民之所想，急民之所急，帮民之所需，解民之所难；二是要认真贯彻落实党中央、国务院和当地各级政府确定的重大决策措施，树立责任意识和服务意识。用科学的发展观，扶植农村各项事业的开展。适时更新财政体制，调整工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，为服务经济建设创造优良宽松的环境。农村税费改革后，国家出台了一系列的惠农新政策，基层财政部门要强化宣传力度，深入村组，让党的好政策走进千家万户，要做到执行政策不走样，让农民真正得到实惠。财政干部要做农民的“贴心人”，帮助农民解决生产生活中的实际困难，以实际行动赢得民心。
三、实施“阳光操作”，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。“人能尽其才则百事兴”，要建立一支能吃苦、思想好、业务强、敢创新的基层财政队伍，首先要在选人上慧眼识才，严把进人关口，“阳光”操作，确保新增干部质量。其次，以人为本，精心培育合格的“理财人”，完善培训上岗制度，建立具有较强针对性、及时性和有效性的培训机制。完善人才评价标准和手段，建立以业绩为重点，由思想品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。以严格的制度约束人，以灵活的方式培育人、以全新的环境感召人。实施竞聘上岗，任人唯贤，营造出人才辈出、人尽其才的良好氛围和环境。同时，增强财政干部工作的适应性，提高业务水平和执法能力，培养复合型人才，带出“人人是能手，个个是骨干”的干部队伍，在群众中树立起诚实守信、执法文明、刚正不阿的财政队伍形象。
四、加强廉政建设，提升基层财政干部队伍拒腐防变能力。胡锦涛总书记指出：“要通过深化改革、创新制度，注重从源头预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。”一是从源头防治腐败，创新财政管理体制。充分发挥基层财政部门的协调和监控作用，加强收入征管，严格支出控管，强化财政监督，力求节约，确保资金使用绩效。规范财务会计管理，强化会计监督检查，提高财政运行效率和质量。二是提高认识，上行下效树新风。俗话说：“常在河边走，哪有不湿鞋。”作为基层财政部门，与钱打交道是天天有的事情，要做到“不湿鞋”，首先是认识上的清醒。基层财政干部要牢记“勤能补拙，俭以养廉”的道理，树立正确的人生观、价值观、金钱观、权力观，知荣明耻，端正工作作风，一心为民。尤其是领导干部要牢固树立服务大局理念和勤政廉政理念，严格自律，身体力行，要求别人做到的，自己先要做到，一身正气，两袖清风，以实际行动和高尚的人格魅力感召他人。“公生明，廉生威”，上梁正，下梁端，形成勤俭节约、清正廉洁的良好风气。三是办事公开，增强透明度。建立廉政工作制度，充分发扬民主，广泛听取社会各方面的意见和建议，通过全方位、多形式的公开全面接受社会监督，不断提高基层财政管理和服务水平，深化财政改革，用财政杠杆有力地推动地方经济发展。
（作者单位：湖北省钟祥市财政局胡集分局）