【摘 要】
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以西宁为政治中心的青海地区，经历了长久的历史进程，在清代雍正、乾隆年间形成清晰的行政区域。雍正朝在当时中央专管蒙藏民族事务的理藩院下特设西宁办事大臣，施政于人文环境高度多元的青海社会。蒙古专有的盟旗制，安多藏族特有的土司制，汉回各族在中原管理模式下的府县制，成为青海多元管理机制中最主要的三大体系，是近现代青海行政格局的历史基础。没有西宁办事大臣在青海的使命，就没有现代的青海行政疆域。
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以西宁为政治中心的青海地区，经历了长久的历史进程，在清代雍正、乾隆年间形成清晰的行政区域。雍正朝在当时中央专管蒙藏民族事务的理藩院下特设西宁办事大臣，施政于人文环境高度多元的青海社会。蒙古专有的盟旗制，安多藏族特有的土司制，汉回各族在中原管理模式下的府县制，成为青海多元管理机制中最主要的三大体系，是近现代青海行政格局的历史基础。没有西宁办事大臣在青海的使命，就没有现代的青海行政疆域。
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