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<正>一、问题的提出20世纪90年代以来,中国高等教育发展取得了历史性突破,办学规模迅速扩大,在"211工程"和"985工程"的推动下,整体建设水平迈上了新台阶,但大学①内部治理结构的改革进展缓慢。一个基本事实是,迄今为止有关大学的种种改革,大多只涉及到了一些外围问题,如师资制度、科研管理制度、费用分担、学生就业、后勤社会化等。最核心的两个