统筹兼顾生态系统稳定发展与建设用地开发利用是今后城乡建设的必然方向.以黑瞎子岛为研究区,选取地形地貌、生态系统服务价值、水环境缓冲区、动物多样性和人类活动5个评价因子构建生态敏感性评价体系,使用层次分析法与加权叠加法进行综合分析,并结合评价结果进一步提出研究区生态保护和建设用地布局多情景策略.研究表明:(1)研究区分为高级、中高级、中级和低级四级生态敏感区,其中,高级和中高级生态敏感区占全区面积总和的80％以上;(2)根据发展方向及时序的调整,提出三种不同情景模式下的黑瞎子岛用地开发策略:情景一以生态保护为主,严格控制土地开发界限,将黑瞎子岛的生态功能发挥到最大程度;情景二兼顾黑瞎子岛的生态与建设,相对严格地对建设用地进行控制;情景三以开发建设为相对主要规划方向,在对生态敏感性影响较低的情况下,适当扩大相对适合的建设用地界限.