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农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。黄土高原地区是中华民族文化的发祥地，也是我国历史上早期农牧业生产区和政治中心。粮食是谝我人民赖以生存的最基本产业。探索其发展规律，分析其障碍因素，寻求其发展潜力，采取“一靠政策，二靠科技，三靠投入，四靠保护，五靠工作”的战略措施，对同类地区的粮食发展具有重要意义。