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今年以来，我国先后几次大量发行国债，到1998年10月14日财政部决定再发行300亿元凭证式国债止，已先后发行了5900亿元国债，成为解放以来我国发行国债最多的一年。为什么今年发行的国债特别多呢？我国今年发行的国债分为三种：一种是弥补财政赤字性国债，达到2200亿元；二种是补充国有银行资本充足率国债，达到270O亿元；三是拉动经济、促进基础投资性国债，达到1000亿元。从财政方面来看，是保证财政良好运作的需要。一方面由于经济发展速度、经济结构调整、企业经济效益、财税体制变动、外资政策、商品走私、亚洲金融危