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[摘 要]医院在新的医改环境之下,应着力深化内控管理建设改革,以预算绩效管理思维,实现财务管理效能的提升,符合医院改革发展的新要求。文章立足预算绩效管理视域,分析了医院预算绩效管理所面临的突出问题与不足,并从发展的维度,提出全成本精细化管理的措施。医院为适应新环境、新要求,应树立预算绩效管理思维,在完善管理体系、培养财务人才等方面,全面落实预算绩效管理建设。
[关键词]预算绩效管理;医院财务精细化;管理措施
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.170
财务管理作为医院内控建设的重要内容,贯穿于医改的整个过程,也是新时期医院优化管理建设、提高经济效益水平的工作重点。预算绩效管理作为一种新的管理思维,在财务精细化管理、资金效率提高、医疗服务优化等方面的落实,要求对预算绩效的有效控制,建立与之匹配的管理制度体系,形成高效的管理成效。医院在新的医改环境之下,应审视新的环境要求,在财务制度化、规范化等维度,全面推进预算绩效管理理念在财务管理中的落实,形成预算绩效管理新格局。因此,本文从预算绩效管理的角度,分析医院预算绩效管理中存在的问题,并从问题中提出医院如何着力于预算绩效管理理念,提高医院内部管理建设水平的措施。
1 医院预算绩效管理的实施意义
在深化医院内控管理建设的进程中,坚持以预算绩效管理为导向,建立完善的预算绩效管理体系,是促进医院财务管理发展的内在需求。预算绩效管理是医院精细化财务管理的重要基础,通过明确管理目标、规范管理行为,在完善的预算绩效管理体系中,保障财务管理的有效落实。对于医院而言,积极推进预算绩效管理实施,是深化财务管理建设、促进精细化财务管理的重要保障,充分体现了医院预算绩效管理的实施意义[1]。因此,在新一轮医改环境之下,医院预算绩效管理的实施,其重要性具体表现为以下两方面。
1.1 促进医院资源优化配置
在新的医疗改革环境之下,医院内控管理环境的有效优化,为医院深化预算绩效管理创设了良好环境。面对新的内控环境,医院着力于预算绩效管理,能够在强化预算管理建设中,推进全面预算管理实施,为医院资源优化配置提供了有力保障。一是预算绩效管理能够优化预算管理环境,在完善的绩效管理制度中,强化预算绩效管理水平,提高预算执行力度[2];二是在内控管理的实施中,医院依托绩效目标,进行预算管理成效的绩效考评,为进一步提高预算管理质量,以及内控管理工作的全面落实,提供了切实有力的保障。
1.2 提高医院资金管理效能
从实际来看,一些医院暴露出“轻支出、重收入”的管理情形,对预算管理的执行不到位,影响预算作用的有效发挥。因此,在预算管理实施中,加快推进预算绩效管理建设,能够从资金管理效能的提升中,强化医院建立起“重收入、重支出”的良好管理思维,实现医院资金高效率管理。首先,通過预算绩效管理,能够进一步落实预算管理效能,发挥预算管理的目标导向作用,提高资金管理效率;其次,预算绩效管理能够在预算管理的基础之上,融入绩效管理制度,在预算绩效管理的有效实施中,提高预算管理水平,保障预算管理精细化和科学化,实现全面预算管理建设。因此,医院深入推进预算绩效管理实施,是提高资金管理效能的重要保障,应从科学管理理念中保障预算绩效管理效能最大化。
2 医院预算绩效管理实施问题
在新的医改环境之下,医院加快预算绩效管理实施,是新时期医院深化财务管理建设的重要保障,更是从新理念、新模式的角度,着力提升财务管理效能,是提高资金管理效率、优化资源配置的重要基础。在预算绩效管理的构建中,医院财务管理实现了新的改革成效,但也面临新的问题,暴露出医院预算绩效管理中的不足。为此,从问题审视的角度出发,其主要有以下三个方面的问题。
2.1 预算管理思维欠缺,实践落实不到位
医院在预算管理的实施中,尚未形成良好的管理思维,预算管理体系的实践不到位。一是在传统思想的影响之下,医院在预算绩效管理的实施中,对于预算绩效管理的内容、要素认识不全面,影响预算绩效管理的实效性[3];二是医院对预算绩效管理的实施缺乏重视程度,对医院资金管理水平、经济效益管理等要素缺乏统筹协调,影响预算绩效管理的实施成效;三是预算绩效管理对医院财务信息化建设有了更高要求,但医院各部门(科室)之间“信息孤岛”的问题比较突出,对预算绩效管理形成了较大影响。因此,医院在预算绩效管理中,如何提高预算绩效管理思维意识,是落实内控管理建设的重要保障。
2.2 管理体系不完善,预算绩效管理实效性不足
医院在预算绩效管理的实施中,尚未形成完善的体系架构,预算绩效管理的实效性不足。首先,医院在预算绩效管理建设中,侧重院级预算绩效管理,对于各科室预算绩效管理、经济效益评价等工作有所欠缺,预算绩效管理体系尚未形成;其次,预算绩效管理对管理要素及体系有更高要求,医院现行管理体系及制度难以实现规范化、统一化的预算绩效管理,影响到医院预算绩效管理效能;最后,医院在预算绩效管理中,对预算绩效管理实施不全面。如在院、科两级中,预算绩效评价方法不统一、口径不一致等问题比较突出,这就导致了预算绩效管理的实施环境欠缺,影响到预算绩效管理的实际效能。
2.3 管理人员素质偏低,全成本管理水平欠缺
财务管理作为一项专业性工作,面对全成本管理新要求,财务人员具备良好的素质,直接关系到预算绩效管理质量。但是,医院财务队伍素质整体偏低,高素质综合型财务人才比较欠缺,在预算绩效管理的实施中,存在诸多的不足以及能力的局限性等问题[3]。此外,医院在财务人员教育培训、绩效考核等方面有所欠缺,弱化了财务人员的积极性,在预算绩效管理的构建中,存在工作落实不扎实、创新性不足等情况,不利于医改下医院推进预算绩效管理建设,也影响到医院预算绩效管理水平的提高。 3 医院预算绩效管理措施
预算绩效管理是新时期医院内控管理的重要内容,也是从医改的视角出发,通过预算绩效管理建设,全面推进医院财务改革发展,以更好地适应新环境和新要求。为进一步深化医院预算绩效管理建设,推进财务精细化管理,应着力于管理环境的优化,在树立预算绩效管理意识的过程中,通过建立完善预算绩效管理体系、加快人才培养建设等措施,为医院预算绩效管理落实提供良好的内外环境条件。因此,具体而言,基于精细化内控管理视域,医院预算绩效管理的科学实施可从以下三点开展,形成高效化、制度化管理。
3.1 樹立预算管理思维,落实预算绩效管理要素
医院在预算绩效管理的新环境之下,要树立预算绩效管理思维,这是落实预算绩效管理要素的重要基础。为此,一是要转变僵化的管理思维,在预算绩效管理的视域之下,通过对院、科两级的预算绩效要素进行全面管理控制,在规范化、统一化的管理中,提高预算绩效管理效能,也为财务精细化管理提供良好的内部条件[4];二是加快医院信息化建设,打破当前信息孤岛的问题,为预算绩效管理实施提供良好的信息化平台。特别是在新的信息化环境之下,医院要注重信息化平台的一体化构建,形成信息共享,这是更好地落实预算绩效管理要素,保障预算绩效管理实施的重要基础。因此,医院要从预算绩效管理的角度,优化预算绩效管理环境,从内外环境条件的创设中,促进医院财务管理创新构建。
3.2 完善管理体系,提高预算绩效管理效能
医院在深入开展预算绩效管理中,应着力于财务管理、医疗服务需求,在完善管理体系、落实绩效考核等方面,夯实医院预算绩效管理基础。首先,建立院、科两级预算绩效管理体系,形成自上而下的管理机制,确保各科室(部门)预算绩效管理的有效落实;其次,要建立完善的预算绩效管理制度体系,从固定资产购置、绩效考核到成本控制等方面,形成良好的内控管理环境,发挥预算绩效管理在医院改革发展、内控管理等方面的重要作用[5];最后,坚持以预算绩效管理为导向,通过对药品耗材情况、固定资产使用率、资产购置等指标的有效控制管理,实现财务精细化管理的有效实施。因此,医院在预算绩效管理的实施中,依托完善的管理体系,将管理要素进行全面控制,提高医院经济效益水平。
3.3 落实人才培养,提高预算绩效管理水平
面对预算绩效管理要求,医院应着力于财务人员队伍建设,在提高财务人员能力水平等方面,满足财务管理的新要求。首先,医院要加快财务人员队伍建设,面对人员结构老化、专业化素质不高等问题,要通过教育培训等路径,提高财务人员的专业化水平,能够在全成本管理的落实中,保障财务精细化管理效能;其次,要注重高素质人才的招录,特别是在财务岗位的设置中,可以招录研究生及以上财务专业人才,对现有财务队伍结构进行优化,保障全成本管理在财务管理中的有效落实[6]。因此,医院要从落实人才培养的角度出发,在全面提升财务精细化管理水平中,将预算绩效管理理念落到实处,形成良好的财务管理环境。
4 结语
综上所述,医院在预算绩效管理的思维中,推进财务精细化管理构建,符合新医改环境下医院预算绩效管理建设需求,也是从财务管理效能、资金管理水平、医疗服务等维度出发,建立符合医院自身发展需求的预算绩效管理体系。在本文研究中,医院预算绩效管理要素复杂,在深化内控管理实施中,通过树立预算绩效管理思维、完善管理体系、落实人才培养等措施,构建医院预算绩效管理新环境。
参考文献:
[1]冯欣.加强公立医院预算绩效考核的实践及思考[J].会计之友,2020(3).
[2]李乐波,马建国.公立医院推行全面预算绩效管理的不足与改进[J].现代医院,2019(9).
[3]王亚兰.基于内部控制的公立医院预算绩效管理探析[J].卫生经济研究,2020(9).
[4]邓斯敏琴子.公立医院全面预算绩效管理研究——以Y公立医院为例[D].昆明:云南财经大学,2020.
[5]周景青,王滨元.医改新形势下公立医院预算管理研究[J].卫生经济研究,2018(10):70-71.
[6]李媛媛,万健,张利英,等.卫生计生财政预算项目绩效管理研究[J].卫生经济研究,2017(7):68-71.
[作者简介]胡泉(1987—),男,本科,安徽石台人,研究方向:医药卫生方针政策与法律法规。
[关键词]预算绩效管理;医院财务精细化;管理措施
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.170
财务管理作为医院内控建设的重要内容,贯穿于医改的整个过程,也是新时期医院优化管理建设、提高经济效益水平的工作重点。预算绩效管理作为一种新的管理思维,在财务精细化管理、资金效率提高、医疗服务优化等方面的落实,要求对预算绩效的有效控制,建立与之匹配的管理制度体系,形成高效的管理成效。医院在新的医改环境之下,应审视新的环境要求,在财务制度化、规范化等维度,全面推进预算绩效管理理念在财务管理中的落实,形成预算绩效管理新格局。因此,本文从预算绩效管理的角度,分析医院预算绩效管理中存在的问题,并从问题中提出医院如何着力于预算绩效管理理念,提高医院内部管理建设水平的措施。
1 医院预算绩效管理的实施意义
在深化医院内控管理建设的进程中,坚持以预算绩效管理为导向,建立完善的预算绩效管理体系,是促进医院财务管理发展的内在需求。预算绩效管理是医院精细化财务管理的重要基础,通过明确管理目标、规范管理行为,在完善的预算绩效管理体系中,保障财务管理的有效落实。对于医院而言,积极推进预算绩效管理实施,是深化财务管理建设、促进精细化财务管理的重要保障,充分体现了医院预算绩效管理的实施意义[1]。因此,在新一轮医改环境之下,医院预算绩效管理的实施,其重要性具体表现为以下两方面。
1.1 促进医院资源优化配置
在新的医疗改革环境之下,医院内控管理环境的有效优化,为医院深化预算绩效管理创设了良好环境。面对新的内控环境,医院着力于预算绩效管理,能够在强化预算管理建设中,推进全面预算管理实施,为医院资源优化配置提供了有力保障。一是预算绩效管理能够优化预算管理环境,在完善的绩效管理制度中,强化预算绩效管理水平,提高预算执行力度[2];二是在内控管理的实施中,医院依托绩效目标,进行预算管理成效的绩效考评,为进一步提高预算管理质量,以及内控管理工作的全面落实,提供了切实有力的保障。
1.2 提高医院资金管理效能
从实际来看,一些医院暴露出“轻支出、重收入”的管理情形,对预算管理的执行不到位,影响预算作用的有效发挥。因此,在预算管理实施中,加快推进预算绩效管理建设,能够从资金管理效能的提升中,强化医院建立起“重收入、重支出”的良好管理思维,实现医院资金高效率管理。首先,通過预算绩效管理,能够进一步落实预算管理效能,发挥预算管理的目标导向作用,提高资金管理效率;其次,预算绩效管理能够在预算管理的基础之上,融入绩效管理制度,在预算绩效管理的有效实施中,提高预算管理水平,保障预算管理精细化和科学化,实现全面预算管理建设。因此,医院深入推进预算绩效管理实施,是提高资金管理效能的重要保障,应从科学管理理念中保障预算绩效管理效能最大化。
2 医院预算绩效管理实施问题
在新的医改环境之下,医院加快预算绩效管理实施,是新时期医院深化财务管理建设的重要保障,更是从新理念、新模式的角度,着力提升财务管理效能,是提高资金管理效率、优化资源配置的重要基础。在预算绩效管理的构建中,医院财务管理实现了新的改革成效,但也面临新的问题,暴露出医院预算绩效管理中的不足。为此,从问题审视的角度出发,其主要有以下三个方面的问题。
2.1 预算管理思维欠缺,实践落实不到位
医院在预算管理的实施中,尚未形成良好的管理思维,预算管理体系的实践不到位。一是在传统思想的影响之下,医院在预算绩效管理的实施中,对于预算绩效管理的内容、要素认识不全面,影响预算绩效管理的实效性[3];二是医院对预算绩效管理的实施缺乏重视程度,对医院资金管理水平、经济效益管理等要素缺乏统筹协调,影响预算绩效管理的实施成效;三是预算绩效管理对医院财务信息化建设有了更高要求,但医院各部门(科室)之间“信息孤岛”的问题比较突出,对预算绩效管理形成了较大影响。因此,医院在预算绩效管理中,如何提高预算绩效管理思维意识,是落实内控管理建设的重要保障。
2.2 管理体系不完善,预算绩效管理实效性不足
医院在预算绩效管理的实施中,尚未形成完善的体系架构,预算绩效管理的实效性不足。首先,医院在预算绩效管理建设中,侧重院级预算绩效管理,对于各科室预算绩效管理、经济效益评价等工作有所欠缺,预算绩效管理体系尚未形成;其次,预算绩效管理对管理要素及体系有更高要求,医院现行管理体系及制度难以实现规范化、统一化的预算绩效管理,影响到医院预算绩效管理效能;最后,医院在预算绩效管理中,对预算绩效管理实施不全面。如在院、科两级中,预算绩效评价方法不统一、口径不一致等问题比较突出,这就导致了预算绩效管理的实施环境欠缺,影响到预算绩效管理的实际效能。
2.3 管理人员素质偏低,全成本管理水平欠缺
财务管理作为一项专业性工作,面对全成本管理新要求,财务人员具备良好的素质,直接关系到预算绩效管理质量。但是,医院财务队伍素质整体偏低,高素质综合型财务人才比较欠缺,在预算绩效管理的实施中,存在诸多的不足以及能力的局限性等问题[3]。此外,医院在财务人员教育培训、绩效考核等方面有所欠缺,弱化了财务人员的积极性,在预算绩效管理的构建中,存在工作落实不扎实、创新性不足等情况,不利于医改下医院推进预算绩效管理建设,也影响到医院预算绩效管理水平的提高。 3 医院预算绩效管理措施
预算绩效管理是新时期医院内控管理的重要内容,也是从医改的视角出发,通过预算绩效管理建设,全面推进医院财务改革发展,以更好地适应新环境和新要求。为进一步深化医院预算绩效管理建设,推进财务精细化管理,应着力于管理环境的优化,在树立预算绩效管理意识的过程中,通过建立完善预算绩效管理体系、加快人才培养建设等措施,为医院预算绩效管理落实提供良好的内外环境条件。因此,具体而言,基于精细化内控管理视域,医院预算绩效管理的科学实施可从以下三点开展,形成高效化、制度化管理。
3.1 樹立预算管理思维,落实预算绩效管理要素
医院在预算绩效管理的新环境之下,要树立预算绩效管理思维,这是落实预算绩效管理要素的重要基础。为此,一是要转变僵化的管理思维,在预算绩效管理的视域之下,通过对院、科两级的预算绩效要素进行全面管理控制,在规范化、统一化的管理中,提高预算绩效管理效能,也为财务精细化管理提供良好的内部条件[4];二是加快医院信息化建设,打破当前信息孤岛的问题,为预算绩效管理实施提供良好的信息化平台。特别是在新的信息化环境之下,医院要注重信息化平台的一体化构建,形成信息共享,这是更好地落实预算绩效管理要素,保障预算绩效管理实施的重要基础。因此,医院要从预算绩效管理的角度,优化预算绩效管理环境,从内外环境条件的创设中,促进医院财务管理创新构建。
3.2 完善管理体系,提高预算绩效管理效能
医院在深入开展预算绩效管理中,应着力于财务管理、医疗服务需求,在完善管理体系、落实绩效考核等方面,夯实医院预算绩效管理基础。首先,建立院、科两级预算绩效管理体系,形成自上而下的管理机制,确保各科室(部门)预算绩效管理的有效落实;其次,要建立完善的预算绩效管理制度体系,从固定资产购置、绩效考核到成本控制等方面,形成良好的内控管理环境,发挥预算绩效管理在医院改革发展、内控管理等方面的重要作用[5];最后,坚持以预算绩效管理为导向,通过对药品耗材情况、固定资产使用率、资产购置等指标的有效控制管理,实现财务精细化管理的有效实施。因此,医院在预算绩效管理的实施中,依托完善的管理体系,将管理要素进行全面控制,提高医院经济效益水平。
3.3 落实人才培养,提高预算绩效管理水平
面对预算绩效管理要求,医院应着力于财务人员队伍建设,在提高财务人员能力水平等方面,满足财务管理的新要求。首先,医院要加快财务人员队伍建设,面对人员结构老化、专业化素质不高等问题,要通过教育培训等路径,提高财务人员的专业化水平,能够在全成本管理的落实中,保障财务精细化管理效能;其次,要注重高素质人才的招录,特别是在财务岗位的设置中,可以招录研究生及以上财务专业人才,对现有财务队伍结构进行优化,保障全成本管理在财务管理中的有效落实[6]。因此,医院要从落实人才培养的角度出发,在全面提升财务精细化管理水平中,将预算绩效管理理念落到实处,形成良好的财务管理环境。
4 结语
综上所述,医院在预算绩效管理的思维中,推进财务精细化管理构建,符合新医改环境下医院预算绩效管理建设需求,也是从财务管理效能、资金管理水平、医疗服务等维度出发,建立符合医院自身发展需求的预算绩效管理体系。在本文研究中,医院预算绩效管理要素复杂,在深化内控管理实施中,通过树立预算绩效管理思维、完善管理体系、落实人才培养等措施,构建医院预算绩效管理新环境。
参考文献:
[1]冯欣.加强公立医院预算绩效考核的实践及思考[J].会计之友,2020(3).
[2]李乐波,马建国.公立医院推行全面预算绩效管理的不足与改进[J].现代医院,2019(9).
[3]王亚兰.基于内部控制的公立医院预算绩效管理探析[J].卫生经济研究,2020(9).
[4]邓斯敏琴子.公立医院全面预算绩效管理研究——以Y公立医院为例[D].昆明:云南财经大学,2020.
[5]周景青,王滨元.医改新形势下公立医院预算管理研究[J].卫生经济研究,2018(10):70-71.
[6]李媛媛,万健,张利英,等.卫生计生财政预算项目绩效管理研究[J].卫生经济研究,2017(7):68-71.
[作者简介]胡泉(1987—),男,本科,安徽石台人,研究方向:医药卫生方针政策与法律法规。