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当前，我国经济社会发展面临不少困难和挑战，国际金融危机还在延续，西方国家的主权债务危机短期内难以缓解，国内经济运行中也出现了一些新情况新问题。雪上加霜的是，在国际经济发展不确定性增加、国内经济正值转型关键期的背景下，我国对外贸易摩擦形势严峻，面临着外部打压增多、出口环境趋紧和国际战略压力加大三重压力。
摩擦增多 频频施压
3月13日美欧日状告中国限制稀土出口一案的阴影尚未散去，事隔6日后，美国又决定对中国输美钢制车轮采取“双反”措施，3月底美国连续裁定我国的光伏等五类产品存在反倾销、反补贴行为，对我国产品频发贸易救济措施……在世界经济复苏缓慢的艰难时刻，贸易保护主义的幽灵再次游荡在全球上空。
据商务部副部长钟山介绍，我国已连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家，而且涉及的产业不断扩大，发起的国别也在不断增加。最近12个月，我国出口产品遭遇了100项贸易保护措施，而自2008年以来累计高达600项。
一个清晰的趋势是，涉案产品已从劳动密集型产品向高科技产品延伸。近年来电子信息、通讯、生物等高科技产品的贸易摩擦在增多，同时，在人民币汇率、知识产权、政府补贴、企业社会责任、服务业开放等方面的摩擦也日益增多。在反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用的同时，技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒花样不断翻新，应用范围更加广泛。
与此同时，涉及体制和制度性的摩擦也日趋激烈。不少国家还通过制定安全标准、卫生标准、包装标识、信息技术标准、环境标志、劳工安全标准、福利标准等技术贸易壁垒限制自华进口产品。部分WTO成员还运用多边规则向中国施压。2011年世贸组织争端解决机制中涉华诉讼案件增多，已有3起中国发起的反倾销反补贴措施被美欧诉至世贸组织争端解决机制。
目前看来，各贸易伙伴为“中国制造”设置的壁垒正在层层加码。伴随钢制车轮案的终裁落定，影响更大的光伏“双反”案成為悬在中国出口头顶的一把利剑。业内人士指出，美欧是我国光伏产品的主要出口市场，万一这两大市场对中国光伏产品征收高额税收，我国光伏产业的发展将会因此损失惨重。
贸易摩擦呈现三大特点
商务部公平贸易局负责人分析说，目前发达国家的保护主义情绪已远超2009年初水平，部分发展中国家素有保护主义思潮的产业也要求其政府加强干预，对本国企业或产业进行保护，限制外国资本和商品进入。可以预见未来各种形式的贸易限制措施将进一步增多。就目前而言，贸易摩擦主要呈现出以下三个特点：
首先是产业升级受外部打压增多。目前全球制造业竞争激烈，且产业政策也成为了贸易摩擦中各国的关注焦点。美国近年来对中国产品的贸易调查已从单纯指向价格的反倾销调查演变成为同时指向政府政策的反倾销和反补贴合并调查即“双反”调查。
其次是出口环境趋紧。当前国际市场表现低迷，需求不振。在欧美经济发达国家中，欧盟区内两大主要国家法国和德国经济发展低于预期，欧盟区内制造业呈现出萎缩趋势，一季度的经济发展可能步入衰退。而新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀压力，与中国多元化的策略也有冲突。在此情况下，贸易摩擦更易出现。
第三是国际战略压力加大。国际舆论对中国的宣传，目前已从“威胁论”转向“责任论”。这种转换并不意味着中国外贸环境有了根本好转，这事实上却是发达国家的战略考虑。这些国家强调中国对世界经济的影响力，要求中国承担超出自身经济能力的责任，如债权国责任等。
尤其值得警惕的是，美国对华的贸易调查中规则滥用、程序随意性加大的迹象日益明显。以前对中国产品的贸易调查都相对严格地按照程序规则进行，但近期以来出现了变化。以反倾销调查中的替代国选择为例，美国一直以印度作为替代国，现在却出现了选择印度尼西亚、泰国等国作为替代国。而印尼等国的人均收入高于印度。这就使所谓的“倾销幅度”被人为夸大，为美国发起贸易调查大开方便之门。近期美国对中国发起的反倾销调查中，税率都在100％以上。
频挥贸易“大棒”为哪般
在近期美国频繁的贸易救济措施中，很多的理由都与就业有关。本来，近期美国经济出现比较明显的复苏迹象，甚至超出了此前的预期，失业率已连续多个月小幅下降到8.3％左右，是3年来最低，为何美国反而多次以保护就业为理由，密集对中国挥舞贸易摩擦大棒?对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川表示，美国近期频繁出台的对华“双反”措施不排除在大选年迎合部分选民意愿的政治因素。
今年是美国大选年，包括奥巴马在内的美国政治人物为竞选总统，必然要想办法转移国内矛盾。过去最好的借口是人民币汇率，说中国人为压低汇率增加出口，造成中美贸易的不平衡。由于人民币不断升值，目前可能已经进入均衡状态，这个借口不好找了，“保护就业”自然就成了新的由头。
此外，金融危机后美国重新认识到实体经济的重要性，开始对制造业提供更多的支持，相关的保护措施也会加强，贸易保护主义抬头。这些综合因素的结果，是近期美国对中国密集制造贸易争端，中国产品成为“替罪羊”。
美方此次裁决的后遗症是欧洲有可能步其后尘。据悉，德国光伏界将向欧盟提出申诉，状告中国太阳能光伏产品廉价倾销，而一旦欧盟立案则可能对中国光伏产业带来更大的影响，因为欧盟一直是我国光伏产品最大的出口市场。据来自中国机电产品进出口商会的数据显示，我国去年光伏产品出口中美国市场还不到15％，欧洲市场则接近57％，而在欧洲市场中又以德国为最大市场，当地70％至80％的光伏组件产品来自中国。
积极应对贸易摩擦
美国近期频繁在贸易领域采取针对中国的行动，使得中美贸易关系再次被推向风口浪尖。分析人士指出。美国这样做不仅会加剧中美经贸摩擦，而且对其解决自身经济问题帮助不大。因为贸易保护主义并不能化解美国工作岗位外流、失业率居高不下等内部问题，反而会损害美国自身的利益。据美国廉价太阳能联合会估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100％的惩罚性关税，将在未来3年使美国损失5万个工作岗位。
那么，我们该如何积极有效应对贸易摩擦呢?对企业来说，首先必须积极主动应诉，争取申诉方实地核查，并用证据驳回外国反倾销反补贴的指控，才有可能取得裁决的胜利，而消极逃避或简单应付只能换来被征收高额税率的结果。其次，企业应联合出口国所涉利益群体，共同抗辩。一般来说，进口国的进口商、批发商、零售商和最终用户都不希望对出口方提出反倾销、反补贴调查，因为一旦征收反倾销税、反补贴税，意味着他们的成本将会直接或间接地增加。我国企业可以有效地联合这些利益群体，共同提出抗辩，对出口国调查机关构成压力，甚至可以影响到最终的裁决结果。在国外设立分公司是规避贸易摩擦、应对贸易壁垒的有效途径。因此，有实力的企业应积极在国外设立分公司，直接利用当地的资源生产、销售，以绕开日益频发的贸易壁垒。
政府部门可做的事也不少。最要紧的，是及时全面清理和调整各项补贴政策和优惠政策，划分出哪些是禁止性补贴，哪些是可申诉补贴和不可申诉补贴，并寻找到一条补贴的有效途径，规范操作程序，在实现对外贸实体经济发展扶持的同时，尽量避免贸易摩擦。另外，对违反世贸组织有关规则的，相关部门应迅速启动WTO争端解决程序。我们理应好好使用WTO的一些仲裁规则、反诉讼规则，在WTO的规则下解决争端。鉴于技术性贸易壁垒已成为制约我国贸易发展的首要非关税壁垒，我国应积极采取有效的技术性贸易保护措施，化被动为主动，制约外国对我国出口产品反倾销的歧视。
同时，还要建立国际贸易摩擦监测预警机制。监测预警机制既包括对我国相关产业市场状况的监测，也包括对出口国相关产业市场状况的监测。政府可以对重点行业、重点产品、重点国家(地区)市场状况、法律、政策、规则和指令等变化，进行监测、分析和预警，提高国内企业的快速反应能力，实现应诉工作前置化。政府相关部门尤其应积极帮助企业掌握国际贸易“游戏规则”。
当然，根本的解决之道，还有赖于我国继续转变外贸发展方式，优化外贸国际市场布局和国内区域布局，推进产业基地、平台和国际营销网络的建设。
(作者系新华社记者)
责编／木艮
摩擦增多 频频施压
3月13日美欧日状告中国限制稀土出口一案的阴影尚未散去，事隔6日后，美国又决定对中国输美钢制车轮采取“双反”措施，3月底美国连续裁定我国的光伏等五类产品存在反倾销、反补贴行为，对我国产品频发贸易救济措施……在世界经济复苏缓慢的艰难时刻，贸易保护主义的幽灵再次游荡在全球上空。
据商务部副部长钟山介绍，我国已连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家，而且涉及的产业不断扩大，发起的国别也在不断增加。最近12个月，我国出口产品遭遇了100项贸易保护措施，而自2008年以来累计高达600项。
一个清晰的趋势是，涉案产品已从劳动密集型产品向高科技产品延伸。近年来电子信息、通讯、生物等高科技产品的贸易摩擦在增多，同时，在人民币汇率、知识产权、政府补贴、企业社会责任、服务业开放等方面的摩擦也日益增多。在反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用的同时，技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒花样不断翻新，应用范围更加广泛。
与此同时，涉及体制和制度性的摩擦也日趋激烈。不少国家还通过制定安全标准、卫生标准、包装标识、信息技术标准、环境标志、劳工安全标准、福利标准等技术贸易壁垒限制自华进口产品。部分WTO成员还运用多边规则向中国施压。2011年世贸组织争端解决机制中涉华诉讼案件增多，已有3起中国发起的反倾销反补贴措施被美欧诉至世贸组织争端解决机制。
目前看来，各贸易伙伴为“中国制造”设置的壁垒正在层层加码。伴随钢制车轮案的终裁落定，影响更大的光伏“双反”案成為悬在中国出口头顶的一把利剑。业内人士指出，美欧是我国光伏产品的主要出口市场，万一这两大市场对中国光伏产品征收高额税收，我国光伏产业的发展将会因此损失惨重。
贸易摩擦呈现三大特点
商务部公平贸易局负责人分析说，目前发达国家的保护主义情绪已远超2009年初水平，部分发展中国家素有保护主义思潮的产业也要求其政府加强干预，对本国企业或产业进行保护，限制外国资本和商品进入。可以预见未来各种形式的贸易限制措施将进一步增多。就目前而言，贸易摩擦主要呈现出以下三个特点：
首先是产业升级受外部打压增多。目前全球制造业竞争激烈，且产业政策也成为了贸易摩擦中各国的关注焦点。美国近年来对中国产品的贸易调查已从单纯指向价格的反倾销调查演变成为同时指向政府政策的反倾销和反补贴合并调查即“双反”调查。
其次是出口环境趋紧。当前国际市场表现低迷，需求不振。在欧美经济发达国家中，欧盟区内两大主要国家法国和德国经济发展低于预期，欧盟区内制造业呈现出萎缩趋势，一季度的经济发展可能步入衰退。而新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀压力，与中国多元化的策略也有冲突。在此情况下，贸易摩擦更易出现。
第三是国际战略压力加大。国际舆论对中国的宣传，目前已从“威胁论”转向“责任论”。这种转换并不意味着中国外贸环境有了根本好转，这事实上却是发达国家的战略考虑。这些国家强调中国对世界经济的影响力，要求中国承担超出自身经济能力的责任，如债权国责任等。
尤其值得警惕的是，美国对华的贸易调查中规则滥用、程序随意性加大的迹象日益明显。以前对中国产品的贸易调查都相对严格地按照程序规则进行，但近期以来出现了变化。以反倾销调查中的替代国选择为例，美国一直以印度作为替代国，现在却出现了选择印度尼西亚、泰国等国作为替代国。而印尼等国的人均收入高于印度。这就使所谓的“倾销幅度”被人为夸大，为美国发起贸易调查大开方便之门。近期美国对中国发起的反倾销调查中，税率都在100％以上。
频挥贸易“大棒”为哪般
在近期美国频繁的贸易救济措施中，很多的理由都与就业有关。本来，近期美国经济出现比较明显的复苏迹象，甚至超出了此前的预期，失业率已连续多个月小幅下降到8.3％左右，是3年来最低，为何美国反而多次以保护就业为理由，密集对中国挥舞贸易摩擦大棒?对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川表示，美国近期频繁出台的对华“双反”措施不排除在大选年迎合部分选民意愿的政治因素。
今年是美国大选年，包括奥巴马在内的美国政治人物为竞选总统，必然要想办法转移国内矛盾。过去最好的借口是人民币汇率，说中国人为压低汇率增加出口，造成中美贸易的不平衡。由于人民币不断升值，目前可能已经进入均衡状态，这个借口不好找了，“保护就业”自然就成了新的由头。
此外，金融危机后美国重新认识到实体经济的重要性，开始对制造业提供更多的支持，相关的保护措施也会加强，贸易保护主义抬头。这些综合因素的结果，是近期美国对中国密集制造贸易争端，中国产品成为“替罪羊”。
美方此次裁决的后遗症是欧洲有可能步其后尘。据悉，德国光伏界将向欧盟提出申诉，状告中国太阳能光伏产品廉价倾销，而一旦欧盟立案则可能对中国光伏产业带来更大的影响，因为欧盟一直是我国光伏产品最大的出口市场。据来自中国机电产品进出口商会的数据显示，我国去年光伏产品出口中美国市场还不到15％，欧洲市场则接近57％，而在欧洲市场中又以德国为最大市场，当地70％至80％的光伏组件产品来自中国。
积极应对贸易摩擦
美国近期频繁在贸易领域采取针对中国的行动，使得中美贸易关系再次被推向风口浪尖。分析人士指出。美国这样做不仅会加剧中美经贸摩擦，而且对其解决自身经济问题帮助不大。因为贸易保护主义并不能化解美国工作岗位外流、失业率居高不下等内部问题，反而会损害美国自身的利益。据美国廉价太阳能联合会估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100％的惩罚性关税，将在未来3年使美国损失5万个工作岗位。
那么，我们该如何积极有效应对贸易摩擦呢?对企业来说，首先必须积极主动应诉，争取申诉方实地核查，并用证据驳回外国反倾销反补贴的指控，才有可能取得裁决的胜利，而消极逃避或简单应付只能换来被征收高额税率的结果。其次，企业应联合出口国所涉利益群体，共同抗辩。一般来说，进口国的进口商、批发商、零售商和最终用户都不希望对出口方提出反倾销、反补贴调查，因为一旦征收反倾销税、反补贴税，意味着他们的成本将会直接或间接地增加。我国企业可以有效地联合这些利益群体，共同提出抗辩，对出口国调查机关构成压力，甚至可以影响到最终的裁决结果。在国外设立分公司是规避贸易摩擦、应对贸易壁垒的有效途径。因此，有实力的企业应积极在国外设立分公司，直接利用当地的资源生产、销售，以绕开日益频发的贸易壁垒。
政府部门可做的事也不少。最要紧的，是及时全面清理和调整各项补贴政策和优惠政策，划分出哪些是禁止性补贴，哪些是可申诉补贴和不可申诉补贴，并寻找到一条补贴的有效途径，规范操作程序，在实现对外贸实体经济发展扶持的同时，尽量避免贸易摩擦。另外，对违反世贸组织有关规则的，相关部门应迅速启动WTO争端解决程序。我们理应好好使用WTO的一些仲裁规则、反诉讼规则，在WTO的规则下解决争端。鉴于技术性贸易壁垒已成为制约我国贸易发展的首要非关税壁垒，我国应积极采取有效的技术性贸易保护措施，化被动为主动，制约外国对我国出口产品反倾销的歧视。
同时，还要建立国际贸易摩擦监测预警机制。监测预警机制既包括对我国相关产业市场状况的监测，也包括对出口国相关产业市场状况的监测。政府可以对重点行业、重点产品、重点国家(地区)市场状况、法律、政策、规则和指令等变化，进行监测、分析和预警，提高国内企业的快速反应能力，实现应诉工作前置化。政府相关部门尤其应积极帮助企业掌握国际贸易“游戏规则”。
当然，根本的解决之道，还有赖于我国继续转变外贸发展方式，优化外贸国际市场布局和国内区域布局，推进产业基地、平台和国际营销网络的建设。
(作者系新华社记者)
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