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【摘要】：成本管理是公路施工项目管理中重要的组成部分，文章对我国公路施工项目成本管理及发展现状进行了介绍，针对施工项目成本管理中存在的问题和原因，如缺乏切实可行的成本管理体制，只注重对施工过程的控制，对外部因素的分析不够等问题进行了分析，并通过施工过程中投资的控制来降低施工成本。
【关键词】：公路施工项目；发展现状；原因分析；成本管理；投资控制；
一、我国公路施工项目成本管理的现状
1.1成本管理的思路
长期以来，我国公路施工企业大多隶属交通部门，缺乏自主经营、自我约束的意识，从而一定程度上造成其成本管理观念淡薄，与现代企业战略成本管理思想有较大差距。引入市场竞争机制以后，施工企业面临着新的挑战，过去粗放的经营管理形式逐渐转向集约管理的形式，但由于长期受到计划经济管理体制的影响，成本管理仍然不能很好地适应多变的复杂环境，经常造成施工项目成本失控而不能达到预期的效果。
1.2成本管理的内容的论述
施工项目成本管理的内容应该是施工项目实施中发生的所有成本费用。但是，由于受到管理思路的限制，大多数施工项目成本管理只重视施工过程中直接费用（人工、材料、机械费用）和间接费用的控制和核算。当然，直接费用在整个工程成本中的比例很大，几乎占到90%左右。能切实抓好直接费用的管理对项目成本管理的整体效果也是至关重要的，可在实际操作的过程中却是大打折扣。
1.3成本管理方法的现状
改革开放以后，随着市场经济体制的建立和不断完善，我国成本管理的方法有了很大的改进，也借鉴了一些西方先进的管理方法，但由于长期受到传统管理方法的影响，公路施工企业的成本管理方法仍然难以适应社会主义市场经济的需要、适应现代科学技术发展和管理水平提高的需要。
目前，施工企业仍然只限于对产品生产过程的成本进行计划、核算和分析。但由于成本的基础管理工作不完善，无有效的项目管理台账，各种原始资料记录、统计工作不准确，虚假成分多，不能有效进行成本的分析和控制，而成本管理核算也只是被动地记账、算账，其侧重点是对施工过程中发生的各项支出进行归集、分配，很少在成本控制方面做出必要的反映和会计监督，成本开支的随意性很大；而且，对于影响成本高低的因素，往往只注重从结果上找原因，由于公路工程施工周期长，事后的成本分析对施工的指导和控制不能起到直接作用。其次，现行的大部分施工项目对成本的控制也没有拓展到技术领域和流通领域，在整个生产过程中往往只重视工程量、工期、质量的完成情况，而对采购成本、工期成本、质量成本以及施工技术组织措施对成本的影响则很少注意。
二、当前施工项目成本管理存在的问题及原因分析
在新的市场经济体制下，公路施工企业在施工管理、施工技术水平等多方面得到了提升，但企业效益未能得到根本改善，其中作为企业成本中心的施工项目的成本管理水平差是主要原因。以下，就我国公路施工项目成本管理中所存在的主要问题和原因进行分析。
2.1缺乏切实可行的成本管理體制
成本管理作为一种经济管理活动，也必须有一套与其相适应的管理体制，才能真正发挥其效果。有些施工项目的规章制度也定了不少，但是对于成本管理的规章制度则并不完善，要么责任分工不明确，造成各部门相互推卸责任；要么奖罚办法不得力，难以调动项目职工对于成本管理的积极性。更甚者有的项目无论是领导还是职工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，干脆将其束之高阁，发生这种情况究其原因无非有二:其一是整个施工项目对成本管理都不重视，认为成本管理是可有可无的，之所以还有规章制度，也许只是为了应付上级的检查；其二就是这个规章制度与实际不相符，不具备操作可行性，所以只好把它放到一边去。
2.2只注重对施工过程的控制，对项目成本管理的整体规划不够
由于受到传统观念的影响，一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。项目施工成本的发生和形成是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至保修期满的全过程，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是，目前仍有很多施工项目缺乏整体规划的意识，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究，没有追根溯源，从而忽略了对成本的有效控制，尤其是经常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本的发生，而对其成本费用的发生自然就不能有效的管理和控制了。
2.3局限于对内部成本的管理，对外部因素的分析不够
在我国市场经济体制不断完善的过程中，政治、经济的形势也在不断的发生变化，一系列有利于市场经济发展、有利于社会进步的政策相继出台，给企业甚至整个行业都带来了机遇和挑战，公路市场也因此而发生了巨大的变化。在这样一个充满竞争和不断变化的环境中，施工企业和施工项目必须对整个外部环境作详尽的探讨和研究，找出并利用对企业和项目有利的各个因素，使企业和项目的社会经济效益得以提高。但是一直以来，施工企业和施工项目由于受到传统管理观念的限制，对于成本的控制只是限于企业（项目）的内部，而对于外部因素则很少去研究和分析。这些因素都会直接或间接的影响着施工企业和施工项目成本的发生和形成，若是对其中的任何因素视而不见，都会降低施工项目成本管理的效果，以至于最终影响施工项目的经济社会效益的发挥。
三、加强施工阶段的投资控制
针对以上对施工项目成本管理种种问题存在的原因分析，制定出相应的措施来控制降低施工阶段的成本投入。在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
3.1严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
3.2严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序。
四、结语
在项目管理中，成本管理是一个极其重要的环节，它贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工，直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，因此项目成本管理是项目盈利的重要保证。施工项目成本管理的根本目的就是通过成本管理的各种手段，在保证工程质量的前提下，合理降低施工项目成本，提高企业经济效益和社会效益。
参考文献
[1]刘志国，仲旭．我国企业战略成本管理应用中的问题及策略探讨[J]．经济师，2004.
[2]孙三友．施工企业现代成本管理与流程再造[M]．中国建筑工业出版社，2004.
[3]胡志根，黄建平．工程项目管理[M]．武汉大学出版社，2004 .
【关键词】：公路施工项目；发展现状；原因分析；成本管理；投资控制；
一、我国公路施工项目成本管理的现状
1.1成本管理的思路
长期以来，我国公路施工企业大多隶属交通部门，缺乏自主经营、自我约束的意识，从而一定程度上造成其成本管理观念淡薄，与现代企业战略成本管理思想有较大差距。引入市场竞争机制以后，施工企业面临着新的挑战，过去粗放的经营管理形式逐渐转向集约管理的形式，但由于长期受到计划经济管理体制的影响，成本管理仍然不能很好地适应多变的复杂环境，经常造成施工项目成本失控而不能达到预期的效果。
1.2成本管理的内容的论述
施工项目成本管理的内容应该是施工项目实施中发生的所有成本费用。但是，由于受到管理思路的限制，大多数施工项目成本管理只重视施工过程中直接费用（人工、材料、机械费用）和间接费用的控制和核算。当然，直接费用在整个工程成本中的比例很大，几乎占到90%左右。能切实抓好直接费用的管理对项目成本管理的整体效果也是至关重要的，可在实际操作的过程中却是大打折扣。
1.3成本管理方法的现状
改革开放以后，随着市场经济体制的建立和不断完善，我国成本管理的方法有了很大的改进，也借鉴了一些西方先进的管理方法，但由于长期受到传统管理方法的影响，公路施工企业的成本管理方法仍然难以适应社会主义市场经济的需要、适应现代科学技术发展和管理水平提高的需要。
目前，施工企业仍然只限于对产品生产过程的成本进行计划、核算和分析。但由于成本的基础管理工作不完善，无有效的项目管理台账，各种原始资料记录、统计工作不准确，虚假成分多，不能有效进行成本的分析和控制，而成本管理核算也只是被动地记账、算账，其侧重点是对施工过程中发生的各项支出进行归集、分配，很少在成本控制方面做出必要的反映和会计监督，成本开支的随意性很大；而且，对于影响成本高低的因素，往往只注重从结果上找原因，由于公路工程施工周期长，事后的成本分析对施工的指导和控制不能起到直接作用。其次，现行的大部分施工项目对成本的控制也没有拓展到技术领域和流通领域，在整个生产过程中往往只重视工程量、工期、质量的完成情况，而对采购成本、工期成本、质量成本以及施工技术组织措施对成本的影响则很少注意。
二、当前施工项目成本管理存在的问题及原因分析
在新的市场经济体制下，公路施工企业在施工管理、施工技术水平等多方面得到了提升，但企业效益未能得到根本改善，其中作为企业成本中心的施工项目的成本管理水平差是主要原因。以下，就我国公路施工项目成本管理中所存在的主要问题和原因进行分析。
2.1缺乏切实可行的成本管理體制
成本管理作为一种经济管理活动，也必须有一套与其相适应的管理体制，才能真正发挥其效果。有些施工项目的规章制度也定了不少，但是对于成本管理的规章制度则并不完善，要么责任分工不明确，造成各部门相互推卸责任；要么奖罚办法不得力，难以调动项目职工对于成本管理的积极性。更甚者有的项目无论是领导还是职工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，干脆将其束之高阁，发生这种情况究其原因无非有二:其一是整个施工项目对成本管理都不重视，认为成本管理是可有可无的，之所以还有规章制度，也许只是为了应付上级的检查；其二就是这个规章制度与实际不相符，不具备操作可行性，所以只好把它放到一边去。
2.2只注重对施工过程的控制，对项目成本管理的整体规划不够
由于受到传统观念的影响，一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。项目施工成本的发生和形成是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至保修期满的全过程，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是，目前仍有很多施工项目缺乏整体规划的意识，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究，没有追根溯源，从而忽略了对成本的有效控制，尤其是经常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本的发生，而对其成本费用的发生自然就不能有效的管理和控制了。
2.3局限于对内部成本的管理，对外部因素的分析不够
在我国市场经济体制不断完善的过程中，政治、经济的形势也在不断的发生变化，一系列有利于市场经济发展、有利于社会进步的政策相继出台，给企业甚至整个行业都带来了机遇和挑战，公路市场也因此而发生了巨大的变化。在这样一个充满竞争和不断变化的环境中，施工企业和施工项目必须对整个外部环境作详尽的探讨和研究，找出并利用对企业和项目有利的各个因素，使企业和项目的社会经济效益得以提高。但是一直以来，施工企业和施工项目由于受到传统管理观念的限制，对于成本的控制只是限于企业（项目）的内部，而对于外部因素则很少去研究和分析。这些因素都会直接或间接的影响着施工企业和施工项目成本的发生和形成，若是对其中的任何因素视而不见，都会降低施工项目成本管理的效果，以至于最终影响施工项目的经济社会效益的发挥。
三、加强施工阶段的投资控制
针对以上对施工项目成本管理种种问题存在的原因分析，制定出相应的措施来控制降低施工阶段的成本投入。在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
3.1严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
3.2严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序。
四、结语
在项目管理中，成本管理是一个极其重要的环节，它贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工，直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，因此项目成本管理是项目盈利的重要保证。施工项目成本管理的根本目的就是通过成本管理的各种手段，在保证工程质量的前提下，合理降低施工项目成本，提高企业经济效益和社会效益。
参考文献
[1]刘志国，仲旭．我国企业战略成本管理应用中的问题及策略探讨[J]．经济师，2004.
[2]孙三友．施工企业现代成本管理与流程再造[M]．中国建筑工业出版社，2004.
[3]胡志根，黄建平．工程项目管理[M]．武汉大学出版社，2004 .