论文部分内容阅读
摘要：众所周知，一个建设项目要做好全过程造价管理，最重要的阶段是在事前控制，而实际情况是，很多建设项目的前期工作已基本完成，进入到招投标阶段了，业主单位才开始考虑选择咨询机构对项目的全过程进行造价咨询服务，也就是说，咨询机构的造价管理工作基本是从事中控制开始的。尽管如此，事中和事后的控制如果做好了，做到位了，也同样能够为业主单位节约大量资金，达到合理控制投资的目的。基于此，作为中介咨询机构，在参与项目招投标阶段、施工阶段以及结算阶段的造价咨询服务过程中的造价管理，谈一下个人的几点感受和认识
关键词：造价管理；项目；招投标
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-
1. 招投标阶段
在这个阶段，首先应从成本控制角度为业主提供专业意见和评标分析，协助业主单位选择施工单位。如是施工总承包招标，则应根据初步设计图纸，编制详细、项目完整的工程量清单及对应的工程量清单上限值；在此过程中，如发现设计图纸存在保守、浪费等可能导致成本增加的问题，或者建议优化设计的，应及时向业主单位进行反馈，而不是一味的按图算价。同时，对项目的主要设备和材料的选型、供货方式、定价等提供书面咨询建议；对建筑装饰材料和安装设备以及主材的市场价格进行市场调查，并列出市场行情参考价，供业主单位参考决策。项目开标后，应协助业主单位与中标人进行合同谈判，对各合同及招标文件的条款认真审核，规避贵公司的风险，努力使贵公司的投资收益最大化。尤其是合同中关于结算方式、工期约定、索赔以及奖惩办法等与造价有密切关联的条款，应当仔细斟酌，给业主单位提供详细合理的意见；施工合同签订后，在与施工单位进行工程量清单的核对时，应重点关注单价较高，容易发生变更的清单项目，提请业主单位和设计单位的注意和重视，以防止因施工过程中设计变更而导致造价过度增加。
2. 施工阶段
进入到施工阶段，需要成立专门的造价咨询服务小组，负责施工阶段造价控制咨询的服务工作，从既保障工程质量又节约项目投资的目的出发，实事求是、客观公正地进行工程造价咨询服务。
在这个阶段，必须先制定控制造价的实施细则，确定造价控制目标值；制定“投资控制一览表”，根据与工程合同相关的法律、法规、标准、规范与定额、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明审核工程造价，编制工程造价审核报告。
重点应对施工单位的预付款和工程进度款以及每月完成工作量报表进行审核，为业主单位提供预付款及当月付款建议书，预防工程款超付的情况发生。施工组织设计中施工方案与工程造价有着密不可分的关系，造价咨询服务小组对工程造价影响大的施工方案要进行造价分析，提出合理化建议，在保障工程质量、安全、进度的前提下提出比选方案，以达到节约投资的目的。
同时设计变更及洽商的计量和计价也应该严格审核，如发生造价增加较大的变更，变更是否能够避免，是否有更经济可行的方案，都应及时与业主单位和设计单位进行沟通。此外，还要全面收集工程施工的有关信息资料（及时上图、拍照或摄像），为对工程签证、索赔金额的审核做准备，并提出专业意见。
主要材料、设备价格是影响项目工程造价的重要因素。造价咨询服务小组对材料、设备的价格管理从两方面进行：1、对材料、设备品牌选择进行造价分析，在保证使用功能、工程质量及美观的前提下，为业主单位提出比选方案建议，避免因材料、设备品牌价格因素增大投资，影响投资的控制；2、及时掌握主要材料、设备价格的市场价格变化情况且备案。依据施工合同中明确的材料、设备定价方式，对不能确定的材料、设备价格，造价咨询服务小组会同业主单位代表、监理单位代表及施工单位代表对材料、设备的品牌、规格及价格进行市场调查，作出调查报告，为业主单位及时确定材料、设备价格提供可靠依据。
3. 结算审核阶段
工程结算审核是项目投资控制的最后环节，也是关键环节，咨询公司应组建专门的审核小组对每个项目的工程结算进行审核，最好也包括参与现场跟踪的服务小组的成员，以确保审核成果的准确性、合理性。
在充分熟悉有关结算资料并对项目现场进行了解后，依据提供的结算资料、相关的定额及取费标准、相关的政策法规文件对工程结算进行审核。重点应关注以下内容：
3.1 关注工程相关合同的完备性与履行情况，施工内容是否全部按照合同、图纸、国家有关技术标准完成；
3.2 变更签证的内容与现场是否相符，分析变更签证的原因、责任，变更签证对造价的影响，签证手续是否齐全，签字人员是否符合合同约定和贵公司的相关规定；
3.3 甲供材的价格、甲供材入库出库手续是否完备，核算领用数量与定额耗用的差异，暂定价的材料价格确定；
3.4 结合招、投标文件及施工合同，根据相关文件规定合理套价，计取相关费用；
3.5 关注费用索赔与反索赔；
3.6 核查结算资料、竣工图、隐蔽工程记录等竣工技术文件是否完整，相关人员的签证手续是否齐全，核对减少工程造价的变更签证是否完整；
3.7 对工程进行全面现场实测查勘，保证工程结算审核的准确性；
3.8 结算审核完成后对工程项目进行定性定量分析。
此外，在工程结算审核中遇到一些常见疑难问题，也是审核的重点、难点，举例如下：
（1）土方基础工程中，容易出现资料收集不齐、记录不清等问题，因此要重点注意地质情况是否与地质报告相符、土方标高是否准确，土方是否场内平衡，外进或外运量以及土方运距，也是审核中应重点注意的内容；
对以上问题的处理办法是现场勘测并结合驻现场的咨询小组成员、业主单位、监理单位对现场情况的了解以及签证隐蔽资料进行分析判断。
（2）关于设计变更和特殊情况的处理，结算资料中容易出现设计变更对实际施工的影响记录不清，特殊情况处理记录不全面，容易引起争议。此两项中须有设计院的图纸或联系单及现场签证，才能作为有效结算依据，部分内容可通过现场勘测核实。
（3）工程隐蔽资料、工程签证资料的真实性在审核过程中有可能发生争议，对此，应严格按照经济签证制度，从技术角度和实地勘测相结合的方式来认定资料的有效性，并通过相关会议，会同各方代表进行讨论认定。
（4）工程结算完成前应对各栋号分部位、分专业进行经济指标分析对比，对钢筋、砼、门窗、模板、外墙、抹灰等含量指标进行分析对比，找出偏差，并予以检查，发现问题及时进行修正。
4. 结语
总之，全过程造价管理工作是一个全面而又复杂的系统工程，只有项目建设各方在事前、事中、事后三个阶段都采取了有效的管理和控制措施，才能使项目投资得到合理的管理和有效的控制，以达到业主单位项目投资收益的最大化。
关键词：造价管理；项目；招投标
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-
1. 招投标阶段
在这个阶段，首先应从成本控制角度为业主提供专业意见和评标分析，协助业主单位选择施工单位。如是施工总承包招标，则应根据初步设计图纸，编制详细、项目完整的工程量清单及对应的工程量清单上限值；在此过程中，如发现设计图纸存在保守、浪费等可能导致成本增加的问题，或者建议优化设计的，应及时向业主单位进行反馈，而不是一味的按图算价。同时，对项目的主要设备和材料的选型、供货方式、定价等提供书面咨询建议；对建筑装饰材料和安装设备以及主材的市场价格进行市场调查，并列出市场行情参考价，供业主单位参考决策。项目开标后，应协助业主单位与中标人进行合同谈判，对各合同及招标文件的条款认真审核，规避贵公司的风险，努力使贵公司的投资收益最大化。尤其是合同中关于结算方式、工期约定、索赔以及奖惩办法等与造价有密切关联的条款，应当仔细斟酌，给业主单位提供详细合理的意见；施工合同签订后，在与施工单位进行工程量清单的核对时，应重点关注单价较高，容易发生变更的清单项目，提请业主单位和设计单位的注意和重视，以防止因施工过程中设计变更而导致造价过度增加。
2. 施工阶段
进入到施工阶段，需要成立专门的造价咨询服务小组，负责施工阶段造价控制咨询的服务工作，从既保障工程质量又节约项目投资的目的出发，实事求是、客观公正地进行工程造价咨询服务。
在这个阶段，必须先制定控制造价的实施细则，确定造价控制目标值；制定“投资控制一览表”，根据与工程合同相关的法律、法规、标准、规范与定额、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明审核工程造价，编制工程造价审核报告。
重点应对施工单位的预付款和工程进度款以及每月完成工作量报表进行审核，为业主单位提供预付款及当月付款建议书，预防工程款超付的情况发生。施工组织设计中施工方案与工程造价有着密不可分的关系，造价咨询服务小组对工程造价影响大的施工方案要进行造价分析，提出合理化建议，在保障工程质量、安全、进度的前提下提出比选方案，以达到节约投资的目的。
同时设计变更及洽商的计量和计价也应该严格审核，如发生造价增加较大的变更，变更是否能够避免，是否有更经济可行的方案，都应及时与业主单位和设计单位进行沟通。此外，还要全面收集工程施工的有关信息资料（及时上图、拍照或摄像），为对工程签证、索赔金额的审核做准备，并提出专业意见。
主要材料、设备价格是影响项目工程造价的重要因素。造价咨询服务小组对材料、设备的价格管理从两方面进行：1、对材料、设备品牌选择进行造价分析，在保证使用功能、工程质量及美观的前提下，为业主单位提出比选方案建议，避免因材料、设备品牌价格因素增大投资，影响投资的控制；2、及时掌握主要材料、设备价格的市场价格变化情况且备案。依据施工合同中明确的材料、设备定价方式，对不能确定的材料、设备价格，造价咨询服务小组会同业主单位代表、监理单位代表及施工单位代表对材料、设备的品牌、规格及价格进行市场调查，作出调查报告，为业主单位及时确定材料、设备价格提供可靠依据。
3. 结算审核阶段
工程结算审核是项目投资控制的最后环节，也是关键环节，咨询公司应组建专门的审核小组对每个项目的工程结算进行审核，最好也包括参与现场跟踪的服务小组的成员，以确保审核成果的准确性、合理性。
在充分熟悉有关结算资料并对项目现场进行了解后，依据提供的结算资料、相关的定额及取费标准、相关的政策法规文件对工程结算进行审核。重点应关注以下内容：
3.1 关注工程相关合同的完备性与履行情况，施工内容是否全部按照合同、图纸、国家有关技术标准完成；
3.2 变更签证的内容与现场是否相符，分析变更签证的原因、责任，变更签证对造价的影响，签证手续是否齐全，签字人员是否符合合同约定和贵公司的相关规定；
3.3 甲供材的价格、甲供材入库出库手续是否完备，核算领用数量与定额耗用的差异，暂定价的材料价格确定；
3.4 结合招、投标文件及施工合同，根据相关文件规定合理套价，计取相关费用；
3.5 关注费用索赔与反索赔；
3.6 核查结算资料、竣工图、隐蔽工程记录等竣工技术文件是否完整，相关人员的签证手续是否齐全，核对减少工程造价的变更签证是否完整；
3.7 对工程进行全面现场实测查勘，保证工程结算审核的准确性；
3.8 结算审核完成后对工程项目进行定性定量分析。
此外，在工程结算审核中遇到一些常见疑难问题，也是审核的重点、难点，举例如下：
（1）土方基础工程中，容易出现资料收集不齐、记录不清等问题，因此要重点注意地质情况是否与地质报告相符、土方标高是否准确，土方是否场内平衡，外进或外运量以及土方运距，也是审核中应重点注意的内容；
对以上问题的处理办法是现场勘测并结合驻现场的咨询小组成员、业主单位、监理单位对现场情况的了解以及签证隐蔽资料进行分析判断。
（2）关于设计变更和特殊情况的处理，结算资料中容易出现设计变更对实际施工的影响记录不清，特殊情况处理记录不全面，容易引起争议。此两项中须有设计院的图纸或联系单及现场签证，才能作为有效结算依据，部分内容可通过现场勘测核实。
（3）工程隐蔽资料、工程签证资料的真实性在审核过程中有可能发生争议，对此，应严格按照经济签证制度，从技术角度和实地勘测相结合的方式来认定资料的有效性，并通过相关会议，会同各方代表进行讨论认定。
（4）工程结算完成前应对各栋号分部位、分专业进行经济指标分析对比，对钢筋、砼、门窗、模板、外墙、抹灰等含量指标进行分析对比，找出偏差，并予以检查，发现问题及时进行修正。
4. 结语
总之，全过程造价管理工作是一个全面而又复杂的系统工程，只有项目建设各方在事前、事中、事后三个阶段都采取了有效的管理和控制措施，才能使项目投资得到合理的管理和有效的控制，以达到业主单位项目投资收益的最大化。