论文部分内容阅读
摘 要：通过对安徽省凤阳县乡镇农机推广队伍建设、推广环境、影响乡镇农机化技术推广的主要因素、政策扶持等方面的调查，分析了当前乡镇农机站发展中存在的问题，并提出了促进乡镇农机推广的对策建议。
关键词：凤阳乡镇；农机推广；现状；对策建议
中图分类号 S22 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）08-158-02
近年来，为适应凤阳县农村经济的快速发展和农业产业结构调整的不断深化，乡镇农机站之间不断加强相互沟通联系，积极开展团结协作，大力推广机械化育插秧技术、玉米全程机械化技术、小麦机条播技术、深松整地技术、保护性耕作技术等一大批新型农机化实用新技术。农机化的发展，进一步提高了农民科学种田的水平，促进了农民增收和农村经济的繁荣。但工作中存在的一些问题和困难却制约着乡镇农机推广工作的发展，亟待解决。
1 乡镇农机化技术推广现状
2004年，按照上级文件精神，乡镇农机站由自收自支事业单位调整为全额拨款事业单位。2007年9月，根据凤阳县委有关文件精神，全县9个乡镇农机管理服务中心站“三权”收归县农机局管理。目前，全县乡镇共有农机推广人员74人，其中：本科学历8人、大专学历32人，均为成人函授学历；中专学历14人，无专业学历20人。取得中级农机专业技术职称12人，初级农机专业技术职称29人。
近几年，为充分调动基层农机推广人员的工作积极性与主动性，县农机局不断加大对乡镇农机推广人员的考核力度，要求基层推广人员树立“有为才有位”的思想理念，督促各乡镇农机推广人员围绕新机具与新技术推广、购机补贴政策宣传、补贴机具核查、检修农机具到田头、宣传农机安全生产、服务跨区作业机手等方面，展开“比、学、赶、帮、超”活动。通过努力，目前乡镇农机推广人员已建设6.67hm2以上水稻机插秧集中连片示范点16个，6.67hm2以上玉米全程机械化生产集中连片示范点6个，保护性耕作项目示范点9个、作业面积达0.53万hm2。
2 影响乡镇农机化技术推广的主要因素
2.1 基础设施薄弱 全县乡镇农机站只有县局或乡镇政府提供的一至兩间办公室，及县局配备的办公桌椅。缺少电脑、数码相机等现代办公设备，以及开展农机维修的专用工具。当前乡镇农机站举办现场会、新机具演示会，只能依托农机经销商、农机专业合作社和农机大户开展。深入田间地头开展服务、推广新机具、宣传农机政策法规、服务跨区作业机手时，交通工具只能采取租用或借用，维修工具一般也从农机经销商处借用。
2.2 推广人员专业技术水平较低 全县乡镇农机推广人员近50%以上非农机专业毕业，大多数人工作中只满足于常规农机化技术的掌握，只注重农业生产中的机械化技术推广，而忽视粮食生产全程机械化和产后粮食深加工机械化新机具的推广，缺乏发展大农业的理念和与时俱进学习农机化新技术的进取心。加之很少参加农机系统专业技术培训，造成不能熟练掌握现代农机化新技术操作与应用，推广一些新技术、新机具时显得力不从心。
2.3 农民群众的素质有待提高 国家惠农政策越来越好，但许多农户“等、靠，要”的思想却很严重，他们等技术人员上门服务、靠技术人员帮着干、有的甚至向推广人员伸手要生产物资，影响了农机新技术的推广和示范区的建设。
2.4 推广经费严重不足 乡镇农机推广人员工资低，月平均工资低于1 800元，办公经费每年每人只有1 500元。除此以外，没有安排任何的专项推广经费。由于经费缺乏，导致机具从引进到示范推广等各个环节步履维艰，造成“有钱养兵、无钱打仗”的局面，不同程度上影响了农机化新技术推广工作的开展。
3 对策建议
3.1 提高乡镇农机推广人员的素养和能力 现代农业的发展需要一支高素质的农机化科技推广队伍，因此，乡镇农机推广人员必须通过自学和参加新技术培训等方式来掌握农机化新知识和现代农业科学技术，及各种惠农政策，来提高为“三农”服务的水平。当前，上级农机主管部门一要多组织乡镇农机推广人员去厂家学习技术，以适应当前农机推广事业的发展。二要督促乡镇农机推广人员参加第二批党的群众路线教育实践活动学习，增强全心全意服务“三农”的大局观念。三要大力加强乡镇农机推广人员的专业技能培训，提升他们在实际推广中会讲解、会示范、会指导、会排难的工作能力，以赢得广大农民群众的信任和支持，促进农机化新技术的推广和普及应用。
3.2 创新农机化新技术培训模式 农机化培训是提升农民科学文化素质和应用新技术能力的主要途径。农民对于新技术应用多持观望态度，一般都是等别人实践成功了自己再跟着用，推广的新技术在短时间内能见到效益，他们就会感兴趣、有信心，就认可科学技术在农业生产中的作用和地位。为此，农机推广人员要经常性深入田间地头，多听取农户意见，推广农民群众最实用、最需要的新技术、新机具。乡镇开展农机化新技术培训时，一方面，要抓住农闲时节对农民急需的农机化新技术、市场信息和政策法规方面的知识进行培训，做到理论联系实际，同时鼓励引导农民之间互帮互学、取长补短，从而达到提升农民技能和生产经营能力。另一方面，要紧跟农时深入田间地头加强示范引导，采取面对面、手把手地指导方式向广大农户认真传授先进技术，现场解答农户在生产过程中遇到的疑难问题，帮助农户掌握新技术的关键要领，并使新技术在农业生产中得到广泛应用。此外，在组织农民培训时，要努力和农民推心置腹交朋友，教育引导广大农民从“等服务”向“学技能”转变，不断提高农民群众学习新技术、应用新技术的自觉性，从而克服“等、靠、要”的不良倾向。
3.3 发挥典型引路的作用 为适应新形势下的农机化推广工作，一是要通过培植具有较高文化水平、善于应用新技术、对周边的农民有很强示范带动作用的先进科技示范户，发挥典型引路的作用。让农民切实感受到农机化新技术带来的实惠和依靠科技能致富的事实，从而增强农民学科学、用科学的自觉性和主动性，最终达到粮食增产、农民增收的目的。二是在重要技术推广环节邀请当地农机科技示范户以“现身说法”谈经验，让农民切身体会到农机化新技术带来的成效，用活生生的事实引导农民提高认识、更新观念、应用农机新技术从事生产。
3.4 健全乡镇农机推广服务体系 一是积极争取政府项目资金来完善乡镇农机推广的基础设施，帮助乡镇农机站建立独立的办公场所和农机新技术、新机具试验示范基地。二是广泛吸引农机企业和社会服务组织的资金投入到农机化新技术推广，促进农机化事业的蓬勃发展。 （责编：徐焕斗）
关键词：凤阳乡镇；农机推广；现状；对策建议
中图分类号 S22 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）08-158-02
近年来，为适应凤阳县农村经济的快速发展和农业产业结构调整的不断深化，乡镇农机站之间不断加强相互沟通联系，积极开展团结协作，大力推广机械化育插秧技术、玉米全程机械化技术、小麦机条播技术、深松整地技术、保护性耕作技术等一大批新型农机化实用新技术。农机化的发展，进一步提高了农民科学种田的水平，促进了农民增收和农村经济的繁荣。但工作中存在的一些问题和困难却制约着乡镇农机推广工作的发展，亟待解决。
1 乡镇农机化技术推广现状
2004年，按照上级文件精神，乡镇农机站由自收自支事业单位调整为全额拨款事业单位。2007年9月，根据凤阳县委有关文件精神，全县9个乡镇农机管理服务中心站“三权”收归县农机局管理。目前，全县乡镇共有农机推广人员74人，其中：本科学历8人、大专学历32人，均为成人函授学历；中专学历14人，无专业学历20人。取得中级农机专业技术职称12人，初级农机专业技术职称29人。
近几年，为充分调动基层农机推广人员的工作积极性与主动性，县农机局不断加大对乡镇农机推广人员的考核力度，要求基层推广人员树立“有为才有位”的思想理念，督促各乡镇农机推广人员围绕新机具与新技术推广、购机补贴政策宣传、补贴机具核查、检修农机具到田头、宣传农机安全生产、服务跨区作业机手等方面，展开“比、学、赶、帮、超”活动。通过努力，目前乡镇农机推广人员已建设6.67hm2以上水稻机插秧集中连片示范点16个，6.67hm2以上玉米全程机械化生产集中连片示范点6个，保护性耕作项目示范点9个、作业面积达0.53万hm2。
2 影响乡镇农机化技术推广的主要因素
2.1 基础设施薄弱 全县乡镇农机站只有县局或乡镇政府提供的一至兩间办公室，及县局配备的办公桌椅。缺少电脑、数码相机等现代办公设备，以及开展农机维修的专用工具。当前乡镇农机站举办现场会、新机具演示会，只能依托农机经销商、农机专业合作社和农机大户开展。深入田间地头开展服务、推广新机具、宣传农机政策法规、服务跨区作业机手时，交通工具只能采取租用或借用，维修工具一般也从农机经销商处借用。
2.2 推广人员专业技术水平较低 全县乡镇农机推广人员近50%以上非农机专业毕业，大多数人工作中只满足于常规农机化技术的掌握，只注重农业生产中的机械化技术推广，而忽视粮食生产全程机械化和产后粮食深加工机械化新机具的推广，缺乏发展大农业的理念和与时俱进学习农机化新技术的进取心。加之很少参加农机系统专业技术培训，造成不能熟练掌握现代农机化新技术操作与应用，推广一些新技术、新机具时显得力不从心。
2.3 农民群众的素质有待提高 国家惠农政策越来越好，但许多农户“等、靠，要”的思想却很严重，他们等技术人员上门服务、靠技术人员帮着干、有的甚至向推广人员伸手要生产物资，影响了农机新技术的推广和示范区的建设。
2.4 推广经费严重不足 乡镇农机推广人员工资低，月平均工资低于1 800元，办公经费每年每人只有1 500元。除此以外，没有安排任何的专项推广经费。由于经费缺乏，导致机具从引进到示范推广等各个环节步履维艰，造成“有钱养兵、无钱打仗”的局面，不同程度上影响了农机化新技术推广工作的开展。
3 对策建议
3.1 提高乡镇农机推广人员的素养和能力 现代农业的发展需要一支高素质的农机化科技推广队伍，因此，乡镇农机推广人员必须通过自学和参加新技术培训等方式来掌握农机化新知识和现代农业科学技术，及各种惠农政策，来提高为“三农”服务的水平。当前，上级农机主管部门一要多组织乡镇农机推广人员去厂家学习技术，以适应当前农机推广事业的发展。二要督促乡镇农机推广人员参加第二批党的群众路线教育实践活动学习，增强全心全意服务“三农”的大局观念。三要大力加强乡镇农机推广人员的专业技能培训，提升他们在实际推广中会讲解、会示范、会指导、会排难的工作能力，以赢得广大农民群众的信任和支持，促进农机化新技术的推广和普及应用。
3.2 创新农机化新技术培训模式 农机化培训是提升农民科学文化素质和应用新技术能力的主要途径。农民对于新技术应用多持观望态度，一般都是等别人实践成功了自己再跟着用，推广的新技术在短时间内能见到效益，他们就会感兴趣、有信心，就认可科学技术在农业生产中的作用和地位。为此，农机推广人员要经常性深入田间地头，多听取农户意见，推广农民群众最实用、最需要的新技术、新机具。乡镇开展农机化新技术培训时，一方面，要抓住农闲时节对农民急需的农机化新技术、市场信息和政策法规方面的知识进行培训，做到理论联系实际，同时鼓励引导农民之间互帮互学、取长补短，从而达到提升农民技能和生产经营能力。另一方面，要紧跟农时深入田间地头加强示范引导，采取面对面、手把手地指导方式向广大农户认真传授先进技术，现场解答农户在生产过程中遇到的疑难问题，帮助农户掌握新技术的关键要领，并使新技术在农业生产中得到广泛应用。此外，在组织农民培训时，要努力和农民推心置腹交朋友，教育引导广大农民从“等服务”向“学技能”转变，不断提高农民群众学习新技术、应用新技术的自觉性，从而克服“等、靠、要”的不良倾向。
3.3 发挥典型引路的作用 为适应新形势下的农机化推广工作，一是要通过培植具有较高文化水平、善于应用新技术、对周边的农民有很强示范带动作用的先进科技示范户，发挥典型引路的作用。让农民切实感受到农机化新技术带来的实惠和依靠科技能致富的事实，从而增强农民学科学、用科学的自觉性和主动性，最终达到粮食增产、农民增收的目的。二是在重要技术推广环节邀请当地农机科技示范户以“现身说法”谈经验，让农民切身体会到农机化新技术带来的成效，用活生生的事实引导农民提高认识、更新观念、应用农机新技术从事生产。
3.4 健全乡镇农机推广服务体系 一是积极争取政府项目资金来完善乡镇农机推广的基础设施，帮助乡镇农机站建立独立的办公场所和农机新技术、新机具试验示范基地。二是广泛吸引农机企业和社会服务组织的资金投入到农机化新技术推广，促进农机化事业的蓬勃发展。 （责编：徐焕斗）