预算公开法治化的实质、困境与发展理路

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实现预算公开的关键在于预算权的合理配置与有效监督。在当前我国代议制民主不完备的情况下,预算公开的法治化面临着预算权制约的内部与外部的困境。相较于西方国家预算法治经验,现代协商民主可作为推进我国转型期预算公开法治化的制度基础,预算法治与宪政民主之间呈现出一种“倒逼式”逻辑关系。预算公开法治化的理路设计需立足于协商民主的程序理性,通过参与式预算的构建和开放型政府的打造,将预算公开的目标最大限度地表达出来,从而增强预算的公开性与公共性。
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